基于“生態(tài)環(huán)保”視角的煤炭治理研究

張博莉 周巧萍

煤炭是我國工業(yè)發(fā)展依賴的主要能源，它的開采和使用快速推動著國民經(jīng)濟的發(fā)展，但對生態(tài)環(huán)境造成的破壞不容小覷。為了更好的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，做好煤炭整治工作迫在眉睫，發(fā)展經(jīng)濟的同時應(yīng)注重生態(tài)保護。本文主要闡述我國煤炭采用下的生態(tài)現(xiàn)狀，分析煤炭對生態(tài)平衡的破壞，對此提出相關(guān)建議。

一、引言

“富煤貧油少氣”的自然資源分布特點使得我國能源消費結(jié)構(gòu)與世界能源消費結(jié)構(gòu)有所不同。不可避免的是，煤炭是不可再生資源，過度燃燒會產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣，不僅對人類有害而且對環(huán)境造成的污染比使用其他能源對環(huán)境的破壞更為嚴重。為了確保煤炭資源的可持續(xù)利用和綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展，我國近幾年對能源消費結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，加大對清潔能源的使用，加強煤炭相關(guān)領(lǐng)域及可持續(xù)發(fā)展方面的研究。雖說我國在煤炭管理、治理、技術(shù)等方面已取得很大的進展，但較發(fā)達國家而言，仍處于初級階段。因此，在煤炭管理、治理、技術(shù)等方面繼續(xù)加強研究是十分必要的。

二、煤炭采用及運輸下的生態(tài)現(xiàn)狀

煤炭資源的大量采用及運輸，不僅打破了生態(tài)平衡、破壞地下水資源、排放的廢氣廢水對大氣及水資源造成嚴重的污染、對人類生存環(huán)境造成威脅，煤炭資源型地區(qū)受到的影響尤為嚴重。政府和煤炭企業(yè)雖對一些生態(tài)問題有在整治且有所成效，但就生態(tài)受到破壞的方面而言，也只是冰山一角。仍存在一些礦區(qū)和煤炭企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護的重要性認識不夠到位、違規(guī)使用已經(jīng)被淘汰的設(shè)備，政府關(guān)于環(huán)保政策制度設(shè)置不完善，有關(guān)部門監(jiān)管力度不強等問題。

（一）過度開采及開采方式的不合理

由于煤炭資源性地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富且開采時間久遠，采礦時的一系列生產(chǎn)活動及其產(chǎn)生的三廢對周邊居民的生活環(huán)境造成嚴重污染。同時會引發(fā)塌陷、破壞周圍的地表形態(tài)及森林植被、降低土壤質(zhì)量、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，從而加劇了我國高原地區(qū)的水土流失與土地荒漠化，平原地區(qū)地下水的流向改變。在我國煤炭的開采方式是大多是井工和露天，對于土地資源、農(nóng)作物、地表形態(tài)都會有著嚴重的影響。

（二）地下水資源受到破壞，制約煤炭加工進程

我國煤炭資源主要分布在北方和西北地區(qū)，但相應(yīng)的是這些地區(qū)的水資源比較稀缺。也就是說煤炭資源豐富的地區(qū)水資源貧乏且在煤炭加工中受到水資源缺乏限制。煤炭過度采用導(dǎo)致礦區(qū)及礦區(qū)周圍的地下水位進一步下降，不僅影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏矗€破壞了地下水資源。

（三）三廢對生態(tài)環(huán)境及人類身體健康的危害

廢水中洗煤水含有化學(xué)用品，若將洗煤水和礦井廢水隨意排放，對河道農(nóng)田、土壤質(zhì)量、水資源的破壞都極為嚴重。廢氣中礦井瓦斯產(chǎn)生的溫室效應(yīng)，礦區(qū)矸石山的自燃施放的有毒氣體，若不進行處理隨意排放到大氣中，對大氣環(huán)境及人類身體健康都有影響。

（四）煤炭工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平低，對煤炭管理及環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)缺乏普及

資源綜合利用率低，煤炭型企業(yè)轉(zhuǎn)型困難且替代產(chǎn)業(yè)難以尋找。煤化企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平低，產(chǎn)品的多樣性、設(shè)備和技術(shù)、職工的安全保護和收入水平較發(fā)達國家有較大距離。這種情況下對煤炭的大量采用既浪費了煤炭資源，又對生態(tài)環(huán)境和人類造成了危害。除此之外，我國大部分煤炭經(jīng)營者對煤炭管理及環(huán)保的相關(guān)法律、法規(guī)內(nèi)容的了解少之又少，環(huán)保意識和守法意識薄弱。煤炭企業(yè)中仍存在使用被淘汰的、環(huán)保性能差的低價設(shè)備，甚至有領(lǐng)導(dǎo)干部尚存錯誤的政績觀，重眼前利益忽視未來發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）運輸中產(chǎn)生的負面影響

我國煤炭的生產(chǎn)地在北方和西北部地區(qū)，消費地在南方和東部地區(qū)。在向消費地運輸過程中會有煤塵飛揚，導(dǎo)致煤炭的浪費和沿線生態(tài)環(huán)境的污染，對經(jīng)濟和沿線人員健康不利；為了減少煤塵飛揚，灑水頻率會增多，造成水資源的浪費；周圍的農(nóng)作物及土壤受到影響，進而關(guān)系到相關(guān)人員的收入等。

三、基于“生態(tài)環(huán)保”的煤炭治理建議

（一）政府方面

1.政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“環(huán)保”觀念的思想重視。政府相關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識和決策，對煤炭行業(yè)的發(fā)展有很大影響。應(yīng)樹立起正確的環(huán)保意識，不能只顧眼前經(jīng)濟利益而犧牲生態(tài)成本，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”的總布局，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路理論。

2.完善生態(tài)環(huán)保法律、法規(guī)并加大監(jiān)管、處罰力度。要求政府要建立和完善針對性強，體系嚴密的生態(tài)環(huán)保法律、法規(guī)，讓企業(yè)有法可依；加大監(jiān)管力度，對地方煤企和國企執(zhí)法力度平等；定期對煤企和煤炭銷售網(wǎng)點尤其對城鄉(xiāng)煤炭二級網(wǎng)點、公路沿線的銷售點進行排查，依法取締和處罰企業(yè)違法違規(guī)行為；對企業(yè)環(huán)保違法行為加大處罰力度，征加相關(guān)稅收等，以此更好的建立一個有序經(jīng)營、綠色發(fā)展的市場。

3.政策引導(dǎo)。鼓勵煤企之間形成企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，促成彼此技術(shù)、生產(chǎn)、資金之間的融合，產(chǎn)生比分散經(jīng)營更高的經(jīng)濟效益，達到資源有效整和的目的；鼓勵煤炭企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、加大對企業(yè)資金投入、確保專款專用，盡早使企業(yè)實現(xiàn)綠色開采，綠色營銷，可持續(xù)發(fā)展；政府自身每年在生態(tài)保護投入力度應(yīng)不低于一定規(guī)定標準，確保逐年合理增長；按照“誰污染罰誰款，受益者有償使用，誰開采誰負責(zé)保護和治理”的標準，確保保護環(huán)境的責(zé)任切實到各地、各企、各售點；重點關(guān)注煤炭資源性地區(qū)煤企，加強對其政策、資金扶持力度。

（二）企業(yè)方面

1.加強技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新 。生態(tài)發(fā)展的好壞制約著經(jīng)濟長期是否能夠有效發(fā)展，煤炭企業(yè)若想在在競爭激烈的市場上占有優(yōu)勢、獲得可觀的經(jīng)濟利益，必然要加強對煤炭可持續(xù)利用技術(shù)的研發(fā)，讓自身的技術(shù)和產(chǎn)品處于領(lǐng)先。煤炭企業(yè)應(yīng)加強對潔凈煤、合理開采、地表防破壞、煤炭轉(zhuǎn)化、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、煤炭熱解等技術(shù)的研發(fā)，讓相關(guān)技術(shù)得到推廣且應(yīng)用到企業(yè)日常經(jīng)營中。

調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)類型。加大對替代能源、可再生清潔能源的開發(fā)和使用力度，用低碳技術(shù)改善地區(qū)和重點區(qū)域的運輸體系；企業(yè)依據(jù)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡早向煤炭高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。煤化工將重點實現(xiàn)從傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工、精細煤化工升級。

2.重視人才的培養(yǎng)。對于煤炭企業(yè)來說，人才是企業(yè)發(fā)展的核心因素。煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)善于識別和運用人才，重視和尊重人才。通過舉辦一些技能大賽和交流活動選拔出優(yōu)秀人才，參加比賽的人員之間也可以進行技能交流，從而促進企業(yè)的發(fā)展。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。煤炭企業(yè)在生態(tài)整治上，除在污染物排放上的治理，還應(yīng)注重節(jié)約能源和資源的回收利用。如煤化工生產(chǎn)中需要消耗大量的水能源，應(yīng)加大對水資源的保護力度，充分利用水資源；煤矸石經(jīng)過后期的處理可當(dāng)作建筑材料等。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅可以減少對生態(tài)平衡的破壞和污染，還可以帶來經(jīng)濟效益，更好的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.樹立正確的環(huán)保觀念，遵守相關(guān)法律。煤炭企業(yè)在發(fā)展中始終“堅持環(huán)境決定發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先發(fā)展”不動搖，做到依法發(fā)展。企業(yè)要因自身發(fā)展對環(huán)境受到的影響負責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強對從業(yè)人員的思想教育，企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)熟知相關(guān)法律法規(guī)。

5.加快煤炭基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。企業(yè)除在技術(shù)、理念、發(fā)展方式上不斷發(fā)展，也要注重煤炭基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入和更新。

四、結(jié)語

綜上所述，煤炭行業(yè)的發(fā)展受生態(tài)發(fā)展的制約，煤炭行業(yè)若想得到更好的發(fā)展就要先把生態(tài)建設(shè)搞好。因此分析出煤炭行業(yè)對生態(tài)破壞的影響，政府和煤炭行業(yè)對此采取相應(yīng)的對策，促進煤炭行業(yè)早日實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：寧波財經(jīng)學(xué)院）