環保“年檢”，讓綠色看得見

為深入學習貫徹習近平總書記生態文明思想，全面貫徹落實中央和省委關于生態文明建設的決策部署以及全國和省人大常委會關于全面加強生態環境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰的決議，南京市雨花臺區賽虹橋街道和南通市通州區興東街道率先發力，在街道層面推行環保年度報告制度，努力推動基層生態環保工作深入開展。

上下聯動發力 共贏碧水藍天

走在芳草茵茵的新亭公園，人大代表胡林連稱“兩個沒想到”：沒想到賽虹橋街道還有一塊這么好的綠地，更沒想到這個地方以前竟是臭氣熏天的“垃圾山”。

這是4月12日下午，南京市雨花臺區賽虹橋街道向市、區兩級人大代表報告2018年度環境整治工作專題會會前視察的一幕，讓代表們在聽取報告前對該街道環境整治工作有了一個更加直觀的認識。

首次在街道層面向市、區兩級人大代表報告年度環境工作

根據全國和省、市、區人大常委會關于依法推動打好污染防治攻堅戰的決議要求，雨花臺區人大常委會繼今年3月首次聽取和審議區政府年度環境工作報告后不久，及時將這項工作向街道層面延伸，并以賽虹橋街道為試點，首次開展向市、區兩級人大代表報告年度環境整治工作情況。

專題會上，賽虹橋街道辦事處主要負責人向人大代表們交上了該街道2018年度環保工作“答卷”。

2018年，賽虹橋街道實施了河道整治、垃圾分類等30個項目，全力配合南河、南玉帶河河道整治，完成河道藍線范圍內拆遷拆違1.4萬m2、施工讓地3.8萬m2；實施環形溝、油脂涵溝黑臭河道水環境提升工程以及南河流域軟件大道片區等3大片區120個單元雨污分流工程；實現83家餐飲企業污染整治目標；完成27個有物業小區垃圾分類全覆蓋工作；新建1.9萬m2集步道、組團綠化為一體的新亭公園；中央環保督察“回頭看”期間按期辦結環境信訪交辦件9件并向社會公示；年度污染減排和“263”專項行動任務全部完成。

變“交卷”為“答辯”，壓實工作責任

“請問南河農貿市場關閉時涉及到多少經營戶？對他們是如何分流的？”“很多小餐飲店鋪因為油煙污染被關閉了，但老百姓事實上還是有這方面的生活需求，請問街道如何在環境整治中做好便民服務？”

賽虹橋街道的環保“答卷”剛剛交到代表手中，更加嚴格的“答辯”開始了，街道辦事處相關條口的分管領導“嚴陣以待”，迎接代表們可能提出的各種問題，這也是在此次年度環境報告工作中首次引入提問互動環節。

“南河農貿市場關閉涉及經營戶117戶，我們一方面引導居民前往相距數百米周邊農貿市場采購，另一方面積極協調新建成的吉慶里菜場經營方，對分流經營戶給予一定的房租優惠，為順利解決南河農貿市場這個占據河道多年的“老大難”問題，重現岸清水綠的濱河風光打下了良好基礎”，街道分管領導認真回答了代表們的提問。

“提問還不夠辛辣，但相信對直接從事環境整治工作的同志還是有壓力的”，一問一答之間，列席專題會的其他街道同志小聲交流道。

聯動發力，打贏雨花污染防治攻堅戰

據了解，雨花臺區人大常委會近年來高度重視污染防治工作，除了及時作出決議為全面加強轄區生態環境保護提供保障以外，還在監督工作中加大對產業轉型、黑臭河道治理等專項工作推進力度；開展環保執法檢查，充分發揮“法律巡視”利劍作用；開展“263”專題詢問并進行微博直播；啟動為期三年的水環境治理跟蹤監督；將監督工作與建議辦理有機結合，把對南玉帶河周邊進行雨污分流、開展長江沿線碼頭整治等列入重點督辦建議……有力推動了一批突出環境問題的整治。

當天的專題會還專門邀請了其他街道園區人大工委和區相關部門列席觀摩。根據工作安排，本次會后，向人大代表報告年度環境整治工作將在全區所有街道園區推廣，各街道園區人大工委將與區人大常委會一起上下聯動，共同深化環保監督工作，為全區上下打好污染防治攻堅戰，共贏碧水藍天新雨花作出積極努力。

（楊勇）

把脈環保報告 監督有力有為

“請問在污水處理方面，街道有何具體措施？”

“在水治理方面，街道致力于‘十個必接’的污水管網建設工程，確保生活污水不直排、不亂排；并積極建設小型污水處理設施、開展河道疏浚工作，增強村居污水自我消減能力，改善村居生活用水質量，進而提升居民生活水平。”

……

這是2019年4月4日在南通市通州區興東街道舉行的選民代表會議上出現的一幕，提問者是來自興東街道永護村的陸秦陽代表，回答者是興東街道辦事處主任陳雨。

在本次選民代表會議上，興東街道辦事處主任向全街道39名選民代表作了2018年度環境質量狀況和環保年度目標完成情況的專項工作報告，選民代表圍繞環境突出問題進行了提問，街道辦事處一一作答。本次選民代表會議還印發了街道環境突出問題清單。

為了開好本次選民代表會議，興東街道人大工委認真進行了謀劃，組織大家學習了環境法等法律法規，并在會前組織全體選民代表圍繞污染防治工作到興東向陽河沿岸景觀帶、安置小區垃圾分類點、污水處理廠、華隆微電子公司等地進行實地視察。

現行環保法第二十七條明確規定，“縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環保目標完成情況，對發生的重大環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監督。”這一規定目前在通州區得到了很好的實施。那么街道怎么辦？為此，興東街道進行了積極的探索與實踐。

2018年11月，興東街道人大工委按照通州區人大常委會的部署安排，在街道黨工委的領導下，就街道建立實施選民代表會議制度展開調研，學習、研究了先進地區的成功做法，于年底出臺了《關于建立興東街道選民代表會議制度的實施意見》。2019年初，根據《實施意見》的要求，人大工委組織發動各村居、社區、企事業單位，按照廣泛性、代表性的原則精心醞釀、推薦，并經街道黨工委審核通過，產生了選民代表39名，成立興東街道選民代表會議，進一步健全了街道民主管理、監督工作的機制。同時，為落實省人大常委會關于擴大實施環境報告制度及通州區人大常委會關于在鄉鎮（街道）推行環境報告制度的要求，街道人大工委研究制定了《南通市通州區興東街道關于試點推行選民代表會議聽取環保專項報告的方案》，在街道試行建立環境報告制度。

下一步，興東街道將及時歸納整理代表提出的意見，形成關于督辦2019年突出環境問題的建議，交街道辦事處研究辦理，并明確街道辦事處將研究處理情況及時向選民代表會議報告。

（丁俊榮 崔紅星）