全省一盤棋 提升綜合戰斗力
——浙江省機構改革后首場省級防汛防臺應急綜合演練

文/浙江省應急管理廳

浙江省暨金華市防汛防臺應急綜合演練開幕式

“入梅以來，錢塘江流域中上游出現第三輪強降雨。現在蘭江上水流越來越急，救援人員在轉移群眾過程中，又發現1名群眾落水，請求支援！” 2019年5月9日下午，浙江省暨金華市防汛防臺應急綜合演練在金華蘭溪、婺城和武義同步“上演”。直升機、水上遙控飛翼、水陸兩棲車、救生拋投器……各種先進救援裝備紛紛登場，精彩的救援過程引得現場觀摩人員陣陣掌聲……

本次演練由浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部（防汛防臺抗旱指揮部以下簡稱防指）、金華市人民政府主辦，浙江省應急管理廳、浙江省水利廳、浙江省自然資源廳、金華市人民政府防汛防旱指揮部、蘭溪市人民政府、婺城區人民政府、武義縣人民政府共同承辦。來自浙江省各地的40余家救援隊600余人參加了實地演練。

演練模擬錢塘江流域發生20年一遇洪水，以汛情不斷升級和險情接連發生兩條主線，串聯起組織指揮、洪水調度、人員救援、水利工程搶險、網絡輿情應對、地質災害救援、安全事故處置及災后防疫等八個科目。除蘭溪主會場外，還設置了婺城區、武義縣分會場和杭州、衢州等若干演練點。

“我宣布：2019年浙江省暨金華市防汛防臺應急綜合演練開始！”下午15:00時，隨著浙江省政府副秘書長周日星一聲令下，現場待命隊伍迅速進入實戰狀態。

救援飛翼救助落水者

蘭江邊上，浙江省防汛機動搶險總隊救援人員按下手上的遙控器，只見一只橙色的“飛鳥”迅速出動，全速朝著落水者方向前進！看，“飛鳥”在落水者身邊停下來了！落水者順勢抓住“飛鳥”的翅膀，成功爬了上去。隨后，救援人員繼續操作手中的遙控器，“飛鳥”利用水上浮力，將落水者“背”回岸邊，全程用時不到5分鐘！現場響起了一陣熱烈的掌聲！

原來，這只“飛鳥”是首次亮相演練現場的水上遙控救援飛翼，融入了最新的無人機技術、水上機器人救生技術、GPS和北斗雙定位等技術，自重僅13 kg，有效載重160 kg，一般情況下，5 min內就能救起1～2名落水者。

水上遙控救援飛翼救助落水者

水庫滲透搶險處理

15時20分，婺城區防指接到報告：“郭力垅水庫發現滲漏險情，隨著水庫上游來水持續增加，險情不斷擴大，嚴重威脅下游4個村約7 000人的安全！”

險情就是命令。省防汛機動搶險總隊及金華支隊、衢州支隊等40余人組成的搶險隊伍，攜帶6輛大流量排水泵車趕赴現場，支援強排水工作。調運水泵、安裝水帶、鋪設出水通道……一套動作，一氣呵成！“出水啦！”隨著水流從幾條水泵中噴涌而出，郭力垅水庫滲透搶險處理和強排水工作順利完成，滲漏險情得到有效控制。

“地質災害”處置拉開帷幕

水利工程搶險任務剛剛結束，另一邊，“地質災害”處置又緊張地拉開帷幕。

武義縣自然資源局、應急管理局收到大田鄉山體滑坡險情報告，在人員撤離轉移過程中，發生局部滑坡災情，多幢房屋受損，多名人員被困，一條過村輸氣管道破裂，道路受阻。

經過對現場情況的勘查和會商，各救援隊伍迅速開展救援。武義縣消防救援大隊利用生命探測儀和搜救犬監測和搜尋被困人員的具體位置。天然氣搶修組使用甲烷遙距檢測儀檢測空氣中的天然氣濃度，對燃氣管道破損程度進行檢查并開始搶修。消防隊員搜尋到被困人員的具體位置后，立即使用手動破拆工具組、液壓破拆工具、機動鏈鋸、切割機等器材裝備為被困人員開辟救生通道。

“險情”并沒有結束。強降雨還在持續，蘭江水位仍在持續上升。“飄移船只攔截、危化品打撈、落水人員直升機救援、背水坡腳浮力圍井……”一道道險情，一個個難關，在攻克中。

這一幕幕精彩的搶險救援畫面，都通過網絡進行了視頻和圖文的直播，浙江省及各市縣防指有關人員在屏幕前觀看了演練的全過程。

據悉，今年的應急演練還專門設置了網上輿情應對環節。金華市委網信辦在監測到網上不實信息后，第一時間進行了輿情處置，及時消除公眾疑慮和擔憂，避免因負面輿論引發社會消極情緒，為應急處置營造健康的社會輿論氛圍。

直升機救援落水人員

水陸兩棲車救援被困群眾

省防指副指揮、省應急管理廳廳長凌志峰在演習結束后代表省防指傳達了馮飛常務副省長對這次演練的批示要求。同時對演練作了點評，他認為，三地同步演練很好地檢閱了涉及各級防指、各相關部門、各類應急救援力量的應急指揮體系高效運轉和搶險救援力量應急聯動的能力和水平，達到了評估預案、磨合機制、鍛煉隊伍、檢驗裝備、促進協同的目的，充分展示了機構改革大背景下浙江省防汛防臺順暢的機制磨合和良好的隊伍專業素養。

凌志峰指出，這次演練取得了很好的效果，演練規模大、人數多，呈現出三個亮點：一是演練過程流暢、緊貼實戰。二是演練內容豐富、設置新穎。三是參演單位多、配合默契。此次演練給全省防汛防臺戰線的同志們帶來一些提醒和思考，在充分肯定演練取得圓滿成功的同時，我們要通過演練進一步提升工作。

對于演練，凌志峰總結說：演練不可能囊括所有現實情況，實際工作中環境更為復雜，突發情況更難以預料，它提醒我們下一步無論是完善預案，還是進一步思考省防指、部門和地方防指的指揮協調等要細化、深化。這次演練主會場和分會場以及搶險救援隊伍之間的聯絡和應急救援裝備的信息化使用情況總體是很好的，它提醒我們要更進一步關注裝備的現代化和工作的信息化，隨著工作要求的提高要不斷地研究、深化和運用，要特別關注這方面的上升空間，去探索和推進。

最后，凌志峰代表省防指要求：要進一步嚴格責任落實，真正堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，一定要把責任落實到位，決不能出現空當、盲點和漏洞。要進一步嚴密協同配合，地區之間、部門之間、上下游、干支流、左右岸都要牢固樹立防汛防臺抗旱“一盤棋”的思想。防汛防臺工作事關社會穩定，要進一步嚴肅防汛紀律，必須講規矩、守紀律，堅持局部服從全局，下級服從上級，務必做到令行禁止，政令暢通。

此次演練，在浙江省防指的統一組織下，浙江省應急管理廳、浙江省水利廳、浙江省自然資源廳、浙江省氣象局等部門合力協同、密切配合，金華市、杭州市、衢州市和蘭溪市、婺城區、武義縣上下聯動，來自于不同領域各支搶險救援隊伍傾力投入、各展所長，進一步理順了各部門、各層級之間配合協同關系，全面展示了機構改革后浙江省防汛防臺組織指揮和應急處置能力，達到了明晰職責、理順關系、磨合機制、檢驗預案、鍛煉隊伍的目的。

應急演練隊伍集結