以黨建之“根深”促振興之“葉茂”

孫永東

樹高千尺，根在沃土。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。中共中央印發新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），對黨的農村基層組織工作作出全面規范，為新時代黨的農村基層組織建設提供了基本遵循。

以建強基層黨組織為先，夯實黨的執政根基。《條例》提出加強農村基層黨組織建設，要堅持把支部建在村上，實現對農村各領域全覆蓋，選好配強農村黨組織書記，加強對農村基層黨員干部的教育培訓。近年來，我縣深入開展規范創建、素質提升、富民強村領航等“六項工程”，扎實推進基層黨組織建設。通過統一建設標準、配套標準，高質量完成村級活動場所的提檔升級。創辦“農民技校”，通過定向委培，將表現優秀的青年選拔進入村“兩委”班子工作。下一步，我們將按照《條例》規定要求，大力整頓軟弱渙散村黨組織，積極發展農村優秀青年入黨，建立選派第一書記長效機制，保證基層黨組織如同黨的一顆種子，在群眾的沃土之中生根發芽。

以壯大集體經濟為本，加快富民強村步伐。《條例》規定黨的農村基層組織應當加強對經濟工作的領導，因地制宜推動發展壯大集體經濟。我縣一直高度重視村級集體經濟工作，制定出臺了扶持發展壯大村級集體經濟的實施意見，堅持因地制宜，一村一策，按照利用土地確權成果、招商引資、盤活集體資產等“十型”發展創收模式，推動百村競發，實現集體經濟快速增長。2018年，全縣有集體經濟收入行政村占總數的87%。今年，我們將在提高農村基層黨組織服務能力、創新能力、干事能力、號召能力以及解決復雜問題的能力上下功夫，增強村級組織“造血”功能，逐步減少集體經濟薄弱村數量，全面消除“空殼村”，加快富民強村步伐。

以精神文明建設為重，打造農村文化陣地。《條例》提出傳承發展提升農村優秀傳統文化，破除封建迷信和陳規陋習，推進移風易俗。去年，我們運用雷鋒在我縣生活工作最后170天留下的寶貴精神財富，深入開展“全民學雷鋒、共建文明縣”活動，將雷鋒精神融入鄉村振興、脫貧攻堅、社會穩定、為民服務等實際工作中。組建基層志愿服務隊伍300余支，志愿者2萬余人，選樹雷鋒式先進典型200人。我們將通過健全機制，創新載體，推進基層學習雷鋒常態化，積極打造農村文化陣地。

以創新基層治理為策，推進平安鄉村建設。《條例》規定農村基層黨組織應當加強對各類組織的統一領導，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，完善村規民約，形成共建共治共享的鄉村治理格局。最近幾年，我縣深入推進村級事務“五步一審雙評定”制度，規范村級組織權力運行。扎實推進平安鄉村建設，成立縣鄉村三級綜治中心，科學整合維穩力量，使大多數矛盾糾紛在基層得到化解。建立村“兩委”成員涉黑涉惡常態化排查處理機制，嚴格查處涉黑涉惡村干部。

以強化領導保障為責，推動《條例》落地落實。《條例》明確了各級黨委特別是縣級黨委抓農村基層黨組織建設的主體責任、鄉鎮黨委抓村級組織建設的直接責任，要制定考核問責等機制等工作。我縣高度重視基層黨組織建設，對各級黨組織抓黨建工作實行專題研究、定期研判、逐級約談、責任追究等制度。每年都分層分類舉辦基層黨組織書記、黨務工作者培訓班。在鄉鎮，組織委員不兼職，全部配備專職組織干事。按時足額撥付村級運轉經費，縣財政每年還會列支專項資金，獎勵成績突出的村干部。