試析部隊在物資采購過程中風險與控制

李亞娟

近年來，我國部隊在物資采購方面取得了很大的進步與發展，但是光從現狀來看，距離目標還是有著很大的距離，原因是部隊在物資采購的過程中存在著各種各樣的風險，這些風險極大的阻礙了部隊的正常工作，不利于部隊的全方位建設。因此，如何預防和控制部隊在物資采購過程中的風險問題，已經顯得刻不容緩。

部隊是保證國家和人民生命財產安全的重要力量，具有著多樣化的軍事任務和歷史使命；而對于保證部隊戰斗力有效持續的后勤部門來講，物資采購可以算是他們最重要的任務了。隨著新時代的建設、現代化部隊的不斷加深，深化科學合理的物資采購，鞏固物資采購的成果，讓物資采購朝著安全高效的方向進行，已經變得越來越重要。

一、部隊在物資采購過程中存在的風險

所謂的物資采購，就是以部隊自身的軍需資源為前提，以自身的物資采購力量為主體，以第三方物資供應商為資源，統籌人力、財力、物力甚至技術等等資源；而物資采購風險，則是在物資采購的過程中，最終結果與預期采購目標不符，最終為部隊造成巨大的經濟損失。總的來講，部隊在物資采購過程中可能存在的風險主要體現在以下幾個方面：

（一）人才制度的建立不夠完善

后勤部門中的采購人員往往是部隊物資資源采購的主要執行者。但是，由于開展物資采購的時間較短，所以很容易出現相關人員認識不到物資采購的重要性，最后出現專業性缺失等失誤的情況。這里主要包括：一，對物資采購的意義認識不夠深刻。物資采購絕不僅僅是部隊軍需資源的單一購買過程，而是保證部隊戰斗力得到持續發展的重要保障，一個小的誤差都有可能使部隊戰斗里發生供應不足的狀況。二，對經濟概念方面的缺失。很多工作人員在采購過程中往往會發生預算超支等狀況，這不僅是經濟意識淡薄，更是對軍事經濟改革意識不到位的體現。三，市場意識淡薄。市場是工作人員進行物資采集的地點，但是面對種類繁多、產品不易的市場，如何甄選出質量好，信譽高的物資，對采購人員來講挑戰不小。

（二）制度體系的滯后

雖然部隊物資采購的背后是國家軍需力量的及時補充，但是采購人員危機意識淡薄導致物資質量和成本出現問題，或者是供應商偷工減料等問題并不少見，而這都是制度體系的落后造成的。對于工作人員來講，采購過程缺少監督，自由性太強，所以就容易出現違規事件。監控在采購過程中十分重要，監控體制的缺失對于采購來講不僅僅是缺少了一道行為保障。

（三）信息泄露帶來的風險

隨著時代的發展，部隊的物資采購過程逐漸信息化和現代化，但是，雖然信息化采購帶來了很大的便捷，同時也帶來了很多的麻煩，其中最大的麻煩就是信息的泄露。對于部隊來講，很多物資的采購都是需要保證其隱秘性的，但是信息化的發展使得資源的保密性得到威脅。沒有安全合理的體系以及對信息泄露風險的提前預防措施，就容易使風險的發生幾率大大提高。

二、部隊在物資采購過程中的風險控制

（一）在體制機制上合理劃分

對于部隊的采購機制來講，現有的模式已經難以完全應對復雜的市場變化，所以應該實行一種全新的體制機制。聯合管理就是一種新型有效的采購體制。多個相關部門相互協作，一個部門在確定了部門的物資相關需求之后，前往市場進行調研，了解有關物資的經濟變化；同時另一個部門制定好合理的采購計劃，爭取經濟利用的最大化；其他部門在前往市場進行采購的時候進行合理的相互的職責監督機制，以防出現保密性方面的漏洞；采購時間、采購的行為約束等方面的工作也是十分重要的。

（二）驗收產品時嚴格把關

在驗收產品質量時一定要注意提前明確驗收的物資質量標準，使產品入庫時的檢驗有所依據。一般來講，在驗收時有關人員應該在供應商交接的部分進行質量把關，在驗收時一定要對照合同以及說明書，嚴格按照質檢報告和采購說明進行逐一核對，包括數量、質量、型號、安全指標等方面。同時，也可以對市場進行提前考察，提前對源頭供應商進行產品檢驗考察，審核通過后才能進行進一步的采購。相關人員的危機意識一定要嚴重，對于那些不合格的產品要盡快處理，嚴重時可以依法進行索要賠償，以此來減少風險的進一步擴大化。

（三）建立全面的考核制度

對于采購部門來講，采購人員的績效成果是他們所關心并重視的，這不僅是關系著整個部門的榮辱，更是對部隊是否負責的體現。所以，合理完善的績效考核制度就顯得十分重要了。績效評估不僅能變相提高有關工作人員的工作效率，更能激發采購人員的相關積極性，還可以根據獎懲制度對其進行行為、工作上的規范。這是對部隊的風險掌控的、從人員守則方面的直接措施。

總而言之，部隊的資源采購方面的流程現在已經趨于穩定，但是其潛在風險還是不容忽視。唯有從各個方面做好準備，實現多方科學合理地進行采購，才能保證部隊總體戰斗力的持續輸出。（作者單位：武警特種警察學院.服務保障中心.物資集中采購室）