把交通安全的“灰犀牛”關進籠子

防范化解重大風險，是當前一個時期的重大主題。各類危險駕駛行為，就是防控道路交通領域重大風險必須盯緊的“灰犀牛”。面對艱巨挑戰，我們應當牢牢樹立風險憂患意識，從更高的站位重視危險駕駛，以更大的責任擔當和智慧勇氣治理危險駕駛，真正做到未雨而綢繆、防患于未然。

近年來，道路交通安全工作成效顯著，整體形勢穩中趨好，給廣大人民群眾帶來滿滿的獲得感。但越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患。審視當前種種危險駕駛現象，屢治不絕的貨車超限超載、“入刑”呼聲高漲的毒駕、以開車打手機為代表的分心駕駛、野蠻生長的老年代步車、已露苗頭的未成年人駕駛機動車……這些風險隱患量大面廣，對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅，是亟待啃下的“硬骨頭”。

亡羊補牢不可或缺，未雨綢繆尤顯重要。多年前，在酒駕觸目驚心、造成嚴重危害的背景下，危險駕駛作為一項罪名被納入刑法，并在與時俱進中不斷“擴容”，逐步覆蓋醉酒駕駛、追逐競駛、校車客車嚴重超員超速、違規運輸危險化學品等多種情形。其立法初衷，就是從以“結果犯”論處轉向以“行為犯”論處，讓“危險”的預期和刑罰的威懾時刻警醒、規范駕駛人的行為，阻斷可能會導致危險后果的行為發生，從而發揮出刑法的預防功能。如今的“醉駕之治”，正是這一邏輯的生動詮釋。

現代社會治理更加注重風險防控，刑法介入風險的適度提前，在道路交通領域的必要性進一步顯現。與現行法律相比，人們一般認知中的“危險駕駛”涵義更為廣泛。換句話說，從社會呼聲和主管部門、學界的主流觀點出發，有必要納入刑法范圍的危險駕駛行為還有更多。以貨車超限超載為例，盡管治超不力的原因是多方面的，但違法綜合成本低、法律威懾不足是一大癥結；對毒駕、分心駕駛等其他危險駕駛行為的打擊也存在類似問題。未來的立法工作中，應當邁出更多實質性步伐，為遏制危險駕駛提供有力法律武器。

完善法制的同時，在現行法律政策體系下用足各類手段、嚴控危險駕駛亦大有可為。2018年4月，寧夏靈武一名64歲老人醉酒駕駛老年代步車發生交通事故，被法院判定無證駕駛機動車且醉駕，以危險駕駛罪處以刑罰，即傳遞出一個清晰的信號——老年代步車不是“法外之車”，老年代步車駕駛者也不是“法外之人”。北京等地也出臺了措施，對電動三輪、四輪車、老年代步車等違規銷售、違規上路進行專項整治。這樣的思路值得提倡。對于隱患問題巨大的各類危險駕駛行為，就是要堅守法律底線、敢于依法亮劍，并前置監管防線、把住上路關口，將其風險大面積爆發的可能性降到最低。

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。隨著科技發展的日新月異，從不斷升級換代的平衡車、體感車，到引領風潮的無人駕駛，正向我們加速走來。對這些出行方式的創新乃至革命，我們既要敞開懷抱、鼓勵創新創造，也應考量其中潛藏的危險駕駛問題。在這方面，要進一步強化前瞻思維，借鑒先行經驗，及早制定積極審慎、符合國情的應對之策。

如德國社會學家烏爾里希所言，現代社會是一個風險社會，人類生活在文明的“火山口”上。仍在高位運行的危險駕駛時刻警醒我們，憂患之心必須常有，底線思維必須常在。只有從各個關口、環節入手，把隱患當作事故對待，將危險駕駛遏制在上路之前，才能把威脅道路交通安全的這頭“灰犀牛”真正關進籠子。