朱躍軍
不久前,中共中央印發了《中國共產黨農村基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》的頒布實施,對于堅持和加強黨對農村工作的全面領導,打贏脫貧攻堅戰、深入實施鄉村振興戰略,推動全面從嚴治黨向基層延伸,提高黨的農村基層組織建設質量,鞏固黨在農村的執政基礎,具有十分重要的意義。
堅持問題導向,提升組織力。近年來,清原鎮在農村基層黨組織建設上做了大量的探索和嘗試,農村基層黨建工作水平有了大幅度提升。然而,對照《條例》仍存在一些薄弱環節。有的村黨組織軟弱渙散,黨員隊伍老齡化問題嚴重,村黨組織后繼乏人。有的在黨員管理上不夠嚴格,模范作用沒有得到有效發揮,甚至個別的農村黨員干部違法違紀案件時有發生。清原鎮要以貫徹《條例》為契機,堅持問題導向,做到“三個好”,著力提升村黨支部的組織力。首先,要選好帶頭人。堅持標準,嚴格按照講政治、守規矩、重品行、有本事、有擔當、懂農業、愛農村的條件,培養好村干部。注重通過從機關干部中派、從本地能人中聘、從外出務工經商黨員中引、從大學生村官中選、從異地優秀村干部中調等多種方式,選好配強基層黨組織書記隊伍。其次,各項制度要執行好。要做到從嚴治黨在農村黨組織真正落實,必須以建立并執行好各項工作制度為保障。要健全領導班子議事規則、落實重大事項集體決策制度、完善民主決策機制。凡是農村的重要事項和重大問題都要經黨組織集體研究討論,村級重大事項決策實行“四公開”,進一步加強村務監督。最后,黨員隊伍教育管理要抓實抓好。通過嚴格落實“三會一課”和主題黨日等組織生活,積極發展農村優秀青年入黨,加強農村基層黨員、干部教育培訓,按照黨支部規范化建設要求,打造既聚人心又聚人氣的農村黨員活動主陣地,提升黨員教育管理實效性。
突出黨建引領,提升戰斗力。在抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興的新形勢新任務下,農村黨支部的戰斗力顯得尤為重要。農村基層黨組織,尤其是村黨支部書記,既要當好抓黨建的責任人,又要當好脫貧致富的帶頭人。要帶頭學習掌握好政策、帶頭找準發展好路子、帶頭勇當致富好榜樣。同時,還要發揮出教育發動貧困群眾合力攻堅,增強脫貧致富的內生動力,調動各方積極因素,共同走上致富小康路的“領頭羊”作用。清原鎮研究出臺發展壯大鄉村集體經濟的獎補資金辦法,鎮財政拿出200萬元,重點用于對村“兩委”班子成員集資入股發展村集體經濟的予以資金獎補,鼓勵農村黨員主動參與到項目中來,幫助制定產業發展規劃,抓好項目落地,引導村民共同致富。
凈化政治生態,提升凝聚力。近幾年,清原鎮重點抓農村基層組織建設取得了一些成績。但是一些農村基層權力點多面廣,使用缺少規范,個別黨員干部行為不端作風不廉的問題時有發生。解決這些問題,必須從整頓軟弱渙散村黨組織、完善監督制約機制、從嚴執紀問責三方面入手。按照村黨組織自診、鄉鎮黨委會診、縣委組織部巡診的模式,全面查找問題,認真分析原因,建立“一村一策”整頓提升整改臺賬。對一些村“班子”不團結不理事、推動脫貧攻堅和鄉村振興不力的,做到緊盯不放、督促整改到位。對現任16個村“兩委”班子成員和后備人選逐一排查,從源頭上防止“村霸”和涉黑涉惡等人員進入村“兩委”隊伍。針對基層權力約束不力、用權失范等問題,推行村級權力清單制度,落實村干部管理監督辦法,大力推進基層民主自治,完善村務監督委員會工作機制。