淺議多元化農業推廣體系構建

董麗

摘 要：農業技術推廣是我國農業持續發展的重要動力來源之一。當前，我國農業技術推廣體系存在一些問題，迫切需要借鑒其他國家的發展經驗，建設適合我國國情的多元化農業技術推廣體系。

關鍵詞：多元化;農業推廣;體系

文章編號：1004-7026（2019）02-0014-01 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.3? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 我國農業技術推廣體系存在的問題

第八屆全國人民代表大會通過了《中華人民共和國農業技術推廣法》。多年來，農業技術推廣工作由國家直接領導，形成了自上而下的各級農業技術推廣中心，對我國農業技術推廣起了重要的推動作用。

我國政府是農業技術推廣體系的主導者，但政府在職能部門劃分、管理制度與市場經營等方面缺乏正確的引導機制，使得農業企業在經營上受到很大的限制。首先，缺乏農業技術、農民科研成果的保護機制。我國農業企業以小規模經營為主，缺乏規模大、實力強的企業，農業企業整體市場發展環境較差。其次，我國農業推廣技術投入資金相對較少，嚴重影響了農業技術推廣效果。再次，受農村生活環境等條件限制，農業技術推廣人員的整體素質和水平較低，縣鄉一級農業技術推廣人員出現斷層。基層農業推廣人員年齡偏高、學歷偏低，制約了先進農業技術的推廣[1]。

此外，我國政府主導的推廣體制不夠完善，農業科教單位沒有充分發揮主體作用。信息網絡技術在農村普及程度不高，農業推廣信息化體系不夠健全。推廣主體與推廣形式單一、經費缺乏、農技推廣人員素質不高等，成為制約我國農業技術推廣的瓶頸。

2? 其他國家農業技術推廣體系的建設經驗

美國主要通過行政級別劃分農業技術推廣層級，包括聯邦農業推廣局、州推廣、縣推廣站等層級。州政府與州立大學、農業科學研究機構保持良好交流合作，為專家教授提供農業技術推廣實踐的空間，為基層農民解決具體問題。既重視農業管理培訓，又注重農業科學講授，使農業推廣技術在農民素質提高的過程中得到推廣。

法國實行以政府為主的農業技術推廣，農業科研院校是重要的參與者。在經費投入方面，政府是農業技術推廣體系的保障，農民組織也要負擔相應費用。韓國實行以公立科研機構為主導的農業技術推廣體系，由政府提供經費保障。這些國家農業技術推廣呈現多元化特征，主要表現在推廣主體與推廣形式的多元化。

3? 我國多元化農業技術推廣體系的構建

基于我國實際情況，我國多元化農業技術推廣體系可以構建政府公益型、科研教育型、市場型、專業合作型等4個農業技術推廣體系子系統。充分發揮政府的主導作用、科研院校的科研服務作用，調動農業企業和農業專業合作型組織的積極性，使更多主體參與到農業技術推廣體系中來[2]。

（1）完善農業部、農業廳、農業局的農業主管職能，制定農業技術推廣與執行的相關政策，為機構間合作與交流開啟暢通渠道。

（2）推動農業科研院所、職業教育院校科研成果轉化。充分發揮教育科研機構在農業技術推廣中的技術引領作用。實現農業科研院所與農民合作組織、農業企業之間的聯合研發，為科研成果轉化與商業化提供對接服務。

（3）完善涉農企業的農業技術推廣職能。從農業技術與農業設施建設等方面，針對涉農企業制定相應優惠政策。涉農企業應提高企業內部管理，實現企業科技型人才與農業科研機構共享。注重實際發展需求，從根本上提高為農服務的能力與水平。

（4）充分發揮農民專業合作社的主體作用。對農業專業合作社制定相應優惠政策，使農業和專業合作社參與到市場競爭中。實現農民合作組織的民主化管理，推動專業合作社發展壯大。

4? 多元化農業技術推廣體系保障機制建設

修訂和完善農業技術推廣相關法規，加大對農業技術推廣的經費投入。找到農業科技商業化的利潤增長點，調動農業企業、農業合作社資金投入。充分發揮互聯網作用，重視新媒體在農業技術推廣中的作用。

參考文獻：

[1]程小兵.我國農業推廣現狀及發展對策[J].現代農業科技，2018（23）：255-256+259

[2]高壽義.淺析我國農業技術推廣的現狀及改善對策[J].種子科技，2018，36（9）：32+37.