常與變

鄯愛紅

“治國有常，而利民為本;政教有經，而令行為上。茍利于民，不必法古;茍周于事，不必循舊。”——（西漢）劉安《淮南子·氾論訓》

【釋義】治理國家雖有常規，但必須以有利于民眾為根本;政令教化雖有常法，但必須以切實有效為上。如果對民眾有利，就不必非要效仿古制;如果符合實際情況，就不必一定要遵循舊法。

【作者簡介】劉安（公元前179—前122），西漢初年宗室，西漢時期思想家、道家、文學家，漢高祖劉邦之孫，淮南厲王劉長之子。

【寫作背景】《淮南子》又被稱為《淮南鴻烈》或《鴻烈》，是劉安在做淮南王時，“招致賓客方士數千人”撰寫而成的。《淮南子》吸取了《老子》《莊子》，特別是《黃老帛書》的思想資料，成為集黃老學說之大成的理論著作。“治國有常，而利民為本”，圍繞這一命題，《淮南子》提出了一系列愛民、利民、順民、安民的施政觀點，豐富了中國古代民本思想的文化內涵，對后世產生了深遠影響。

【現實意義】“治國有常，而利民為本”。《淮南子》這一名言與先秦諸子的“民本”思想一脈相承，在先秦思想家“富民”的基礎上，進一步概括為“利民”。《論語·子路》中記載，弟子冉有問孔子：“一個地方百姓多起來后該怎么做？”孔子回答：“富之。”冉有又問：“富起來之后呢”？孔子回答：“教之。”孔子主張為政者應首先使百姓富起來，然后教化民眾，使其能夠富而不驕，富而好禮。孟子“有恒產者有恒心”，荀子“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。治理國家就是提高社會的物質文明和精神文明水平，比較而言，物質文明是基礎，因而治理的根本就在于“利民”。

“治國有常，而利民為本”這句話在今天對于我們認識、理解和踐行“以人民為中心“的發展理念具有重要的現實意義。時代在發展，國家面臨的矛盾在變化，治理國家的方式與方法也在不斷變化。但是“利民”這個根本永遠不會變。“以人民為中心”的理念是對中國傳統的“民本”和“利民”思想的繼承和創新，也是對中國共產黨“為人民服務”理念的繼承與創新。其一，“以人民為中心”是“為人民服務”的價值理念的時代表述，它是解決黨員干部面臨脫離群眾的危險的價值指引;其二，“以人民為中心”就是要解決發展偏離“利民”價值的問題。現實社會中由于發展帶來了公平失衡，人民利益得不到保護、環境被破壞等問題，“以人民為中心”為解決一系列現實問題提供了價值導向;其三，“以人民為中心”的核心就是“利民”，就是不斷解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民過上更好的生活。

作者系中共北京市委黨校工商管理教研部主任、教授

責任編輯：張 莙