古代是如何進(jìn)行舉報(bào)的

云聲

舉報(bào)，即檢舉、報(bào)告。時(shí)下，我國(guó)的舉報(bào)制度越來越完善，諸如信件舉報(bào)、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等舉報(bào)方式也越來越多，許多公民或單位利用不同的舉報(bào)方式向司法機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織檢舉、控告違紀(jì)、違法或犯罪行為，對(duì)遏制各種消極丑惡現(xiàn)象起到積極作用。其實(shí)，舉報(bào)并非現(xiàn)代人的發(fā)明，而是古已有之。

史籍記載，遠(yuǎn)在堯舜之時(shí)，就有了讓百姓議政的“進(jìn)善之族、誹謗之木”。舜繼位后，在朝廷前設(shè)立木牌，名“誹謗木”，讓百姓把批評(píng)意見寫在木牌上，也叫作“表木”，“以表王者納諫也”。那時(shí)候“誹謗”之意，并不是我們現(xiàn)在理解的誣陷，而是“責(zé)過失、論是非”。這便是舉報(bào)的雛形。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治家、改革家、思想家商鞅在《禁使》中提道：“至治，夫妻、交友不能相為棄惡蓋非，而不害于親。”意思是說，讓夫妻、父子、鄰居、朋友、官民相互監(jiān)督，相互舉報(bào)，告發(fā)就有重賞，隱瞞則要連坐重罰。在當(dāng)時(shí)，舉報(bào)官員貪污成功的，可以得到貪污官員的官位。這樣施行的結(jié)果，好的方面是“群臣不敢為奸，百姓不敢為非，民以殷盛，國(guó)以富強(qiáng)”。不好的方面是“無恩于百姓，無信于諸侯，人與為怨，家與為愁”。

公元前73年，趙廣漢被漢昭帝任命為潁川太守。他為官不久，發(fā)現(xiàn)地方的許多土豪劣紳、地痞無賴結(jié)黨營(yíng)私、獨(dú)霸一方，被欺壓的老百姓卻不敢公開來官衙告發(fā)。趙廣漢便令窯工燒制出形狀如瓶的器皿，有小口投放簡(jiǎn)牘，可入而不可出，掛在官衙門側(cè)。這種在當(dāng)時(shí)被稱為“缿筒”的器皿，就是現(xiàn)在我們?nèi)栽谑褂玫呐e報(bào)箱的前身。缿筒設(shè)立以后，趙廣漢不僅令部下拿到各地懸掛，并張貼告示，鼓勵(lì)民眾投書舉報(bào)，并保證為他們保密。霎時(shí)間，官吏和群眾紛紛寫信反映土豪劣紳的不法行為，趙廣漢根據(jù)舉報(bào)的線索，組織力量進(jìn)行調(diào)查，掌握真憑實(shí)據(jù)后進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，穩(wěn)定了社會(huì)安定，趙廣漢也因此名聲大振，不久升遷為京兆尹。趙廣漢出任京官后，依然把缿筒掛到官衙門前。不久，他就又收到舉報(bào)，說修建昭帝陵墓（平陵）的總管杜建指使門客大量倒賣工程物資，從中牟取暴利。趙廣漢根據(jù)舉報(bào)通過明察暗訪掌握了事實(shí)，將杜建抓捕歸案，并將其斬首示眾。據(jù)《資治通鑒》記載：“京兆政清，吏民稱不容口”，趙廣漢也被后人譽(yù)為中國(guó)古代十大清官之一。

唐朝的武周時(shí)期，有個(gè)叫魚保家的人非常熱衷于“發(fā)明”，并得到武則天的賞識(shí)。魚保家按照武則天的旨意，在西漢缿筒的基礎(chǔ)上，又親自設(shè)計(jì)出了“銅匭”。當(dāng)時(shí)的銅匭分為四個(gè)口，舉報(bào)者可以根據(jù)不同的舉報(bào)內(nèi)容投入到不同的口內(nèi)，以方便迅速辦理。為了能及時(shí)看到舉報(bào)信，武則天還下令專門設(shè)置“匭使院”，隸屬中央三省之一的中書省。在這一時(shí)期，更重要的是給予舉報(bào)者非常高的待遇，規(guī)定對(duì)于外地舉報(bào)者，“給驛馬供五品食”。舉報(bào)者竟然享受到五品官員的待遇。對(duì)舉報(bào)失實(shí)者，不予追究。這等好事，誰不爭(zhēng)著干？戲劇性的是，設(shè)計(jì)銅匭的魚保家，后來也被人舉報(bào)，因此而送了性命。

宋朝時(shí)期的宋太祖趙匡胤對(duì)于舉報(bào)也是高度重視的。當(dāng)時(shí)，舉國(guó)上下推崇佛教，但在河南府卻有個(gè)叫李靄的人不但自己對(duì)佛教不感興趣，而且號(hào)召當(dāng)?shù)厝硕家蝗胨麻T，不讀佛經(jīng)，并著書立傳，提出了“號(hào)滅邪集”的目標(biāo)，還將四處收集的佛經(jīng)用作腳墊、椅墊、床墊，以此來詆毀佛教。李靄的行為觸怒了寺廟里的和尚，將此舉報(bào)到官府。但河南府的官員對(duì)此舉報(bào)十分犯愁，不知如何決斷，便推到了宋太祖那里。宋太祖接到這起由僧人們舉報(bào)的案件后，立即對(duì)李靄進(jìn)行了懲罰，不但削去了他進(jìn)士的頭銜，給予了杖責(zé)，還把他發(fā)配到重罪犯人聚焦的地方沙門島。

從明朝開始，又出現(xiàn)了一種被稱為“風(fēng)聞言事”的新舉報(bào)形式。就是舉報(bào)者無須證據(jù)，只要是你聽說或懷疑某人有貪污行為，就可以向官府舉報(bào)，官府根本不追究舉報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)。如果碰巧你舉報(bào)的被查實(shí)，就會(huì)得到賞賜。但這一舉報(bào)形式，到了清朝順治時(shí)期，順治皇帝擔(dān)心不負(fù)責(zé)任的虛情上奏，容易產(chǎn)生顛倒是非、借機(jī)誣陷的弊端，遂將其廢止。到了康熙中期，因當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景非常復(fù)雜，不得已再次重開風(fēng)聞言事的舉報(bào)形式。

在我國(guó)古代，盡管通過舉報(bào)這一形式，在驅(qū)逐邪惡、除暴安良、鞏固統(tǒng)治等方面發(fā)揮了一定的作用，但由于歷史局限性，這一形式也往往被濫用、錯(cuò)用，甚至?xí)r斷時(shí)續(xù)、忽左忽右，令人無所適從，因舉報(bào)而引發(fā)的各種錯(cuò)案、假案、冤案等屢屢發(fā)生，也給社會(huì)造成了巨大傷害。