高校院（系）黨政聯席會議制度實施中存在的問題與對策

覃艷

【摘 要】 院（系）黨政聯席會議制度是目前我國高校院（系）管理體系中的重要環節，也是高校管理體制改革的重要舉措。針對高校二級院（系）黨政聯席會議制度實施中存在的問題，應采取的對策是：選好配強二級學院黨政領導班子;進一步規范完善黨政聯席會議實施細則;建立并完善督查和考評機制。

【關鍵詞】 高校;黨政聯席會議;制度實施;問題;對策

一、實施高校院（系）黨政聯席會議制度的重要性

1、推進二級院（系）工作科學化、民主化和制度化的需要

新《條例》明確規定了黨組織的職責。通過黨政聯席會議討論和決定本單位重要事項，很好地體現了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規則和決策程序，按照民主集中制原則，參會人員需達到規定人數，以民主討論、充分傾聽各方面的意見和建議的方式，進行全面、科學的論證，保證了重大事項決策的科學性和合理性。確保院（系）決策的科學性、民主性，也有利于調動廣大教職工的積極性和創造性。

2、保障和體現了院（系）黨組織的政治核心作用

黨政聯席會議制度有利于保障基層黨組織的政治核心作用，同時也是堅定不移貫徹黨的路線方針政策的橋頭堡。院（系）肩負著把黨的教育方針、政策及指導思想始終貫穿其中，把握好辦學方向，為培養適合社會發展需要的高質量人才提供保證。同時，院（系）黨組織圍繞院校中心工作抓黨建，通過參與院（系）發展規劃、專業建設、人才培養、科研、師資隊伍建設等重大事項的研究和決策，發揮了院（系）黨組織的政治核心作用，強化了黨在高校工作中的領導地位。

3、有利于協調院（系）黨政關系、形成工作合力

黨政聯席會議制度，給院（系）黨政負責人提供了一個按照規定程序平等協商、推動工作的平臺。實際工作中，黨政負責人根據自己的崗位職責和分工，分別提出議題，參與討論和決策，既有利于黨組織負責人在行政負責人支持下開展黨務工作、參與行政事務決策，又有利于行政負責人在黨組織負責人的支持下更好地行使行政管理職能，黨政分工不分家，共同對涉及學院改革、發展和穩定的重大事項負責，對協調黨政負責人關系，增強責任意識，形成合力，謀求發展，起到十分重要的作用。

二、高校二級院（系）黨政聯席會議制度實施中存在的問題

1、聯席會議制度落實不夠到位

部分高校的二級院（系）對黨政聯席會議制度的作用和重要性認識不夠，會議制度形同虛設，沒有完善的會議制度也沒有相對固定的時間，作用發揮不充分。從院（系）層面而言，黨政聯席會議實行的是黨政共同負責制，這一體制容易出現互相推諉，決議執行落實不到位，也沒有跟蹤督查制度，造成一些事項不了了之;同時存在部分院（系）黨政聯席會議記錄格式不規范，對重大事項的討論決策的過程沒有詳細記錄，也無決議結果的記錄。

2、會議議事范圍不夠清晰

在具體實施過程中，存在黨政負責人對黨政聯席會議的議事范圍不清楚，主要表現在：一是將教學、科研、學生日常教育與管理等事務性工作提交到黨政聯席會議上討論，大事小事都上會討論決定，導致工作效率低下;二是黨政聯席會代替其他會議;由于存在黨政聯席會與院部辦公會議事范圍不夠清晰，經常出現院（系）一切事情都提交黨政聯席會議研究決定，以黨政聯席會議替代其他會議的現象;三是部分院（系）存在重業務輕黨建的情況，黨政聯席會議主要商議人才培養、學科建設、隊伍建設和科學研究等行政管理中的重要工作，而專題研究黨建與師生思想政治教育工作的少。

3、會議議事規則不夠規范

高校二級院（系）黨政聯席會議制度在實際實施過程中，部分院（系）對黨政聯席會議的議事規則和程序執行不夠到位，主要體現在：會議沒有提前溝通商議、沒有充分醞釀，臨時提出會議議題，會議過程中有時出現，出現議而不決或議而難決的情況，導致會議冗長，缺乏效率。尤其是個別院（系）黨政負責人關系緊張的情況下，意見出現嚴重分歧時，容易出現議而不決的現象，甚至有會議無法正常進行的情況。

4、缺乏會議執行情況的監督和考核機制

從實際操作來看，各高校對黨政聯席會議在院（系）的執行情況沒有有效的監督機制，會議召開的質量、決議執行的情況、是否符合相關規定等沒有完善的監督考核體系，大多通過會議記錄檢查執行情況，對執行過程中存在的問題缺乏有效的指導和監督。

三、完善高校院（系）黨政聯席會議制度的對策思考

1、選好配強二級學院黨政領導班子

二級院（系）黨政主要負責人同心同向，工作合作得好，才能帶好班子，黨政聯席會議制度及學院的各項工作才能落到實處，取得實效。在二級院（系）領導班子的配置上，要把那些德才兼備、有容人之量、有擔當、有很強的責任意識、大局意識、服務意識的同志吸收到院（系）班子中來，同時綜合考慮黨政主要負責人的學術背景、工作經歷、性格特點、為人處世的能力和水平搭建班子。

2、進一步規范完善黨政聯席會議實施細則

（1）堅持原則，明確黨政分工。要堅持民主集中制原則，凡屬學院的重要事項都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨政聯席會議集體討論形成決議;同時，又要堅持集體領導與個人分工負責相結合原則;黨組織書記負責抓黨建、思政工作，院長主抓教學、專業建設、科研等，各自相對分工做好分管工作，黨組織是政治核心，既要支持行政開展工作，又要發揮監督保障作用。

（2）明晰權責，劃定議事范圍。要科學準確地理解黨政聯席會議制度的內涵，進一步明確黨政聯系會議的職能定位。二級院（系）具有研討工作、溝通交流、協調關系的議事職能，也具有決定干部提拔推薦、職稱晉升審查、學術骨干培養、科研項目申報、資金使用等重大問題的決策職能。黨政聯系會議制度的重要意義在于，既是我黨民主集中制原則在基層黨組織的具體實施，也是通過權力制衡實現科學決策的重要機制，更是規避基層干部廉政風險的必要舉措。

（3）進一步完善議事規則。結合學校實際，制定和完善《二級院（系）黨政共同負責制的實施辦法》和《二級院（系）黨政聯席會議的議事規則》等，科學合理確定黨政聯席會議的議事范圍、議事程序、決策規則等，確保院系議事決策民主化、科學化、規范化。

3、建立并完善督查和考評機制

通過加強對院（系）領導班子執行黨政聯系會議制度的過程性檢查、共性問題通報、個性問題指導，來規范院（系）黨政聯席會的有效運行;通過對黨政聯席會議議事決策效果的橫向考核評價，引導院（系）正確運用黨政聯席會以實現管理學上的“最優作用”發揮。

【參考文獻】

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【作者簡介】

覃 艷（1983.6—）女，湖北利川人，重慶三峽醫藥高等專科學校副教授，主要研究方向：思想政治教育.