電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)集約化模式下會(huì)計(jì)監(jiān)督分析

劉繼源

【摘 要】 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，集約化管理模式在電網(wǎng)公司中得到推廣應(yīng)用。集約化模式的推行不但使企業(yè)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，而且提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督的成效，因此本文對(duì)有關(guān)課題進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)集約化模式 會(huì)計(jì)監(jiān)督 電網(wǎng)公司

能源是支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，隨著能源稀缺性問(wèn)題的不斷凸顯，低效粗放的發(fā)展方式必然無(wú)法持續(xù)。集約化管理為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)，通過(guò)優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。電網(wǎng)公司作為保障社會(huì)發(fā)展的大型電力供應(yīng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)型是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。因此，本文對(duì)電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)集約化模式下的會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行了分析。

一、電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)集約化模式內(nèi)涵、內(nèi)容與意義

（一）財(cái)務(wù)集約化模式內(nèi)涵。集約化是相對(duì)粗放化而言的。根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》第7版的釋義，“集”有集合、聚集之義;“約”有拘束、儉省、簡(jiǎn)要之義;“化”放在名詞或形容詞后構(gòu)成動(dòng)詞，表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)。簡(jiǎn)言之，財(cái)務(wù)集約化是集合人、財(cái)、物等各種資源，通過(guò)統(tǒng)一配置和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)成本降低、效率提高的目標(biāo)。財(cái)務(wù)集約化模式包含以下核心理念：一是“管理即服務(wù)”，表明財(cái)務(wù)管理本質(zhì)上是一種服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)。二是“核算即生產(chǎn)”，表明財(cái)務(wù)核算是企業(yè)生產(chǎn)的一部分，能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。三是“集約即創(chuàng)效”，表明財(cái)務(wù)集約化是為企業(yè)創(chuàng)效，此處“創(chuàng)效”既包括納稅籌劃、融資等直接創(chuàng)效，也包括參與企業(yè)管理、決策等工作間接創(chuàng)效。

（二）財(cái)務(wù)集約化模式主要內(nèi)容。電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)集約化模式主要包含以下內(nèi)容：一是會(huì)計(jì)集中核算，即以電網(wǎng)省級(jí)公司為主體，實(shí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策，統(tǒng)一部署維護(hù)財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，而省級(jí)公司屬下分公司、子公司不另設(shè)獨(dú)立賬戶，通過(guò)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行日常核算，再匯總到省級(jí)公司，省級(jí)公司將數(shù)據(jù)上傳至電網(wǎng)公司集團(tuán)總部，抵賬后形成集團(tuán)公司的“一本帳”。二是資金集中管理，即集團(tuán)公司統(tǒng)一管理、配置所屬分公司、子公司的貨幣資金，通過(guò)建立統(tǒng)一的“資金池”調(diào)劑所屬分公司、子公司的資金需要，使資金歸集和統(tǒng)一調(diào)度。三是資本集中運(yùn)作，即通過(guò)整合集團(tuán)公司的所有資本，集中資源發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)，提高資本運(yùn)作效率，優(yōu)化資本配置，強(qiáng)化股權(quán)管控、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)精益化管理水平。四是預(yù)算集約調(diào)控，即突出集團(tuán)總部對(duì)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的控制作用，通過(guò)實(shí)施預(yù)算跟蹤、預(yù)算分析、預(yù)算滾動(dòng)、預(yù)算檢查、預(yù)算考核等制度，形成高效的預(yù)算管理機(jī)制。五是風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控，即通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控系統(tǒng)和一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

（三）推行財(cái)務(wù)集約化模式的作用。電網(wǎng)公司推行財(cái)務(wù)集約化模式具有以下作用：一是利于提升電網(wǎng)公司資源利用效率。這是因?yàn)殡娋W(wǎng)公司作為國(guó)家大型能源骨干企業(yè)，資產(chǎn)巨大，資源豐富，提高資源利用效率是企業(yè)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。采用財(cái)務(wù)集約化模式可以統(tǒng)一配置企業(yè)資源，將有限的資源用到最需要的地方，避免資源浪費(fèi)。二是利于推進(jìn)電網(wǎng)公司可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行財(cái)務(wù)集約化模式以前，集團(tuán)公司下屬分公司、子公司長(zhǎng)期各自為政，執(zhí)行力也是層層遞減，這種管理方式不利于電網(wǎng)公司可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)推行財(cái)務(wù)集約化模式，強(qiáng)化了集團(tuán)公司對(duì)所屬分公司、子公司的管理，避免各自為政，提高了執(zhí)行力，因此有利于電網(wǎng)公司可持續(xù)發(fā)展。三是利于電網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電網(wǎng)公司原有管理模式受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，難以適應(yīng)新時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，推行財(cái)務(wù)集約化模式也是向現(xiàn)代企業(yè)管理方式靠攏，對(duì)電網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)大有助益。

二、電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)集約化模式下的會(huì)計(jì)監(jiān)督

（一）監(jiān)督會(huì)計(jì)核算。實(shí)行財(cái)務(wù)集約化模式以前，會(huì)計(jì)監(jiān)督主要通過(guò)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)報(bào)表等依據(jù)實(shí)現(xiàn)。推行財(cái)務(wù)集約化模式以后，上述監(jiān)督內(nèi)容可通過(guò)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)科目、統(tǒng)一定義帳表等形式借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成，而且會(huì)計(jì)核算也由內(nèi)部監(jiān)督向購(gòu)銷(xiāo)、固定資產(chǎn)構(gòu)建等領(lǐng)域延伸，另外對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督形式由定期或不定期的抽查轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性的、實(shí)時(shí)性的監(jiān)督。

（二）監(jiān)督財(cái)務(wù)信息。在財(cái)務(wù)集約化模式下，所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都放在一個(gè)統(tǒng)一的帳套內(nèi)，這樣做一方面是方便了監(jiān)督，提高了監(jiān)督效率;但另一方面會(huì)計(jì)信息的存儲(chǔ)中也存在信息丟失或損壞風(fēng)險(xiǎn)，為此必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的監(jiān)督，可通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息的備份、存檔來(lái)保障會(huì)計(jì)資料的完整性，通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全措施避免信息遺失、泄露或被篡改。

（三）監(jiān)督資金管理。推行財(cái)務(wù)集約化模式后，對(duì)資金管理的監(jiān)督由監(jiān)督資金本身轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督資金使用過(guò)程，為此應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理的監(jiān)督，設(shè)立專門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高費(fèi)用預(yù)算編制的審核。其次，加強(qiáng)對(duì)資金支付審批的監(jiān)督，完善審批制度，避免支付錯(cuò)漏。第三，加強(qiáng)對(duì)支付稽核的監(jiān)督，保證支付流程完備、高效。

（四）監(jiān)督預(yù)算管理。通過(guò)預(yù)算管理系統(tǒng)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)時(shí)控制，預(yù)算編制、控制提醒和事后考核在統(tǒng)一的平臺(tái)上完成。當(dāng)控制指標(biāo)累計(jì)額度超過(guò)預(yù)算指標(biāo)時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，提醒會(huì)計(jì)人員預(yù)算要超支。通過(guò)比對(duì)實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算方案的差別，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的考核。通過(guò)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目明細(xì)支出的核定，落實(shí)成本管理責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的力度。

（五）監(jiān)督投資管理。利用財(cái)務(wù)集約化管理信息平臺(tái)可以強(qiáng)化對(duì)資本的管理，包括對(duì)外投資股權(quán)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估和對(duì)外投資擔(dān)保規(guī)模的監(jiān)督。對(duì)外投資有風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)股權(quán)效益的評(píng)價(jià)控制投資風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的跟蹤測(cè)算，為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)外投資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

三、結(jié)束語(yǔ)

電網(wǎng)公司推行財(cái)務(wù)集約化模式是對(duì)原有管理模式的突破和創(chuàng)新，不僅沖破了原有會(huì)計(jì)核算職能的局限，而且使財(cái)務(wù)管理由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，提高了管理的專業(yè)化程度和精細(xì)化水平，對(duì)于電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，因此電網(wǎng)公司應(yīng)加強(qiáng)集約化各項(xiàng)措施的落實(shí)，使企業(yè)效益不斷提升。

【參考文獻(xiàn)】

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