探究拓寬居民勞動收入的渠道

沈小馭

一、引言

隨著居民收入差距的擴大，特別是居民勞動收入差距的持續擴大，將嚴重影響居民的勞動熱情，進而關系到勞動者或生產企業的生產能力，也將不利于社會的和諧穩定。因此，要求國家重視居民勞動收入分配問題，從收入分配秩序角度入手，采用科學有效的對策拓寬居民勞動收入渠道，從而提高居民勞動收入在GDP中的所占比重，維護社會和諧穩定。

二、我國居民勞動收入分配現狀

（一）勞動收入占GDP比重偏低

分析有關數據得知，我國居民勞動者的勞動報酬在初次分配中所占比重已經從1995年的51.4%下降為2018年的百分之41%，國家財政收入不斷增長，年均增長率已經超過20%，而企業內職工人員的工資年均增長已經達到了14.2%。與西方發達國家相比較而言，我國居民勞動收入在初次分配中所占比重明顯較低，工業化發展使居民勞動報酬偏低，雖然近年來國內生產總值發生變化，整體呈不斷上升趨勢，但是中國國內職工人員的工資水平變化不大，一直以來都低于社會經濟增長的速度。

（二）城鄉居民收入差距加大

近年來，城鄉居民的絕對收入不斷提高，但是相對收入之間的差距呈現出拉大的趨勢，可見城鄉居民收入差距正在持續加大。分析城鎮居民勞動收入，已經從2008年的6860元提升為2018年的19200元，年均增長率超過了8%，農村居民的收入也在提升，從過去的2300元提升為5900元。雖然城鎮居民與農村居民之間的絕對收入差距在快速增長，但是城鄉居民之間的收入差距在拉大，其生活水平與生活條件也會存在較大差距。

（三）行業之間收入差距較大

我國從改革開放以來，各個行業之間發展情況不同，其收入存在一定差距，但是這種差距并不顯著，企業內職工的工資水平在全國GDP中波動幅度比較小。隨著我國國民經濟的繁榮與發展，經濟體制發生變革，不同行業之間從業人員的工資水平變化明顯，金融行業、電力行業以及保險行業的職工工資水平增長明顯高于其他行業。租賃行業與服務行業的職工工資水平卻沒有過多變化，增長也只是小幅度的增長，導致不同行業之間職工收入差距持續擴大。

（四）不同群體之間收入差距加大

國有企業單位與其他企業單位之間相比，職工的工資差異明顯，特別是進入二十一世紀以來，各個單位中工作人員的工資增長速度呈現出持續加大的趨勢。2018年國有企業或事業單位內職工工資高達34000元以上，而私營企業職工的工資只達到20600元二者之間的差距超過13000元。可見不同企業中，居民勞動收入分配并不平衡。

三、勞動收入分配不公平的原因

根據上文所述，探究居民勞動收入不平衡現象，透過現象看本質，了解造成居民勞動收入分配不平衡的原因，具體如下：首先，城鄉經濟發展不平衡。一直以來，城市與鄉村之間居民勞動收入差距過大是發展中國家的共性特點，但是與其他發展中國家不同，中國的城鄉收入差距較大，其差距遠遠超出了正常水平。造成這一現象的原因與城鄉經濟發展不平衡有關，我國建國初期重視重化工業的發展，忽視了發展資金密集型工業生產，低價購置農業和剎那品，將其轉化為農業剩余，最終形成了農產品的價格差。

其次，壟斷行業改革滯后。為了拓寬居民勞動收入差距，我國致力于壟斷行業的有效改革，但是改革效果依然存在滯后性。不同行業之間收入差距明顯，這與企業競爭力和人才資本密切相關，國有企業進行行業壟斷，導致國有企業與其他企業之間的收入差距持續擴大。

再次，稅收制度不夠合理。這一問題與個人所得稅制度密切相關，個人所得稅制度設計不夠規范，導致居民勞動收入差距明顯，人與人之間存在日漸顯著的貧富差距。

最后，社會保障體系不健全。社會保險覆蓋面不廣闊，我國基本醫療保險制度不完善，城市與鄉鎮之間的養老制度不夠科學，針對低收入者群體的失業保險人數不達標。主動參與城鎮養老保險的人口不多，低收入者群體享受不到養老保險、醫療保險以及失業險帶來的社會福利，社會保障覆蓋面有限，對農村地區養老問題的有效解決造成一定阻礙。

四、拓寬居民勞動收入的渠道分析

（一）建立公平合理的收入分配秩序

為了提高居民勞動收入，建立合理的收入分配秩序尤為關鍵。建議按照以下幾項基本原則建立居民勞動收入分配秩序：1.以按勞分配為主體，多種收入分配方式并存的分配制度。引導一部分人努力勞動，通過創新手段，投入資本與管理富裕起來，同時保證這部分人的合法收入，鼓勵其他社會成員學習這部分人的創業精神，以積極的熱情投身于經濟建設活動。2.堅持共同富裕的發展道路，防止居民勞動收入分配出現嚴重的兩極分化情況。要求政府鼓勵農村地區發展經濟，城市支持農村，東部沿海地區支持西部欠發達地區，不斷完善國家的稅收政策，讓經濟發展較好的地區帶動其他落后地區發展經濟，不斷縮小城鄉之間的差距。3.兼顧居民勞動收入分配的效率與公平，注重分配的公平性原則，防止收入分配不合理導致的社會矛盾激化現象。

為了建立合理的居民勞動收入分配方式，可以按照以下幾點策略進行：1.推動市場化改革，關注市場機制對居民勞動收入分配的積極作用，營造良好的市場環境。2.提高居民勞動收入在國民收入中的比重，提高居民勞動報酬在居民勞動初次分配中的比重。關注居民勞動收入重低收入者的收入情況，了解其收入增長機制，從長效的角度出發提高低收入者的收入。3.做好稅收調節工作，針對高收入群體或行業，保證他們與低收入群體之間的收入差距平衡，防止收入差距過大。

（二）提高勞動報酬在初次分配中的比重

為了實現居民勞動收入分配的合理化，需要提高居民勞動收入在初次分配中的比重。這樣做可以營造良好的收入分配格局，讓低收入者的收入增加，推動居民進行消費，促進國民經濟又好又快發展。對于勞動群體來說，勞動者需要通過市場增加收入，政府也應發揮宏觀調控的作用，根據當前市場現在維護市場秩序，進一步完善市場發展機制，為勞動群體營造和諧的市場競爭環境，讓勞動者可以公平競爭。只有這樣，勞動者的工資率才是科學合理，才能夠有效反映出當前市場勞動力生產要素的稀缺情況，政府也能夠從其中了解到勞動者資源價值。

保護勞動者在收入分配中的合法權益，政府需要做好勞動執法工作。目前，我國與居民勞動收入分配相關的法律有《勞動法》和《合同法》，要求執法者嚴格按照法律規定的內容保護人們在收入分配中的合法權益。隨著社會經濟的增長，企業為了在市場競爭中擴大優勢地位，獲得更高的經濟效益，明確經濟競爭就是人才競爭，企業需要調整工資，吸引員工留在工作崗位，對于政府職能部門來說，需要建立勞動者的最低工資保障制度，根據當前經濟發展現狀，隨著國民經濟的增長不斷提高最低工資標準。這一行為不能從勞動合同中實現效果，而是要發揮工會的作用，加強機構與勞動者之間的溝通，加大對勞動者的職業教育或培訓，從而提高勞動者的自身素質，以此保證廣大勞動者的合法權益。

（三）加強對壟斷行業的有效改革

1.準許社會資本進入壟斷行業

為了拓寬居民勞動收入渠道，建議從壟斷企業的深入改革入手，將各行業之間的收入差距有效控制。建議政府準許社會資本進入壟斷行業，當前國民經濟發展中，基礎性行業有鐵路交通、電信以及電力行業，服務業有金融行業與出版行業，建議政府放松對這些行業的管制，鼓勵社會資本進入市場競爭，通過公平合理的競爭提高經營效率。現如今，越來越多國有資本也開始進入市場競爭的行列，這樣做可以讓國有企業意識到競爭環境下的危機意識，從而加快轉變發展道路，有效緩解壟斷企業中職工人員工資過高的現象。建議建立居民勞動收入收益分配原則，防止壟斷因素導致的企業員工勞動報酬過高。

2.加強對壟斷行業收入分配的審計與監督

現如今，依然存在著壟斷企業內工作人員工資總額過高現象，為了拓寬居民勞動收入渠道，建議有關部門進一步完善對壟斷行業職工工資的調控政策。加強對企業內高職級管理人員收入的有效監督，規范人們職權范圍內的合理消費行為。法國在居民勞動收入分配方面，執行力公務員工資制度，企業內高級管理人員的工資不能超過普通公務員工資的三倍。建議國家合理控制壟斷行業內部職工人員的平均工資水平，調整其在社會居民勞動收入平均工資水平中的比例，保證壟斷企業內勞動人員的工資不能超過普通勞動者工資的兩倍。國有企業或者國有控股企業內高級管理人員的工資水平在企業普通職工工資水平中的比例也要調整，卻報壟斷企業內高級管理人員的工資不能超過普通員工的四倍。

（四）進一步完善稅收制度

想要切實可行的拓寬居民勞動收入渠道，就要從稅收制度入手，不斷完善稅收制度，縮短貧富差距。建議使用綜合征收制稅收管理制度，按照當前國民經濟的發展實情，將我國勞動者的個人所得稅進行有效改進，以綜合與分類相結合的稅收征收模式征收個人所得稅，這也是當前大多數國家采用的稅收方式。該模式下，人們將不同來源的稅收進行劃分，最終劃分為以下兩種類型：1.勞動報酬所得稅。這部分稅收適合用在費用扣除的應稅項目中，例如勞動者的工資或者報酬，應稅項目需要采取綜合征收稅務制度。2.其他收入的稅收制度。例如利息或者股息，需要按照分類的原則征收個人所得稅。

建立健全社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋范圍。只有這樣，社會保障抵御風險能力的就會越強，社會保險的積極作用也能夠更好的發揮出來。建議完善城鎮職工人員的醫療保險與養老保險制度，針對低收入者群體制定失業保險制度，將符合這一條件的人群納入社會保障體系范圍內，進一步確定參保的標準。建議將社會中弱勢群體納入社保范圍，將老年人、殘疾人作為關注的對象，從政策上給予關照，為他們提供基本保障服務，也為他們提供就業機會與就業指導。進一步完善偏遠農村地區的社會保障機制，為農村居民勞動者建立社會保險，進一步完善農村醫療保障制度，解決農村地區人口老齡化問題，將其與家庭養老制度結合，提高農村地區居民勞動者參與社保的積極性和主動性。

五、結語

總而言之，隨著我國社會經濟的發展，近幾年國民經濟發展態勢愈加良好，為了縮短城鄉之間、行業之間的貧富差距，要求國家政府職能部門進一步拓寬居民勞動收入渠道。通過建立公平合理的收入分配秩序，拉近不同人群之間的收入差距，拓寬社會保障制度，合理建立稅收制度，減小貧富差距，從而有效營造良好的稅收環境，維護當前社會收入分配秩序。（作者單位：銅陵學院）

本文系銅陵學院大學生科研基金項目，項目編號：2017tlxydxs018 ，項目名稱：探究拓寬居民勞動收入的渠道。