新政

廣東：用“政府的緊日子”保障“群眾的好日子”

廣東省印發(fā)《關(guān)于樹(shù)立過(guò)緊日子思想嚴(yán)控一般性支出的意見(jiàn)》，以10條措施推動(dòng)政府過(guò)緊日子保障群眾過(guò)好日子。堅(jiān)持“先謀事，再要錢(qián)”，嚴(yán)控新增支出。除扶貧脫貧等剛性必保支出外，壓減一般性支出。統(tǒng)籌辦公用房調(diào)配使用，推進(jìn)辦公用房集中統(tǒng)一管理和配套資源共享共用。完善財(cái)政信息公開(kāi)制度，依法依規(guī)全面及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算信息，增強(qiáng)一般性支出信息公開(kāi)透明度。全面推行績(jī)效管理，完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。

上海：發(fā)布科技體制機(jī)制改革意見(jiàn)“25條”

上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見(jiàn)》，提出六大改革任務(wù)，包含25條意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)這三類(lèi)單位在科研活動(dòng)中的自主權(quán)。在內(nèi)控健全、不突破勞務(wù)費(fèi)總量的前提下，承擔(dān)財(cái)政科研項(xiàng)目的單位可自主確定科研項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例用于技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)，增加技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員的獲得感。建立多層次多類(lèi)型國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，支持本土機(jī)構(gòu)和科學(xué)家參與全球科技創(chuàng)新合作。

重慶：率先開(kāi)展知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)

重慶市科技局在全國(guó)率先開(kāi)展知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，截至今年3月底，全市共有844家民營(yíng)科技型企業(yè)獲得貸款20.1億元。通過(guò)向科技型企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，由軟件系統(tǒng)自動(dòng)生成企業(yè)知識(shí)價(jià)值的五個(gè)信用等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同梯級(jí)的特定授信額度。為解除銀行后顧之憂(yōu)，設(shè)立知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，利用財(cái)政科技資金為科技型企業(yè)融資增信。貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率，較傳統(tǒng)商業(yè)信用貸款，融資成本降低了約50%，部分緩解了科技型企業(yè)融資貴的問(wèn)題，讓企業(yè)真正得到了實(shí)惠。

天津：出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才引育激勵(lì)新舉措

天津市人力社保局出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才引育激勵(lì)保障等系列舉措。加大扶持力度，面向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年安排3億元以上貸款資金支持，打造創(chuàng)業(yè)升級(jí)版。完善服務(wù)保障，通過(guò)在全市遴選認(rèn)定一批人才公寓，給予政策支持，解決人才本人及配偶、子女住房問(wèn)題，推進(jìn)人才公寓建設(shè)。強(qiáng)化激勵(lì)舉措，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，對(duì)認(rèn)定的高技能人才培訓(xùn)基地，給予最高500萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。每年評(píng)選10名職業(yè)操守好、技藝精湛、業(yè)績(jī)突出的新時(shí)代高技能人才，授予“海河工匠”稱(chēng)號(hào)，給予每人20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

海南：以制度創(chuàng)新推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)

海南省委深改辦發(fā)布自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新措施。創(chuàng)新服務(wù)“候鳥(niǎo)”人才模式，打造“候鳥(niǎo)”人才工作站特色品牌。除為“候鳥(niǎo)”人才提供醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)外，還依托高等院校、科研院所等為其提供各類(lèi)服務(wù)。探索不同組織形式和運(yùn)作機(jī)制，在省級(jí)層面設(shè)立國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省大數(shù)據(jù)管理局、省博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，分別采取社團(tuán)法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人三種登記形式。創(chuàng)新博鰲超級(jí)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理模式，構(gòu)建“1+X”，即“一個(gè)共享醫(yī)院（平臺(tái)）+若干個(gè)專(zhuān)科臨床醫(yī)學(xué)中心”的全新共享醫(yī)院模式。

浙江：開(kāi)展未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)

快速城市化進(jìn)程中，新舊社區(qū)發(fā)展參差不齊，交通擁擠、住房緊張、能源緊缺、環(huán)境污染等城市病的出現(xiàn)對(duì)新型城鎮(zhèn)化提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。建設(shè)未來(lái)社區(qū)，就是要尋找一條“新路”。自未來(lái)社區(qū)首次寫(xiě)入浙江省政府工作報(bào)告之后，日前，浙江省政府正式印發(fā)《浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并著手開(kāi)展未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作。

構(gòu)建未來(lái)社區(qū)九大應(yīng)用場(chǎng)景

未來(lái)社區(qū)是以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵，突出高品質(zhì)生活，讓居民有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型社區(qū)。

根據(jù)《方案》，浙江未來(lái)社區(qū)建設(shè)將構(gòu)建未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場(chǎng)景。在未來(lái)社區(qū)，以塑造“和合”特色鄰里文化、創(chuàng)新鄰里貢獻(xiàn)積分機(jī)制、打造鄰里互助生活共同體等為重點(diǎn)，構(gòu)建“遠(yuǎn)親不如近鄰”的未來(lái)鄰里場(chǎng)景。《方案》提出的“打造未來(lái)交通場(chǎng)景”，將構(gòu)建起一個(gè)“5、10、30分鐘出行圈”。此外，“終身學(xué)習(xí)”“全民康養(yǎng)”“大眾創(chuàng)新”“循環(huán)無(wú)廢”“藝術(shù)與風(fēng)貌交融”“優(yōu)質(zhì)生活零距離”“政府導(dǎo)治、居民自治、平臺(tái)數(shù)治”的治理場(chǎng)景都將出現(xiàn)在未來(lái)社區(qū)中。在九大未來(lái)場(chǎng)景基礎(chǔ)上，浙江還將鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，積極探索未來(lái)社區(qū)建設(shè)新模式、新產(chǎn)品和新機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣。

改革資源要素配置機(jī)制

推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，需要在政策、機(jī)制上不斷創(chuàng)新。建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)自平衡，兼顧原權(quán)利人、公眾、市場(chǎng)等主體利益，改革城市核心資源要素配置機(jī)制。根據(jù)《方案》，在交通和環(huán)境容量允許前提下，對(duì)于改造更新類(lèi)未來(lái)社區(qū)，以滿(mǎn)足原權(quán)利人利益為底線(xiàn)、落實(shí)未來(lái)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、滿(mǎn)足市場(chǎng)化操作為條件，測(cè)算設(shè)定改造地塊容積率，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化調(diào)整政策管理，通過(guò)地上地下增量面積合理限價(jià)出售出租實(shí)現(xiàn)資金平衡。對(duì)于規(guī)劃新建類(lèi)未來(lái)社區(qū)，則參照“標(biāo)準(zhǔn)地”做法，實(shí)行帶方案土地出讓模式，適度降低用地成本、提高綜合配套要求，約束開(kāi)發(fā)商落實(shí)未來(lái)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

未來(lái)社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)并重。一方面，政府重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、分步推進(jìn);另一方面，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體、投資主體積極性，激發(fā)社會(huì)活力，探索形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐的可持續(xù)未來(lái)社區(qū)建設(shè)模式。

細(xì)化申報(bào)條件和指標(biāo)體系

目前浙江各地正在積極籌備申報(bào)試點(diǎn)。第一批未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)將優(yōu)先考慮公共交通便捷、地上地下空間高強(qiáng)度復(fù)合開(kāi)發(fā)的區(qū)塊。申報(bào)未來(lái)社區(qū)的條件，將統(tǒng)籌考慮大中小城市、不同城市區(qū)域、不同政策路徑、不同類(lèi)型環(huán)境和不同體量范圍等因素。申報(bào)未來(lái)社區(qū)的區(qū)塊，原則上以50至100公頃為規(guī)劃單元，試點(diǎn)實(shí)施單元不低于20公頃;試點(diǎn)項(xiàng)目分為改造更新和規(guī)劃新建兩大類(lèi)型，以改造更新類(lèi)為主。

此外，《浙江省未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)未來(lái)社區(qū)九大場(chǎng)景，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分別設(shè)置了33項(xiàng)約束性和引導(dǎo)性指標(biāo)。不管是申報(bào)試點(diǎn)，還是申請(qǐng)驗(yàn)收，都有具體的指標(biāo)可循，以居民滿(mǎn)意度為最終評(píng)判因素。

（靈驄整理）

責(zé)任編輯：包詠菲