如何規范事業單位資產管理初探

李靖

摘 要：事業單位資產管理，是國有資產管理主要部分，深入分析事業單位資產管理問題，同時有針對性地制定相關措施，爭取實現事業單位資產的保值甚至是增值，這對于我國的事業單位而言，任重道遠。在本文中，筆者將科學分析事業單位資產管理問題。

關鍵詞：事業單位? 資產管理? 對策

一、事業單位資產管理規范

（一）確保事業單位資產的安全性和利用率

首先，要確保事業單位資產的安全性，這是必須的。監管部門要切實提升監管的水平和效率，防止非法占用資產、損壞資產行為的發生;其次，要保證事業單位資產的完整性。資產監管部門，先是要明確資產監管機制，確保事業單位資產的完整性和資產管理的合理性。第三，要確保事業單位資產利用的高效性，切實提升資產管理的高效性;第四，要嚴格遵守事業單位資產管理的基本程序。明確資產管理的種類和規格，保障資產管理順利進行;第五，健全事業單位資產管理授權機制。

（二）事業單位資產的價值監管和實物監管同時進行

資產監管最看重的就是資產的保值和增值，特別是有形資產，還要進行實物監管。所以，監管事業單位資產，要使用價值監管和實物監管同時進行的監管措施，采用這一監管措施，既符合市場經濟發展規律，也有助于建設規范的資產監管體系。

（三）堅持統一監管原則

目前，我國的事業單位資產從獲取到處置由所屬單位全程掌控，假設制度不夠完善和高效，很有可能降低國有資產使用率甚至是造成國有資產流失。因此，在監管事業單位資產時，要遵循統一監管原則，明確各單位部門的職責與權力，經財政部門授權后，方可處置、監管事業單位資產。

二、事業單位資產管理存在的問題

（一）處置標準不統一

因為政策的變化更新，每個事業單位處置資產的方法會有很大的差別。例如，在申請資產報廢時，報廢標準不夠統一，每個單位使用的折舊年限和使用年限都不一樣，致使同類資產不同的單位，有不同的賬面價值，通常來講，事業單位資產報廢要結合單位經費進行，并不是完全結合自己單位的實際需要情況。

（二）處置效率低

資產管理效率低，是事業單位資產監管面臨的重要問題之一。因為資產管理不及時，致使資產和實際價值不相符。因為我國事業單位監管實踐中，沒有配置標準約束，致使很多事業單位未能及時處置、報廢單位的荒廢資產，造成國有資產的閑置甚至是浪費。

（三）處置方式少

事業單位資產管理有四種方式：出售、投資、損毀、報廢。單位結合自己的實際狀況審批資產管理方式，這樣，資產監管部門的權力發揮不出來，地位非常被動。此外，在監管實踐中，經常遇到權益變動狀況，但是，處置內容和其他處置方式卻差不多，關于資產其他處置方式尚未作出明確規定，導致賬面記錄和實際價值相差很大。

三、事業單位資產管理的相關建議

（一）分散審批權

在前文中我們提到，財政部門掌握著本級事業單位的資產管理審批權、監督權，所以，財政部門要全面了解需要處置資產的具體情況，本著效率優先的基本原則，分散處理資產審批權，以切實提升資產管理的效率。各財政部門要綜合、全面地考慮資產的價值、規格、流動性以及相關的風險因素，結合分析的結果，確定資產管理規范，建議財政部門在保留主審批權的基礎上，將小額資產管理審批權下放給下級主管部門。

（二）增加資產管理方式

要積極完善事業單位資產管理機構和處置機制，合理使用國有資產，優化國有資產的配置，提升國有資產管理的可行性。可以在原來資產管理方式的基礎上，增加出租、拍賣等資產管理方式，提升資產利用率和流動性，與此同時，健全獎罰機制，督促占用國有資產的事業單位，及時、合理地歸置財產，實現資產利用處置規范化。

（三）公開資產管理機制

要做到資產管理機制公開，應該有效利用網絡、市場等信息，借助網絡優勢達成資產交易，確保資產管理權益，讓資產管理更透明，同時，積極完善事業單位資產處置規范，明確處置標準，規范處置流程。

（四）強化資產管理監管

資產監管制度的作用是規范事業單位資產監管過程，要努力實現資產監管創新。收集、整理全國各事業單位的資產監管數據并建立數據庫，并根據資產監管實情和資產變動狀況，及時更新數據庫，進而實現事業單位資產監管的實時監督，并科學反映資產的最新價格等情況。

參考文獻：

[1]楊新玲.淺析事業單位固定資產管理的現狀及完善措施[J].現代國企研究，2016，0（6）.