新形勢下科研院所市場化轉型的幾點思考

陳艷飛 田野 崔崇亮

隨著我國經濟的不斷發展，科研院所面臨著前所未有的改革壓力。本文對科研院所市場化轉型的必要性做了簡要分析，提出了相應的對策和建議，對科研院所的市場化轉型做了初步的探索和分析。

國家將“軍民融合”提升到國家戰略，專門規劃、組織和協調“軍轉民”及“民參軍”工作，提出要形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。而科研院所作為我國國防建設的主力軍，是涉及國家安全、社會安定的重要部門。在我國經濟體制改革和市場化競爭日趨激烈的情況下，科研院所已從建國初期的仿照前蘇聯體制轉變成軍民融合模式。但從體制、發展理念、市場化資源配置上還存在著無法完全適應新形勢和要求，市場化應用度不高的問題。這對我國院所以軍民融合為契機，加快體制改革和市場化轉型提出了更加迫切的要求。因此，本文從科研院所市場化轉型的必要性著手，在大量調查研究的基礎上，結合相關行業實踐，對科研院所市場化轉型的路徑進行分析，以期為市場化轉型這一現代管理命題提供在科研行業的借鑒參考。

一、科研院所市場化轉型的必要性分析

長期以來，我國科研院所一直依靠國家縱向科研和事業經費，國防武器裝備、航空、航天等科研項目和生產任務是其主要的收入來源。雖然也有民口配套任務、民品研發和生產等，但重視程度不夠，導致科研院所的民品經濟效益普遍較差。隨著我國經濟化與市場化進程不斷加快，市場的競爭也越來越激烈。不管是市場的競爭還是民用市場需求的不斷加大，都促使科研院所必須加快市場化的步伐。

隨著軍民融合發展的深度推進，提高科研院所對業務多元化和軍民品并舉的重視，實現軍民品產業互相支撐、良性互動勢在必行。在市場經濟大潮的影響和沖擊下，科研院所想要發展，就必須進行體制改革和市場化轉型，主動適應經濟發展的變化，從市場中汲取養分，才能充分發揮科研院所在技術經濟方面的潛能，進而為我國經濟發展提供強有力的支撐。因此，科研院所市場化轉型是經濟發展的必然趨勢和內在要求。

二、科研院所市場化轉型中出現的問題

科研院所多數屬于事業單位，具有兩點特征：一是不以盈利為根本目的，二是財政及其他單位撥款主要不以經濟利益的獲取為回報。因此，科研院所過去多以從事科研項目和小批量生產等，在計劃經濟時期，競爭壓力小。隨著經濟發展和內外部形勢變化，面對更加激烈的市場競爭，科研院所市場化轉型主要存在以下問題：

（一）管理與市場不適應

無論是管理體制還是管理理念與市場化轉型帶來了很大的阻礙。科研單位必須要創新落后的管理體制，轉變相對封閉的經營管理理念。科研院所主要以多品種和小批量的軍品生產任務為主，生產成本意識不強，因此在民品生產過程中難以適應成本和利潤問題，同時，在考慮生產過程、人力、機器等方面上，往往是高投入、低產出。

（二）人力資源結構配置不合理

科研內部機構設置臃腫，管理人員過多，結構配置失調缺乏，科研和生產人員比例不能滿足發展需要，缺乏“高、精、尖”的專業技術人才。多數人員“坐、等、靠”的意識較強，市場意識薄弱。往往重視軍民項目和生產任務，輕視科技成果轉化和民品市場，缺乏業務精湛的全面型人才。科研院所在科技成果轉化過程中，由于體制和理念問題，缺少經營專門人才，而無法實現產業化或造成虧損。另外，科研單位對薪資激勵不足，單一的薪資體系也導致優秀科研和生產人員的積極性下降，造成人才的嚴重流失，這些均是影響科研院所市場化轉型的癥結所在。

三、科研院所市場化轉型的建議

（一）樹立市場意識，提高產品的競爭能力

新常態的市場經濟不再是單一的計劃經濟，而是要聆聽市場的需求，準確把握市場的動向。要樹立市場競爭意識，提高對市場的敏感性和自覺性，大力宣傳全員參與市場競爭的理念，制定相應的激勵措施，形成全員開拓市場的局面。提高全員的服務意識、競爭意識和市場意識，要清晰的認識到市場競爭的激勵，進而有針對性的進行市場開發，更好地滿足市場的需求和利益最大化。

（二）創新管理制度，孵化院所新技術、新產品

科研院所原有的管理制度與市場經濟的實際情況相脫節，有必要借鑒高新技術企業的管理制度，引入和建立新型的管理運營模式，創造出適合于科研院所特點的管理體制。在科技管理和人才管理上都要有創新，改變固有的管理模式，建立完善、合理的考核制度和薪酬福利制度，提高員工工作的積極性，營造良好的工作氛圍，提高核心競爭力。要從產品研制和潛在市場需求兩個方面來定位，擺脫傳統的純技術研究的方式。同時，也可以對所涉及到的技術領域的研發、競爭、市場占有率、產業鏈生態等情況開展市場推廣，將科研院所內部新技術、新產品轉化為現實的生產力。

（三）增強創新要素集聚，推動軍民融合發展，

軍民融合已上升為國家戰略，科研院所想要謀求更廣闊的市場空間，就要緊緊圍繞軍民融合發展戰略，利用自身先進的技術水平，多做軍民技術交流，了解軍用技術和產品在民用市場的應用，加強技術融合，積極地將軍用技術轉化到民用市場，并努力形成產業化。同時，發掘具有武器裝備優勢的民用技術和產品，并加以應用，發揮科研院所的優勢，真正推進軍民融合的深度發展。

四、結語

科研院所是我國國防科技工業的重要組成部分，面臨著改制和市場化的壓力。隨著新時代的發展，科研院所必須要在市場化轉型的過程中解決科研院所在改制中的經濟效益問題。科研院所要打破固有管理機制和運營模式，在市場化轉型上下功夫，抓住國家軍民融合發展的戰略機遇，從內部市場化開始，逐步轉變意識，建立符合自身的市場機制，提升核心競爭力，以保證科研院所的穩定可持續發展。（作者單位：中國兵器科學研究院寧波分院）