低碳農業發展的必要性和對策

寧龍

農業是促進我國經濟發展的主要支柱，關系到國際民生與國家安全，在國民經濟發展中占據重要地位。在2014年關于農村發展的中央會議上提出了關于農業可持續發展面臨的問題，在2017年的一號文件中也指出，要想有效處理農業環境中存在的問題，必須將低碳農業貫穿整個工作過程，才能滿足中國可持續發展道路需要，實現高效、節能和綠色發展。本文主要研究我國低碳農業發展的必要性和對策，以供參考完善。

低碳農業即在農業生產中，通過新技術的研發和新成果的推廣應用，有效利用農業生產中形成的廢棄物，以低排放與能源消耗，實現良性循環利用的目標，提高勞動生產率。可見我國在農業經濟發展方面發展低碳農業，不僅能夠滿足人們對節能降耗的需要，還能提高農業生產效率，確保農業生態系統、糧食與食品的安全，促進農業經濟可持續發展。可見在我國農業經濟發展中，貫徹低碳經濟模式勢在必行。

1.低碳農業的內涵

低碳農業經濟發展模式作為一種低耗能、低排放和低污染“三低”的新型經濟模式，注重把握能耗與排放，強調減少農藥與化學肥料的使用，實現種植、運輸和加工綠色生產。作為一種特定的農業形態，系統融合了生態、作物與環境，具有高產、低污染和低能耗的特點，以滿足可持續農業發展需求。可見實現低碳農業發展，對農業結構轉型，實現農業社會發展和生態環境保護雙贏的目標[1]。

2.我國低碳農業發展的必要性

從低碳農業發展可以總結出發展的必要性：首先要想促進農業可持續發展，必須要發展低碳農業。其次要想實現農業機構轉型，必須發展低碳農業。再次人們的食品安全與環境意識迫切需要發展低碳農業經濟。最后發展低碳農業是提升農業生產質量與效益的需要，能夠有效改善環境質量。接下來從以下3方面論述關于低碳農業發展的必要性。

2.1是發展低碳農業經濟的關鍵部分

雖然我國的農業資源已經到達世界平均水平，但農業資源的消耗資源卻占據農業資源消耗的首位，從我國國情發展情況來看，為了滿足社會公眾對農產品的需要，國家明確規定不能使用大量化學肥料與農藥來提高農作物的產量。當代石化產品的推廣使用，滿足了社會公眾對農產品的需求，但是在促進農業經濟穩定發展的同時，由于農田排放的溫室氣體達到10～12%，甚至還不包括森林所消耗的CO2，使得我國農業經濟發展以高消耗、高污染和高排放“高碳農業”的方式呈現出來。因此為了促進國內農業經濟可持續發展，必須重新調整與改進現有的農業經濟發展模式，積極推廣發展低碳農業。

2.2是實現農業經濟結構轉型和建設現代化農業的必然選擇

隨著我國科學技術水平的提升，使得農業機械總動力和機械總數量逐漸增長，促進了我國農業機械化程度進一步提升，但是在這些農用機械中，大部分屬于“三高”的農業機械，所排放的污染物直接影響到農業生態環境，不利于農業經濟可持續發展。而發展低碳農業，由于自身具備低消耗、低排放、低污染“三低”特點，是促進農業經濟轉變農業增長模式、節約資源與改善環境質量的有效手段[2]。

2.3是保護環境與食品安全的必然選擇

民以食為天，農業經濟發展直接影響到整個社會秩序與國家發展。我國是人口眾多的國家，但土地資源緊缺，因此為了有效解決國內糧食問題，需要在有限的土地資源中，使用農藥與化肥來提高農業產品質量，解決人們的溫飽問題。究其原因是高碳農業經濟發展雖然能夠在短時間內解決土地資源緊缺和人口眾多的矛盾問題，但是高碳農業經濟發展卻對生態環境帶來影響，污染水資源，降低空氣質量，造成土壤板結。而低碳農業發展模式與高彈農業發展模式不同，注重在農業生產中使用低能耗，科學利用生物資源之間的循環作用，通過保護農業生態環境與建立自然生態環境來保證農業可持續發展。可見我國發展低碳農業經濟，不僅是提升國內農業國際競爭力的有效手段，也是保護生態環境與保證食品安全的有效措施。

3.我國低碳農業發展存在的問題

3.1國內農業經濟的生產觀念和模式滯后

低碳農業經濟發展模式是國內社會農業經濟結構轉型中產生的新經濟模式，雖然已經家戶喻曉，但是由于國內農業知識的普及率低和信息采集不及時，加之農村務農的勞動力存在文化素質水平低與農業生產管理水平差距等現象，對低碳農業經濟的發展認識不全面，沒有了解到低碳農業經濟發展的概念，環保意識薄弱。并且低碳經濟的投入成本高、獲取效益的時間長，綜合考慮各方面因素，農民會在農業生產中過度依靠化學肥料和農藥來提高農產品質量，降低農田土壤質量，導致低碳農業經濟模式普及程度低。

3.2低碳農業經濟發展模式的有關體系不完善

我國當前農業經濟發展仍沿用承包責任制的管理模式，由于該模式的應用缺少創新性，有關的低碳經濟基礎和體系不完善。加之國內傳統農業經濟發展區域分散，注重短期經濟收益，無法滿足低碳農業發展需要，并且低碳農業經濟的投入大和獲取收益的時間長，導致農民對發展低碳農業的認同感低。另外，因國內傳統農業發展模式缺少創新，不符合社會多元化發展，不利于低碳農業經濟可持續發展[3]。

3.3低碳農業技術水平低，創新不足

任何經營模式的發展都需要技術支撐，對于低碳農業經濟發展也不例外。但是由于國內農業技術水平低，在農業技術創新方面不足，缺少新農機、育種技術、能源和種植方法，不利于低碳農業發展。例如對于農業科技的投資，財政方面投入進占農業總量的0.25%，國內農業科技進步貢獻率為52%，農業科技成果轉化率為50%。在農產品的優良品種覆蓋率方面，國內農作物超過95%，但水產養殖是50%，低于發達國家的水平（80%）。造成這一因素的原因是我國技術缺少創新，在農業生產中仍采用化學肥料與農藥來提升農產品產量，使得污染物與溫室氣體排放量增加。

3.4農業生產模式應用落后

雖然國內土地資源廣，位居世界第三，但是由于人口數量增加，人均耕地面積和世界相比，只有三分之一，國內的自然資源緊缺，具體體現為：1.耕地面積越來越少，近年來水土流失與土壤沙化等問題頻發，價值土地資源利用存在不合理開發與利用情況，導致耕地面積減少。2.化學肥料在農業生產方面的投入，加劇溫室效應，破壞了生態系統，導致農田土壤板結，土壤肥力下降，大大增加了病蟲害的發生概率。3.國內的水資源緊缺，主要是我國并沒有合理利用水資源，均是通過非節水灌溉方式進行，加上地下水的過度開采，地下水位下降，加劇了土壤沙漠化與退化。另外，不科學使用肥料，導致水資源遭到污染[4]。

4.推進我國低碳農業發展的對策

4.1加強對農民低碳生產宣傳，強化生產意識

農民在促進國內發展低碳農業經濟中占據重要位置，因此必須強化農民低碳生產和生活意識，讓農民了解到低碳生活和低碳農業的優勢，為發展低碳農業發展奠定基礎。例如政府硬根據當地的實際情況，設立專業技術協會、農業專業合作組織，引導農民在農業生產中使用綠色農藥和無公害生產技術，規范與約束農民對化學肥料與農藥的使用，并通過報紙、雜志期刊、電視機、網絡、微博與微信等傳媒，甚至是印發宣傳手冊和上門拜訪的方式，加強對低碳生活與低碳農業的宣傳，引導農民理性認識低碳農業發展的理念，并在日常農業生產中節約水電，科學合理使用化學肥料。

4.2建立低碳農業經濟發展的激勵約束體系

制度經濟學注重制度建立的重要性，科學合理的制度建立能夠促進管理模式的創新，起到約束與激勵作用，有效激發農民對創新與推廣新技術的熱情與積極性。而對于促進國內農業發展低碳經濟模式，建立低碳農業經濟發展的激勵約束體系的關鍵就是有效實用激勵和約束措施，鼓勵低碳農業和制約高碳農業的發展，支持沼氣、森林碳匯、秸稈還田和畜禽糞便資源化處理等項目，對于表現優異者給予財政獎勵。并完善有關法律法規，完善激勵約束機制，規范低碳農業發展，保護草原、農田和生態環境。例如政府應發揮自身權利作用，通過實施政策優惠、生產補貼與金融支持等方式鼓勵與支持農民發展低碳農業，對于高碳農業，應通過生態補償費用征收生態補償費，提高高碳農業的生產成本，通過經濟利益的反鏟推動低碳農業發展。

4.3加大投入，創新低碳農業技術

為了有效推動低碳農業可持續發展，必須在已有的技術基礎上，加大投入，以科學技術改變節肥、節水、節油、節煤和節藥等各種農業技術，積極培育新品種與用生物質能染料來替換石化燃料[5]。以某省在推廣低碳農業發展為例，在創新低碳農業技術方面，創新與應用測土配方施肥技術、中低產田改造技術、農村沼氣工程建設、保護性耕作技術、壟作免耕作技術、生物質發電項目、整桿覆蓋技術以及稻殼熟暖床技術等低碳農業技術，改善土地質量與生態環境，減少農業污染，使得糧食產量增加了38.3億kg，節約化學肥料的投入喂10.2萬t，經濟效益達到80.7億元。

4.4改善傳統農業生產模式

低碳農業是貫徹生態理念的一種新的農業生產模式，有利于促進人和自然和諧共處與發展。因此發展循環農業和節能農業等低碳農業模式，是推動我國農業經濟發展的有效舉措。具體體現為發展農業資源-農產品-再生資源循環“循環”農業模式，由于投入資源少，對于生態環境影響與污染較少，但是能夠提高資源使用率，因此必須大力推廣與應用保護環境與節約資源的農業技術。但需要注意的是，為了提高資源利用率，必須注重因地制宜。例如在畜牧區，需要應用畜禽類糞便，建設沼氣工程。在糧食主產區，推廣與應用秸稈發電技術、秸稈還田技術，替換化肥與農藥，提高土壤養分，甚至是處理后做飼料。在稻米加工區域，要推廣與應用稻殼碳化制造高效燃料技術。

結束語

綜上所述，低碳農業經濟發展是一種新型的農業生產模式，也是農業發展轉型的主要方向，目的是降低能耗，改善環境，提高農產品的生產質量。因此推廣低碳農業發展模式，加強對農民低碳生產宣傳，強化生產意識，改善傳統農業生產模式，只有這樣才能促進低碳農業經濟可持續發展，充分發揮低碳農業的價值作用。（作者單位：北京交通大學經濟管理學院）