行政單位執行政府會計制度的銜接問題思考

王旦旦

【摘要】財政部為了提高政府會計的水平，以實際情況為基礎，制定政府會計制度，但是行政單位新舊會計制度的銜接過程中存在一些問題，影響到相關行政單位的后期發展，需要引起重視。本文結合行政單位執行政府會計制度的銜接問題，提出具體的對策，對于相關研究提供理論參考。

政府會計制度可以在各個行政單位當中利用，因為政府會計制度利用收付實現制和權責發生制等方式，保障預算會計和財務會計核算的雙重功能，以實際情況為基礎，制定雙報告體系。政府會計制度組建推出各種準則，行政單位需要做好準備工作。本文提出具體的對策，幫助行政單位銜接新舊政府會計制度。

1. 行政單位執行政府會計制度的重要性

1.1有利于完善預算管理體系

行政單位在實際發展過程中通常都是利用權責發生制，可以使財務信息披露的準確性切實提高，同時也可以節約成本，并且推動財政資金績效發展。沒有落實政府會計制度之前，我國行政單位并沒有明確概述折舊攤銷問題，資產配置和運維費用之間的關系也不夠明確，實施新制度之后，可以計提折舊，合理配置資金。

1.2有利于規范行政單位的財務活動

政府需要根據當前發展情況，利用財政年報等方式，披露相關公式，不僅可以合理的控制外部監督，可以更加合理的管理財務。

1. 行政單位執行政府會計制度的銜接問題

1.1增加財務人員壓力

對比新舊政府會計制度，很多制度的內容發生變化，例如針對銀行村快會計科目，政府會計制度細分了銀行存款的會計科目，在2019年1月之后，行政單位處理銀行存款賬務的過程中，需要采取一系列調整措施，進一步細分需要核算的資金。

此外也重新規定了政府會計制度的資產類和負債類以及收入類等會計科目，也充分調整了財務報表的編制和凈資產類科目等。政府會計制度新規定一些不需要上交財政的應收賬等，同時增加了壞賬準備科目。

要想向行政單位財政人員全面、細致的傳達政府會計制度，很難打破原有的會計處理思維定式，增加了財務人員的工作壓力。

1.2內控監管不到位

要想落實新的政府會計制度，各個行政單位的財務人員需要加強學習，完善監管體系的檢查工作。針對行政單位的監督現狀，缺乏完善的內控體系。這是因為行政單位規模不同，一些行政單位級別比較高，涉及到很多工作人員，內控機制也比較完善，初步形成信息化內控體系，可以有效的監督內部會計制度。但是一些行政單位缺乏內控監管意識，沒有有效的制約制度執行工作。一些行政單位過于集中內部權力，領導掌握大部分權力，監督和指導下級人員完成工作。這種管理模式不利于建立內控機制，導致新會計制度無法貫徹下去，在銜接新舊會計制度的時候頻繁發生各種問題。

2. 行政單位執行政府會計制度的措施

2.1構建現代化監督平臺

政府會計制度整頓了相應的會計科目，為了滿足當前的發展需求，行政單位需要全面思考，有效銜接新舊會計信息系統，改進當前的會計信息系統，盡量符合新型規章制度需求，這樣才可以提高會計信息系統的應用性。合理銜接新舊政府會計制度，需要加強監控工作，設置現代化的監督平臺，將政府會計制度的作用充分的發揮出來，及時進行調整。

對于各個行政單位的制度落實情況給予嚴格的監督，尤其需要重視小型行政單位。鄉級行政單位應該結合發展背景，制定現代化監管平臺，調整會計信息系統的時候，需要向上級部門上報具體情況，以時代發展要求為基礎，在會計信息系統當中融入信息化，這樣可以在信息平臺建設當中全面落實政府會計制度，發揮出監督管理的作用。

在互聯網時代，我國不斷完善大數據技術和云平臺，利用信息化技術加強監督管理，可以促進各個行業的發展。我國相關部門需要設置信息化的溝通平臺，結合監督檢查和大數據技術，采納各個行政單位的信息，確定監督目標，使監督檢查范圍不斷延伸，充分發揮出監督體系的作用。

2.2加強管理行政事業單位的固定資產

新的政府會計制度重視正式行政單位固定資產管理，并且改變了行政單位的固定資產管理方面。因此行政單位需要加強管理單位的固定資產，一方面需要加強審核批準固定資產購置過程，突出預算管理在固定資產管理當中的作用。此外及時處理固定資產的折舊情況，定期盤查單位的固定資產，加強查驗固定資產，并且分析盈虧的具體原因，避免資產流失問題的發生。每個行政單位都要以實際情況為基礎，加強溝通，設置完善的會計電算化管理制度，定期維護數據和檔案以及系統等，明確規定各個保密數據的存儲等細節，這樣一來會計工作人員可以更加便利的管理，同時可以使軟件的穩定性和安全性不斷提升，保證會計信息的安全性。

2.3提高會計電算化程度

順應時代發展的潮流，行政單位需要提高會計電算化程度，利用高科技手段使會計管理效率不斷提高。此外行政單位需要完善軟硬件環境，購置會計電算化的相關設備和軟件，加強日常維護。行政單位會計電算化不僅具備會計核算的功能，同時還要解決人工工作無法解決的問題，突破原有會計工作模式的限制，在單單會計工作當中利用新的工作方式，豐富會計核算的功能，同時使會計電算化的信息容納量不斷擴大。此外需要利用管理型軟件，加強事前預算和事中監督，統一事前、事中、事后工作，將會計電算化的功能充分的發揮出來。還要開發雙向信息反饋功能，如果實際情況背離了原來預算，那么系統就要及時報警，這樣行政單位才可以在第一時間確定解決措施。

2.3培訓會計人員

國家相關部門需要詳細的解釋新就改的制度，對比新舊會計制度，提出新政府會計制度的內容優勢，并且公示出來，在國家層面全面解釋政府會計制度，避免各級財會人員出現理解差異，盡量減少下級單位在學習新政府會計制度過程出現疑惑。

各個行政單位的領導成員應該做到以身作則，提高自身的學習意識，注重學習新政府會計制度的內容，深入把握新出臺的政府會計制度，發揮好示范作用。同時各個部門要一起負責培訓工作，突出新政府會計制度的必要性，可以里利用激勵措施培訓員工，增強他們的學習積極性。

確定政府會計制度培訓的牧寶，配備專業的培訓師，把控整個培訓過程的時間和效率等，在規定時間內保證完成預定目標，結束培訓工作之后，考核單位內成員的培訓成效，綜合交談和測試等方法進行培訓，保證培訓制度的有效性。

結束語：

綜上所述，行政單位執行政府會計制度，可以合理利用內部的會計資源，本文結合行政單位執行政府會計制度的銜接問題，行政單位需要加強學習政府會計制度，在內部設置監督體系，全面發揮出新制度的執行效果，使行政單位的財務管理水平不斷提高，加強制度改革，有效的銜接新舊政府會計制度，這樣可以保證行政單位可持續發展。

（作者單位：溫嶺市國庫集中支付中心）