“酒駕入刑”法律法規發展進程

酒駕法律法規發展進程

1955年《城市交通規則》明確規定機動車駕駛人不準酒后駕駛，但無明確的法律規制措施。《城市交通規則》第四十六條 車輛駕駛人員酒醉以后不準駕駛車輛。

1987年最高人民法院、最高人民檢察院聯合下發的《關于嚴格依法處理道路交通肇事案件的通知》把酒后駕駛作為從重處罰情節。《關于嚴格依法處理道路交通肇事案件的通知》第一點第（三）項提到，具有下列情節之一，并符合上述（一）或（二）的規定，按照（一）或（二）的規定從重處罰，第二種即為酒后駕車。

1988年《中華人民共和國交通管理條例》首次明確了對飲酒和醉駕行為進行處罰、拘留、暫扣駕駛證等規定。《中華人民共和國交通管理條例》第七十四條，機動車駕駛人有下列行為之一的，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰外，可以并處吊扣六個月以下駕駛證；情節嚴重的，可以并處吊扣六個月以上十二個月以下駕駛證，第一種即為醉酒后駕駛機動車。

2004年《道路交通安全法》第二十二條，機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。

飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。

任何人不得強迫、指使、縱容駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車。

2011 年《中華人民共和國刑法修正案（八）》增加了危險駕駛罪，將醉酒駕駛行為直接納入法律評價范圍，規定在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。《中華人民共和國刑法修正案（八）》第二十二條規定，在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。

有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，決定對《中華人民共和國道路交通安全法》作如下修改：

第九十一條修改為：飲酒后駕駛機動車的，處暫扣6個月機動車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機動車駕駛證。

醉酒駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；5年內不得重新取得機動車駕駛證。

飲酒后駕駛營運機動車的，處15日拘留，并處5000元罰款，吊銷機動車駕駛證，5年內不得重新取得機動車駕駛證。

醉酒駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；10年內不得重新取得機動車駕駛證，重新取得機動車駕駛證后，不得駕駛營運機動車。

飲酒后或者醉酒駕駛機動車發生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證。

2011年9月為保證《刑法修正案（八）》的正確實施，公安部下發的《關于公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》規定：要從嚴掌握立案標準，對經檢驗駕駛人血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。

2013年12月為保障法律的正確、統一實施，依法懲處醉酒駕駛機動車犯罪，最高法、最高檢、公安部印發《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知。其中規定：在道路上駕駛機動車，血液酒精含量達到80mg/100mL以上的，屬于醉酒駕駛機動車，依照刑法以危險駕駛罪定罪處罰。

醉酒駕駛機動車，血液酒精含量達到200mg/100mL以上的，從重處罰。

2015年8月《刑法修正案（九）》通過，規定：在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：（一）追逐競駛，情節惡劣的；（二）醉酒駕駛機動車的；（三）從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的；（四）違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的。

2017年5月最高人民法院制定《關于常見犯罪的量刑指導意見（二）》（試行），規定：對于醉酒駕駛機動車的被告人，應當綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準確定罪量刑。對于情節顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

血液酒精含量檢驗管理

公安交通管理綜合應用平臺與4G酒精測試儀、執法記錄儀管理平臺對接，在酒駕查處過程中，對呼氣測試數據≥20，<80mg/100ml的數據直接上傳，進行平臺管理，對呼氣測試數據≥80mg/100ml的，需要進行血液酒精含量鑒定的，指定醫院抽血，血液樣本運輸過程所有數據通過4G執法記錄儀直接上傳至辦案中心，確保了抽血、血樣運輸嚴格規范。山西總隊開發了“山西交警酒精檢驗管理系統”，系統通過二維碼和物聯網技術，對血液酒精含量檢驗鑒定工作進行全流程監督管理。在血樣送到鑒定中心，血樣信息錄入山西交警酒精檢驗管理系統后，系統對接公安交通管理綜合應用平臺的行政強制措施酒精檢驗記錄，每案自動生成四聯二維碼，在A、B管血、檢驗報告、回執單上均以二維碼作為唯一標識符進行監督管理，其中B管血在系統中標記存儲、歸檔保管位置，檢驗報告存入案卷保管中心；受理登記、處理、氣象色譜分析、檢材保存的檢驗全程錄音錄像，保存入系統。從呼氣測試、抽取血樣、運輸血液樣本、驗血、出具檢驗鑒定報告五個環節形成了閉環機制，實現了“呼氣、抽血、運輸全程留痕，智能監督全程覆蓋”。