基層黨組織如何落實全面從嚴治黨方略

摘 要：如何貫徹落實全面從嚴治黨方略？是基層黨組織的當務之急。本文從要把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在首位;要把基層黨組織建成堅強的領導核心;要把提高基層黨組織領導能力和水平作為首要任務;把全面從嚴治黨貫穿于黨員干部隊伍建設全過程等四個視角進行闡述。

關鍵詞：基層;黨組織;全面從嚴治黨

黨的十九大提出堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風險考驗、潮氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。各級黨組織當前和今后的首要任務就是如何貫徹落實全面從嚴治黨方略，把黨建設成為真正馬克思主義執(zhí)政黨，具有強大生機與活力的執(zhí)政黨。本文筆者就基層黨組織如何落實全面從嚴治黨方略談談粗淺認識。

一、把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在首位

黨的基層組織在整個中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政大廈中處于基礎地位。當前，基層黨組織黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是，一個時期以來，黨內(nèi)少數(shù)黨員、干部、甚至高級黨員干部理想信念不堅定，對黨不忠誠，對黨不老實，對黨不信任;一些領導干部政治信念有偏差，政治定力缺失;一些黨員干部紀律松弛，脫離群眾，獨斷專行，弄虛作假，懶政無為;極少數(shù)領導干部存在個人主義、分散主義、好人主義，拜金主義;一些黨員干部形式主義、官僚主義，享樂主義和腐敗之風問題突出;任人唯親，跑官要官的干部有之;濫用權力，腐化墮落，違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延;極少數(shù)領導干部權欲熏心，拉幫結(jié)派;有的侵害群眾利益，損害政府形象，失去政府公信力;有的不講民主，搞一言堂，一個人說了算，民主集中制原則丟在一邊……這些問題的存在，使部分基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，凝聚力，影響力，致使黨組織生活不正常，活動不經(jīng)常，黨員的先進性和純潔性受到極大損害。面對新形勢新要求，急需切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，讓基層黨組織政治生活嚴起來，從嚴管黨、從嚴治黨，全面加強和提升基層黨組織的黨建能力和水平，切實把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在各級黨組織的首位認認真真抓實、抓細、抓出成效。

二、把基層黨組織建成堅強的領導核心

基層黨組織是貫徹落實黨的各項方針、政策、決策的最重要環(huán)節(jié)，也是各項方針政策落地生根，真正得到落實的關鍵層級，因此，基層黨組織的作用正常發(fā)揮是我們黨的執(zhí)政效能的直接體現(xiàn)。新形勢下，要全面建成小康社會，難點在基層，困難在基層，任務在農(nóng)村，因此，更需要把基層黨組織建設好，發(fā)揮各方的作用，推動農(nóng)村盡快擺脫貧困奔向小康。

把基層組織建成堅強的領導核心，首先是要選好一個黨組織書記。選準、選好一名黨組織書記至關重要。一個黨組織的強弱，書記是第一位的;選好黨組織書記尤其要堅持的是德才兼?zhèn)湓瓌t，更要注重德的考察，有德無才不可選，有才無德更不能選，必須堅持既有德又有才，才能擔當黨組織書記重任;選準書記還應堅持習近平總書記提出的“五好干部”標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當，清正廉潔。要選講政治講規(guī)矩的優(yōu)秀黨的干部擔任書記，要把具有政治定力，工作能力強，勇于擔當?shù)母刹孔鳛闀浫诉x，只有這樣的同志才能成為基層黨組織班子的帶頭人，也才能使基層黨組織逐步成為堅強的領導核心。

其次，要選準配強領導班子成員。只選好一名基層黨組織書記，只是堅強領導核心的一個前提，要使一個領導班子成為堅強的領導核心，必須選準配強領導班子，如果所配備的領導班子成員素質(zhì)很低，政治上不成熟，甚至不能與黨組織書記一條心，搞團團伙伙，搞拉幫結(jié)派，搞無組織無紀律的壞事，那這個班子將是一個不團結(jié)的班子，是一個渙散的班子，是一個無任何戰(zhàn)斗力的班子，甚至是個毫無執(zhí)政能力的班子，這樣的班子更談不上在基層起領導核心的作用，終將被群眾唾棄，也得不到群眾的擁護。因此，必須要從各個方面考察選配好其班子成員，使班子每名同志都政治上過硬，綜合素質(zhì)高，科學選配，科學選人，搭配得當，性格互補，大局意識強，核心意識強，使其真正成為一個堅強的領導核心。

三、把提高基層黨組織領導能力和水平作為首要任務

我國現(xiàn)有基層黨組織450多萬個，其作用的發(fā)揮直接關系到我們黨的興衰榮辱，其執(zhí)政能力的強弱也直接關系到黨的執(zhí)政基礎是否牢固，其意義是深遠的。

當前，絕大多數(shù)基層黨組織是堅強的，有能力的，但也有極少數(shù)基層黨組織的執(zhí)政能力和水平是較弱的，較差的，與新形勢新要求還有相當大的差距，主要有以下問題：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織政治執(zhí)行力不強，政治規(guī)矩意識不強，不夠堅定，在落實政策中不夠堅決，甚至走樣，出現(xiàn)偏差;有的對黨不忠現(xiàn)象仍然存在，有欺上瞞下的事實存在，搞數(shù)字游戲，做表面文章……這些問題的存在，嚴重影響了我們黨的執(zhí)政基礎，與全面從嚴治黨是相悖的，與基層黨組織面臨的艱巨任務也是不相適應的，因此，要采取切實有效的措施改變現(xiàn)狀，用治黨管黨的新成效推動基層各項工作取得更好更大的發(fā)展。

要把提升基層黨組織執(zhí)政能力和水平作為首要任務，上級黨委要采取多管齊下的舉措狠抓能力提升工程，對基層黨組織書記，班子成員要下大力氣加強教育培訓，學習考察，實踐鍛煉，交流輪崗，掛職學習，外派交流，特殊崗位鍛煉等辦法，使大批基層黨組織班子主要成員學習提升，提高他們的能力和工作水平，要下硬茬進行培養(yǎng)，造就政治上過硬，工作上出色，作風上扎實，紀律上嚴格的干部隊伍。加強理想信念教育，紀律規(guī)矩教育和黨性教育，提升全面管黨治黨能力和水平;加強改革攻堅的學習和研究，加強全球戰(zhàn)略思維教育和經(jīng)濟新常態(tài)觀念教育，提升破解發(fā)展難題的能力和水平;加強法治思維教育和學習研究，提升區(qū)域治理能力和水平;通過系統(tǒng)的學習和培養(yǎng)教育，真正把基層黨組織執(zhí)政能力和水平提高到新的水平。

四、把全面從嚴治黨貫穿于黨員干部隊伍建設全過程

基層黨員干部中有少數(shù)人由于信念不堅定，利己主義，自由主義，分散主義，享樂主義的存在，嚴重影響黨員干部的形象，由于忙于具體事務，放松學習，理論水平不高，政策執(zhí)行有偏差，由于基層黨組織一度以對黨員干部寬松軟的管理要求，紀律規(guī)矩意識較差等，這些問題存在急需基層黨組織把全面從嚴治黨的要求貫穿到黨員干部隊伍建設的全過程。

1.培養(yǎng)教育從嚴

對年輕干部的培養(yǎng)要求采取更加嚴格的措施抓好培養(yǎng)環(huán)節(jié)，為今后使用干部創(chuàng)造條件，要進行多崗鍛煉，特別是必須經(jīng)過艱苦環(huán)境條件下鍛煉，這樣的黨員干部才能更快成長成熟，有的剛出學校門的干部怕下基層，怕到農(nóng)村，這種傾向要改變，今后設定凡在市級以上遴選干部必須要求在基層工作兩年以上工作經(jīng)歷，這是必備條件，這樣就為干部成長設定 了必須的路徑，不然，大學生不懂農(nóng)村，不懂農(nóng)業(yè)，不懂農(nóng)民，長久下去，今后的年輕干部就不甚了解中國國情，就對農(nóng)民沒有什么感情可言。同時，要加強對年輕干部、基層干部的艱苦奮斗，不怕犧牲，吃苦在前的延安精神教育，加強對基層干部的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的歷史教育，加強對基層黨員干部黨性教育，并且形成嚴格的學習教育量化考核指標。

2.紀律規(guī)矩從嚴

基層黨員干部 一個時期以來，管理的松軟，導致紀律規(guī)矩意識較差，為適應新形勢新要求，要對他們進行黨章的紀律教育，用黨章的規(guī)定從嚴要求，執(zhí)行規(guī)矩和紀律要求從嚴，要從嚴開展黨內(nèi)政治生活，從支部的每名黨員的一言一行，一舉一動，上班下班，工作內(nèi)工作外，生活的各個方面加強監(jiān)督和管理，對那些以前認為是很正常的行為矯正。要從細處著眼，從小處著手，形成廣泛的嚴的氛圍，讓每名基層黨員干部感到有壓力，有緊箍咒，但同時又要通過各種有意義的活動使黨員干部團結(jié)活潑，積極向上。

3.選人用人從嚴

選人用人一定要堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄仍瓌t，而且從各個方面要從嚴把握。首先要堅持“五不選”：政治上不成熟的不選，不講規(guī)矩的不選，有德無才的不選，有才無德的更不用，無德無才的堅決不用，不注重學習的不用，懶政怠政無為的不選，虛報浮夸的不可用，對黨不忠誠的堅決不能用，作風不正的干部不用，官僚主義的干部不要選等等，這些選人用人要特別禁用的條條框框，作為基層黨組織一定要從嚴把關，堅持原則不松一寸，堅持標準不放寬，要從嚴，從細，從實認認真真全面考察一名干部是否具備選人用人條件，除了要有慧眼，還要有多種監(jiān)督渠道進行有效監(jiān)督，還要用各項制度來保障選人用人的準確和科學。

4.考核管理從嚴

基層黨員干部考核管理是一個系統(tǒng)工程，要從完善考核獎懲機制上下工夫，科學評價干部，科學考察干部，科學定量分析干部的實績，要制定一套考核干部的科學體系和制度，堅持重公論，重實績，公開公正評價黨員干部。要堅持正面引導，積極評價一名干部，創(chuàng)造爭先爭優(yōu)，競相創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要落實獎優(yōu)罰劣機制，不讓干事的老實干部吃虧，要讓不干事，耍滑頭的干部認輸，用嚴的管理造就一支好的干部隊伍。

作者簡介：

賈學斌系中共紫陽縣委黨校常務副校長。