多舉措激發(fā)出口潛力

張建平

日前，商務(wù)部發(fā)布《中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2019年春季）》，其中指出2019年一季度，中國外貿(mào)總體平衡，但全年外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境仍復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是出口面臨較大壓力。

在筆者看來，主要原因有兩方面。一是在逆全球化現(xiàn)象日趨明顯的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭明顯減弱，全球市場(chǎng)需求趨于疲弱。國際貨幣基金組織最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2019年世界經(jīng)濟(jì)增長率僅為3.3%，是2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來的最低水平，并預(yù)計(jì)全球70%的經(jīng)濟(jì)體將面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩的局面。中國是全球制造業(yè)的中心和全球最大的貨物貿(mào)易國家，市場(chǎng)萎縮必然導(dǎo)致中國出口會(huì)受到負(fù)面影響。

此外，美國在全球揮舞關(guān)稅大棒和英國脫歐正在帶來全球市場(chǎng)的巨大不確定性和不可預(yù)測(cè)性，特別是美國單邊主義將使全球供應(yīng)鏈合作與國際貿(mào)易受到巨大威脅。

二是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，出口企業(yè)勞動(dòng)力、物流、融資等成本較高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱、競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)尚未確立，面對(duì)美國的關(guān)稅威脅，部分企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力受到削弱，拓展新的外貿(mào)空間困難較多。部分企業(yè)加快走出去步伐，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移也會(huì)導(dǎo)致出口下降。

然而，面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)該以長遠(yuǎn)眼光看待中國貨物貿(mào)易的增長潛力。中國在全球的出口份額遠(yuǎn)沒有到頂，出口市場(chǎng)潛力較大，仍具有較大提升空間。全球化發(fā)展和全球價(jià)值鏈合作的繼續(xù)推進(jìn)，特別是“一帶一路”的市場(chǎng)潛力，尤其是印巴、非洲、東盟市場(chǎng)的拓展空間還很大，依靠在“一帶一路”的基建和投資推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展成效也越來越顯著，中國和貿(mào)易伙伴的貿(mào)易便利化改革也在減低成本，提升貿(mào)易效率。一大批中國的跨國公司成長，品質(zhì)不斷提升，國際競(jìng)爭(zhēng)力也在提升。外資高附加值制造業(yè)和服務(wù)投資，特別是在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中的集中發(fā)展，也是我國外貿(mào)的新增長點(diǎn)。

應(yīng)對(duì)今年外貿(mào)的壓力和挑戰(zhàn)，需要采取多種措施共同應(yīng)對(duì)。要加快推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革，特別是體制機(jī)制的改革和營商環(huán)境的改善，為外貿(mào)企業(yè)塑造更加有力的發(fā)展環(huán)境。要加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，推出一批新的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)。

同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)積極利用國家已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，投資協(xié)議和避免雙重征稅的協(xié)議，主動(dòng)拓展“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)市場(chǎng)，把對(duì)“一帶一路”沿線國家的出口和進(jìn)口結(jié)合起來。加快落實(shí)各項(xiàng)貿(mào)易便利化的改革措施，落實(shí)通關(guān)一體化，加快落實(shí)減稅降費(fèi)，綜合運(yùn)用出口退稅政策出口信用保險(xiǎn)政策和外貿(mào)企業(yè)的融資政策，切實(shí)降低外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營成本，提高外貿(mào)企業(yè)的營運(yùn)效率，幫助企業(yè)提高在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，保障穩(wěn)外貿(mào)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。▲（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任）