基于生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展分析

雷怡 匡志軍

【摘要】城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展我國城市化建設的一個重要的舉措，在社會與環(huán)境和諧發(fā)展的大背景下，在建設及規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，必須堅持以保護生態(tài)文明為基礎指導路線，在生態(tài)建設與發(fā)展中謀求城鄉(xiāng)的發(fā)展與轉型。為更加深入探討當前情勢下我國生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展，筆者結合多年工作經驗，對現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展存在的問題進行概述，同時提出相應的解決措施，旨在為我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展提出有價值的參考。

【關鍵詞】生態(tài)文明;城鄉(xiāng)規(guī)劃;轉型發(fā)展

我國的社會經濟發(fā)展逐漸向世界發(fā)達國家水平靠近，但我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展起步較晚，在生態(tài)文明的大背景下，如何做好城鄉(xiāng)轉型發(fā)展，逐漸成為我國城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃中是一個重點工作，同時也是構建生態(tài)建設網絡的一個關鍵步驟[1]。

1、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型存在的問題

1.1 不注重生態(tài)環(huán)境建設

現(xiàn)階段，很多城鄉(xiāng)規(guī)劃中，將加速建筑及追求經濟效益作為規(guī)劃工作及建設工作的重點，而不注重生態(tài)環(huán)境的保護與建設，因此在城鄉(xiāng)發(fā)展與建設中必將對周邊環(huán)境造成破壞。隨著我國經濟的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提升，私家車已經成為大多數(shù)家庭的代步工具，私家車數(shù)量的不斷增加，雖然在一定程度上刺激了地方經濟的發(fā)展，也反映了經濟發(fā)展水平，但城市尾氣排放污染逐漸凸顯和道路交通擁擠問題也逐漸嚴重[2]。我國環(huán)境衛(wèi)生調查數(shù)據顯現(xiàn)，2016 年我國共計發(fā)生了數(shù)千件大氣污染及水污染事件，而受到城市項目建設的影響而出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞事件與以往比較也逐年上升，表現(xiàn)出了現(xiàn)階段我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型中，不注重生態(tài)環(huán)境的建設的問題。

1.2盲目開發(fā)，缺乏地方特色表現(xiàn)

各個城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的盲目發(fā)展現(xiàn)象十分普遍，在舊城改造及新城開發(fā)中均有表現(xiàn)，同時還存在與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調的現(xiàn)象。很多城鄉(xiāng)規(guī)劃中，將經濟效益放在首位，在建設中不注重原有環(huán)境及文化的保護，為加快建設進程，任意砍伐地塊、大規(guī)模肆意拆除原有建筑物。因此，很多地區(qū)在城鄉(xiāng)建設完成后失去良好的自然生態(tài)環(huán)境，同時其文化魅力及小城鎮(zhèn)地域特色也逐漸消失，使其地方特色沒有得到表現(xiàn)甚至喪失[3]。

1.3規(guī)劃發(fā)展存在盲目性

規(guī)劃發(fā)展存在盲目性是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的最明顯的問題，當前，在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型的過程中，村落合并已成為最重要的內容之一。從理論上講，村落合并可起到整合土地資源，加快村莊發(fā)展的及提升村民整體管理水平的效果。然而，事實上，多數(shù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中，并沒有深入調查及了解村莊合并的實際情況，因此在村莊合并發(fā)展的建設中，拆遷補貼及土地資源利用效率低的問題凸顯。

2、基于生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展的有效措施

2.1不斷轉變及創(chuàng)新規(guī)劃理念

在生態(tài)文明的指導下進行城鄉(xiāng)規(guī)劃及轉型發(fā)展工作，首先應該注重的是相關部門及工作人員結合生態(tài)文化的指導，轉變規(guī)劃理念，深入探討及了建設生態(tài)文明對城鄉(xiāng)發(fā)展及促進環(huán)境建設的重要性，將不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境及生活質量作為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的基礎，同時將促進城市發(fā)展作為城鄉(xiāng)發(fā)展的根本任務。將保護生態(tài)環(huán)境作為規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重點工作，不斷加大城鄉(xiāng)周邊生態(tài)環(huán)境的保護力度，在建設及發(fā)展中生態(tài)環(huán)境及人文風貌進行最大限度的保留，建設出具體地方特色的城鄉(xiāng)環(huán)境[4]。

2.2突顯地方特色，注重生態(tài)設計

在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的環(huán)節(jié)中，將最大限度保留其原生態(tài)特色及人文風格作為規(guī)劃與設計工作的指導思想，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中將具有地方特色及可表現(xiàn)出城鄉(xiāng)生態(tài)風格特征的事物作為其生態(tài)文化建設的重要載體，使城鄉(xiāng)建設中充滿原有的人文氣息及特色景觀，使其富有生活氣息。

注重生態(tài)設計，經濟水平的增長使的人們更加注重城市的綠化建設，使得生態(tài)綠道園林景觀規(guī)劃逐漸成為體現(xiàn)城市建設理念及促進城市發(fā)展的一個外在表現(xiàn)。因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，注重園林景觀規(guī)劃設計是提升人們居住環(huán)境促進城市發(fā)展的一項重要措施，將原有的生態(tài)綠道及園林景觀及現(xiàn)代生態(tài)效益作為基礎，最大限度的提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的綠化建設，使城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展中，實現(xiàn)園林景觀生態(tài)保護實用與觀賞性的共同發(fā)展。

2.3不斷完善轉型體系機制

為順應生態(tài)文化的發(fā)展，我國眾多地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展中，已經意識到生態(tài)建設的重要性及必要性，逐漸將生態(tài)文明建設的相關理念融城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展中，但目前我國尚未在這個方面出臺嚴謹及完善的法律法規(guī)或者政策制度，因此，我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)轉型發(fā)展還處在被動的狀態(tài)下，多數(shù)生態(tài)綠色城市規(guī)劃及轉型發(fā)展，在資源開發(fā)及開展的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)工作阻力大、建設發(fā)展困難及各個環(huán)節(jié)銜接缺乏緊密性等問題。因此，為促進我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展，我國可以借鑒國外發(fā)達國家和地區(qū)在低碳環(huán)保理念下實施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的成功案例，積極總結其成功的原因和經驗，將我國的實際情況及國情進行結合，為基于生態(tài)文明的城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉型與發(fā)展提供必要的依據及參考。此外，有關部門需要盡快制定和頒布以生態(tài)文明為基礎的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展轉型的政策及法律法規(guī)，以制約和規(guī)范我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展[5]。

小結：

現(xiàn)階段我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展還處于發(fā)展的初級階段，同時也面臨著空間尺度和刺激經濟發(fā)展的雙重需求，因此在加快建設及保護生態(tài)環(huán)境中存在著很多問題及矛盾，需要各部門及各級工作人員轉變城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展理念，以生態(tài)文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的基礎，在建設中，既要最大限度保持其地方特色及文化，又要促進其經濟的發(fā)展，為人們創(chuàng)造和諧、便捷、親切的居住環(huán)境。

參考文獻：

[1]曹宇舒.基于生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展研究[J].中國高新區(qū)，2018（7）.

[2]劉戰(zhàn)杰，蘇戈麗.生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型思路分析[J].自然科學：全文版：00023-00023.

[3]耿婭媞.生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展[J].建筑工程技術與設計，2016（15）.

[4]陸秋月.生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展[J].工程技術：引文版，2016（47）：00061-00061.

[5]林隆慶.生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型發(fā)展[J].綠色環(huán)保建材，2017（2）.

作者簡介：

雷怡，彭州市規(guī)劃信息服務中心，四川成都;

匡志軍，華潤置地有限公司，四川成都。