淺析化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中工程造價(jià)超概算的原因及措施

李新紅

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，和人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，化工行業(yè)的快速發(fā)展顯得越來(lái)越重要，經(jīng)過近20多年的發(fā)展，目前化工行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位，并且已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。由于化工產(chǎn)品種類繁多，且有毒有害產(chǎn)品占據(jù)大多數(shù)，所以一個(gè)化工項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工建設(shè)需要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間的評(píng)估和預(yù)測(cè)，一般化工項(xiàng)目的規(guī)模較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，過程控制復(fù)雜，所以在項(xiàng)目評(píng)估階段不可能考慮到方方面面，這樣就使得項(xiàng)目概算往往偏離具體項(xiàng)目工程造價(jià)很多，本文針對(duì)此問題進(jìn)行研究，找出原因并且提出一些合理的建議，制定有效的應(yīng)對(duì)措施。

[關(guān)鍵詞]化工行業(yè);工程概算;工程造價(jià)

文章編號(hào)：2095-4085（2019）03-0164-02

1引言

為了引導(dǎo)化工項(xiàng)目建設(shè)健康穩(wěn)定可持續(xù)的進(jìn)行發(fā)展，必須對(duì)工程建設(shè)的資金投入情況進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，力爭(zhēng)細(xì)化到每單位工程，甚至每分項(xiàng)工程，降低各個(gè)環(huán)節(jié)的成本投入，以“低成本，高收益”的理念在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和獲得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。除此之外，為了防止項(xiàng)目工程造價(jià)超工程概算的情況出現(xiàn)，各個(gè)部門應(yīng)該制定規(guī)范嚴(yán)格的措施，對(duì)于可能出現(xiàn)超概算的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且進(jìn)行細(xì)化統(tǒng)計(jì)，采取有效的管理技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)，工程造價(jià)的管理及控制。

2控制工程造價(jià)的重要意義

確保資金的合理支出。有利于提高建筑企業(yè)的管理和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。精準(zhǔn)的工程造價(jià)，能夠確保施工單位算“精細(xì)賬”，防止現(xiàn)場(chǎng)資源的浪費(fèi)，做到有序管理，防止大量工作返工及現(xiàn)場(chǎng)變更簽證等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于建設(shè)單位，由于現(xiàn)場(chǎng)施工管理井然有序，現(xiàn)場(chǎng)的施工材料、施工設(shè)備和施工人員得到了合理的控制，這樣就能以最合理的工程造價(jià)取得最高的經(jīng)濟(jì)效益。

3工程造價(jià)超工程概算的原因

3.1項(xiàng)目可行性研究階段調(diào)查不夠透徹

我國(guó)上項(xiàng)目大都跟風(fēng)從眾，大多數(shù)都是本著“快好省”上項(xiàng)目，項(xiàng)目前期階段調(diào)研不深入，考慮不全面，許多工程的概算都是結(jié)合別的相似項(xiàng)目簡(jiǎn)單粗略的給出，沒有結(jié)合項(xiàng)目的具體實(shí)際情況，做出實(shí)際的判斷，往往出現(xiàn)單位工程項(xiàng)目缺失或配套工程項(xiàng)目沒有考慮等。

3.2工程初步設(shè)計(jì)階段不細(xì)致，設(shè)計(jì)方案不合理

目前的工程設(shè)計(jì)不精細(xì)，一方面有設(shè)計(jì)院的原因，另一方面也有甲方資料審核的原因，甲方應(yīng)該配備較高水平的技術(shù)人員，從項(xiàng)目方方面面進(jìn)行初設(shè)審核，盡量確保初設(shè)方案完善。

3.3招投標(biāo)階段把控不嚴(yán)

由于化工行業(yè)的特殊性，以及國(guó)家“快好省”的建設(shè)項(xiàng)目，往往圖紙還沒出完，項(xiàng)目已經(jīng)開始動(dòng)工建設(shè)，這樣業(yè)主單位就不可能編制詳細(xì)細(xì)致的招標(biāo)文件，項(xiàng)目金額也無(wú)法確定，只能采取費(fèi)率合同，且建設(shè)單位一般都在招標(biāo)文件，或評(píng)分辦法選擇上傾向于合作過的施工單位，對(duì)施工單位的技術(shù)水平及人員素質(zhì)等關(guān)注不多，這無(wú)疑會(huì)為后期現(xiàn)場(chǎng)施工及成本結(jié)算帶來(lái)不利且埋下隱患。

3.4現(xiàn)場(chǎng)施工階段管理混亂

一旦項(xiàng)目動(dòng)工開始建設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)“滿地開花”，尤其是土建施工階段，如果管理不善，就會(huì)亂成一團(tuán)麻。又加上分包單位眾多，人員技術(shù)水平和人員素質(zhì)參差不齊，在加上建設(shè)單位工程技術(shù)人員水平有限，造成現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至?xí)霈F(xiàn)返工重建等現(xiàn)象。

3.5竣工結(jié)算階段審核不嚴(yán)格

由于化工行業(yè)的特殊性，及結(jié)算的困難復(fù)雜性，和施工合同費(fèi)率結(jié)算居多等原因，往往導(dǎo)致結(jié)算困難，甚至一個(gè)項(xiàng)目結(jié)算要進(jìn)行好多年，再加上不負(fù)責(zé)任的施工單位結(jié)算人員對(duì)結(jié)算胡編亂造，重復(fù)算量，高套定額，不按照規(guī)范取費(fèi)等，這就給業(yè)主方結(jié)算人員審核帶來(lái)困難，近幾年由于化工企業(yè)自己的結(jié)算人員待遇不高，許多有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)算人員跳槽，這樣留下的一些經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)專業(yè)水平有限的人員擔(dān)當(dāng)起工程結(jié)算的“棟梁”，往往該審核下來(lái)的審核不下來(lái)，給施工單位的結(jié)算人員以可乘之機(jī)，往往造成了結(jié)算金額遠(yuǎn)高于現(xiàn)場(chǎng)施工成本費(fèi)用。

3.6項(xiàng)目資本金投入不足

多數(shù)化工企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)初期階段時(shí)，為了跟上時(shí)代的步伐，不管有錢沒錢都大力加緊上項(xiàng)目，并沒有足夠的資本金投入到項(xiàng)目中，往往依靠銀行貸款，這樣就導(dǎo)致項(xiàng)目后期高額的銀行利息和管理成本，再加上資金不充裕，項(xiàng)目往往不能按照原有的進(jìn)度計(jì)劃施工，項(xiàng)目周期延長(zhǎng)，銀行利息就會(huì)越來(lái)越高，且項(xiàng)目調(diào)整概算的一個(gè)重要的原因就是項(xiàng)目其他費(fèi)用增加嚴(yán)重，其中最重要的就是銀行高額的利息費(fèi)用的增加，這就使得工程項(xiàng)目最終的工程造價(jià)超初步設(shè)計(jì)概算很多。

4工程造價(jià)超工程概算的應(yīng)對(duì)措施

（1）項(xiàng)目前期調(diào)研非常重要，一個(gè)企業(yè)在確定上項(xiàng)目的時(shí)候，調(diào)研人員就應(yīng)該走出去，與相似項(xiàng)目單位的人員進(jìn)行對(duì)接，與設(shè)計(jì)院進(jìn)行充分溝通交流，確定項(xiàng)目的規(guī)模，目的，工藝流程及與主裝置相配套的輔助工程等，盡量做到一次性考慮到所有單位工程，減少后期配套工程項(xiàng)目的增加。

（2）項(xiàng)目建設(shè)前期一定要把項(xiàng)目資金和施工圖紙落實(shí)到位，這樣不僅能快馬加鞭建項(xiàng)目，又能減少貸款額度及后期產(chǎn)生的高額貸款利息，確保項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后，能產(chǎn)生較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（3）初步設(shè)計(jì)階段盡量選擇有資質(zhì)，有能力，業(yè)績(jī)好的設(shè)計(jì)院，確保在工程估算資金范圍內(nèi)，選擇高質(zhì)量性價(jià)比較高的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案的選擇要根據(jù)建設(shè)目標(biāo)及所要達(dá)到的效果等進(jìn)行不斷的修改完善，調(diào)整升級(jí)，盡量使初步設(shè)計(jì)概算的資金細(xì)致到每一單位工程中的每套裝置中，給出的初設(shè)概算要充分考慮到未來(lái)工程量的變更及材料價(jià)格的上漲和一些無(wú)法預(yù)料的事情發(fā)生。

（4）工程招投標(biāo)階段甲方技術(shù)人員要認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)，分析現(xiàn)有圖紙及技術(shù)資料和同類裝置的總體情況，認(rèn)真細(xì)致的編制招標(biāo)文件，制定合理的評(píng)標(biāo)方式及方法，不制定含有歧視性的條款，力爭(zhēng)從眾多參標(biāo)單位中選擇技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，有相似工程業(yè)績(jī)，人員素質(zhì)高及現(xiàn)場(chǎng)管理水平高的施工單位來(lái)參與項(xiàng)目的建設(shè)。

（5）竣工結(jié)算階段施工單位結(jié)算人員要嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則，合理的定額套用及合規(guī)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和與之相配套的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制結(jié)算，甲方人員要根據(jù)結(jié)算專業(yè)的不同，分別派遣專業(yè)技術(shù)能力過硬，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的結(jié)算人員來(lái)進(jìn)行審核，結(jié)算的結(jié)果要做到有據(jù)可查有據(jù)可依，同時(shí)，甲方結(jié)算人員要仔細(xì)審閱施工圖紙，現(xiàn)場(chǎng)資料等，結(jié)合具體實(shí)際情況，刪除那些無(wú)效的變更簽證，確保工程量沒有重復(fù)計(jì)算，定額沒有過高套用，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確等，以保證竣工結(jié)算的真實(shí)性及合規(guī)合法性。

5展望

總而言之，項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，導(dǎo)致工程造價(jià)超工程概算。所以，相關(guān)的工作人員要嚴(yán)格履行職責(zé)和質(zhì)量監(jiān)督，確保上下貫通，采取定量定性的方法和措施，預(yù)防和解決每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，降低項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于可能出現(xiàn)超概算的項(xiàng)目制定一套合理的解決方案，爭(zhēng)取在合理的資金范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的建設(shè)，為項(xiàng)目的順利投產(chǎn)及后期的經(jīng)濟(jì)效益做出努力。

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