我國農民城市化的影響因素

陳江

摘要：隨著改革開放的推進和工業化的發展，在農村推力和城市拉力的雙重作用下，農村剩余勞動力開始向城市轉移。但由于陳舊的思想觀念、城市經濟發展水平、城鄉管理體制、勞務信息閉塞、農民自身水平等各種因素嚴重制約了我國農民市民化轉移的進程。本文就影響農民市民化的影響因素進行簡要分析。

關鍵詞：市民化;勞務信息;陳舊的思想觀念;城市經濟發展

近年來，我國農村經濟快速發展，農業機械化更是推動了農業生產率的不斷提高，大量農村勞動力被機械化替代，出現農村勞動力剩余，而且數量有逐年上升的趨勢。與此同時，城市經濟也呈現了迅猛發展的趨勢，由于兩者發展速度存在明顯差距，導致城鄉差距加速擴大，尤其在經濟收入、就業、教育、醫療等基礎設施建設方面的差距較大，特別是就業機會方面表現出來的不平等性尤為突出。

一、陳舊的思想觀念是影響農民市民化的根源

受傳統思想觀念的影響，人們普遍存在城鄉對立的思想。農民進城引發城市居民相當矛盾的心態。1城市居民接納度的心態，因農民進城可以提供廉價勞動力，能承擔城市居民不愿做而不能不做的一些險、累、臟、等工作。2.不接納的心態原因是因為農民進城后加劇了勞動市場的競爭，使城市居民面臨就業難、子女教育資源緊缺的現象等;3、因為大多數的農民因受教育程度較低，在個人素質、法律意識等方面的意識很淡薄，犯罪率高于城市居民，因此讓城市居民感覺到不安全。因為城市居民沒有擺正自己的心態，對農村進城務工的農民在意識上產生一定程度的排斥，因此，城市居民無法正確對待農民進城的情況，對進城的農民缺乏包容的心態。這也導致了農民工不愿意進城的對城里人的排斥態度，進而形成了城鄉對立的局面。

二、城市的發展水平高低是直接影響農民市民化的瓶頸

農民市民化發展的速度和城市的經濟發展速度、發展規模息息相關，二者是正比關系。正常情況下，如果城市的經濟發展速度快、規模大，對勞動力的需求量也越大，因此農民進城的趨勢也加快了。近年來，隨著我國城市經濟的不斷發展，對勞動力的需求不斷加大，雖然有大量的農民進城，但是我國目前的城市經濟發展狀況還遠遠不能滿足適應勞動力的需要。而且，我國現在正是經濟增長的特殊時期，經濟增長模式也由原來的粗放型急速轉向集約型，依靠科技、不斷完善的管理措施、結構調整等來促進經濟增長。這一轉型實現了以資本、科技技術來替代傳統的勞動力，使得勞動力需求的逐漸減少，使經濟增長和擴大就業的關系發生了嚴重改變，關系復雜化，經濟的增長就難以適應當前的就業需求。所以，城市居民失業的人員越來越多，這種現象抑制了農民進城的步伐，同時制約了農民市民化的發展。

三、國家和地方政策制度是影響農民市民化的門檻

國家和地方政府的政策直接影響到進城農民的待遇安排等，嚴重影響著農民市民化的發展趨勢和程度。隨著經濟的發展，國家不斷制定新的制度，隨著一系列政策的出臺為進城務工的農民市民化創造了條件。但是，因為各地區的不同差異，地方政府依據當地的發展和多方面的因素對國家出臺的政策采取不同的態度，使得國家政策無法高效的進行。因為我國目前實行的統一決策和分級管理措施，地方政府和中央在對于就業、社會保障等方面所承擔的責任不同。地方政府在制定某種政策的時候往往會從成本、收益方面進行考慮，作出最大化的政策。因此，對農民市民化這個問題在政策方面出現眾多阻礙，鼓勵和支持的政策較少。

再者我國長期以來的戶籍制度的高門檻、受教育的不公平也對農民市民化造成一定的影響，致使出現農民進城打拼后不得不返回農村的反流現象。

四、勞動力市場供求信息不暢是影響農民市民化的最大障礙

如何保證農民進城后有工做，有經商之地，就需要勞動市場能夠提供及時、準確、有效的勞動信息，這也是保障農民市民化的前提之一。但是農村接收信息的條件有限，部分農民所處之地的局限性，使得勞動市場的供求信息很難及時準確的宣傳到位，盲目的流動結果對實現農民市民化毫無幫助。根據今年農民的流向地區分布來看，大部分的農民還是向本省內發展速度的城市流動，占據了轉移農民的百分之六十以上，主要原因還是在于農民很難獲得進行跨省流動的有效信息。就目前的發展情況，跨省就業的消息主要還是來自于身邊的親戚、朋友、同鄉人等。根據廣東省對農民進城就業消息渠道的調查發現，通過朋友、親戚、同鄉介紹的占了69%。然而，我國跨省就業的農民流動甚少，因此很跨省就業的農民工的社會關系就相對減少很大，對就業信息的準確了解也有所降低。面對這種信息不及時通暢的情況，導致農民工無法了解到各城市的勞動力供求情況，不能向有效的城市流動，更加不知道如何獲得其它城市的就業機會。

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