低空開放對(duì)通用航空的發(fā)展的重要性的研究

摘 要：我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在改革開放政策的持續(xù)推進(jìn)的前提下得到了飛速發(fā)展，這就在一定程度上奠定了發(fā)展通用航空的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，通用行空的發(fā)展需要低空開放政策的支持，本文主要從我國的低空開放的現(xiàn)狀和通用航空的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，論述低空開放對(duì)通用航空發(fā)展的重要性，并為如何加強(qiáng)低空空域管理提出指導(dǎo)性建議。

關(guān)鍵詞：低空開放;通用航空;發(fā)展;重要性

民用航空由多個(gè)部分組成，其中就包括通用航空。簡單來講，通用航空的涉及領(lǐng)域十分廣泛，比如建筑業(yè)的飛行作業(yè)、與搶險(xiǎn)救災(zāi)等有關(guān)的飛行活動(dòng)。但是與軍事有關(guān)的飛行作業(yè)以及公共航空飛行活動(dòng)則不屬于通用航空的范疇。

一、簡要介紹我國現(xiàn)今低空空域的管理現(xiàn)狀

（一）簡介我國的空域劃分

地面上的交通可以稱得上是阡陌縱橫，每一條路線的設(shè)定都需經(jīng)過專業(yè)人員的研究，并向國家政府部門進(jìn)行審批，而航空領(lǐng)域的航線同樣也是如此。空域的劃分有利于保障航班的飛行安全，在可利用的空域資源是有限的這一前提下，促進(jìn)通用航空事業(yè)的發(fā)展。低空空域主要指的就是垂直高度在三千米以內(nèi)的空間，中等空域的高度范圍大致是三千至一萬米，高度超過一萬兩千米的高空空域主要用于軍事飛行。目前我國民航的飛行高度大約在六千米，而通用航空的飛行高度大約在兩千米，這一飛行高度所限定的飛行范圍就屬于低空空域的范疇。由相關(guān)資料來看，我國目前的低空開放試點(diǎn)的高度在一千米左右，且適用于一些小型飛機(jī)的航行。

（二）分析我國低空空域管理過程中存在的主要問題

目前我國的航天事業(yè)擁有良好的發(fā)展前景，通用航空和民用運(yùn)輸航空是我國航天事業(yè)的兩大重要構(gòu)成部分。這兩大部分能夠充分發(fā)揮作用的前提就是擁有良好的低空空域管理機(jī)制，該機(jī)制的建立與我國航天事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。因此，對(duì)于低空空域這一重大問題，國家的相關(guān)部門要加大管理力度。但是我國目前的低空空域管理還存在著諸多問題。首先，空域管理者由于缺乏系統(tǒng)的空域管理知識(shí)，無法開展正常的管理工作。其中，部分管理者還未能正確區(qū)分低空空域、未能正確理解低空空域管理的內(nèi)涵。其次，由于缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，部分飛行員在完成飛行任務(wù)的過程中往往造成飛行不合乎規(guī)范。一般來說，飛行員都是在經(jīng)過特殊培訓(xùn)并且合格之后才能持證上崗，但是某些飛行員雖然通過了培訓(xùn)，但是由于管理者并未給他們制定明確的飛行路線，這就極易導(dǎo)致他們?cè)陲w行工作上出現(xiàn)失誤。其次，低空空域的管理機(jī)制不能跟著時(shí)代發(fā)展的步伐而發(fā)生變化。最后，空域管理者在開展管理工作的過程中，不能在自己的崗位上正確發(fā)揮自己的作用。以上列舉的種種問題嚴(yán)重制約了我國低空空域的開放進(jìn)程。

二、低空開放對(duì)通用航空發(fā)展的重要性

（一）有利于推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

低空開放擴(kuò)大了航天事業(yè)的發(fā)展空間，為通用航空的飛行提供了諸多便利。眾所周知，高技術(shù)、高產(chǎn)出是通用航空的典型特征，就當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來看，低空開放為通用航空的發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展前景。通用航空的發(fā)展能夠帶動(dòng)這個(gè)航天事業(yè)尤其是與通用航空有關(guān)行業(yè)的發(fā)展。通用航空的發(fā)展離不開技術(shù)與資金的支持，其中通用航空行業(yè)的發(fā)展就涉及到大量的資金投入與取得較高的收益。機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、乘務(wù)人員的培訓(xùn)與上崗、飛機(jī)各個(gè)部位零件的制造、精密儀器（如導(dǎo)航儀）的研發(fā)與制造無一不與經(jīng)濟(jì)有關(guān)。低空開放政策的實(shí)施促進(jìn)了這些企業(yè)或者行業(yè)的發(fā)展。就相關(guān)資料來看，若通用民航事業(yè)的投入只有一成的話，收入就有十成。由此來看，低空開放能夠強(qiáng)有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

（二） 有利于推動(dòng)民航發(fā)展、完善交通運(yùn)輸體系

眾所周知，水陸空三個(gè)重要領(lǐng)域資源的開發(fā)與利用是我國現(xiàn)階段的主要任務(wù)之一。陸地交通路線與交通設(shè)施的建立已經(jīng)基本成型，而空中資源和海洋資源還有較大的發(fā)展空間。我國的地形十分復(fù)雜，現(xiàn)階段仍有一些邊遠(yuǎn)山區(qū)沒有修建公路，因此生活在這些地方的人在日常出行方面存在較大的困難。低空開放能夠使通用民航通過修建機(jī)場(chǎng)、完善機(jī)場(chǎng)設(shè)施等方式來將這些邊遠(yuǎn)地區(qū)與大中型城市連接起來，彌補(bǔ)當(dāng)下公路、鐵路建設(shè)的不足，使我國的交通運(yùn)輸體系更加完善。

（三）有利于提升綜合國力、提高國際競爭優(yōu)勢(shì)

在前面的行文中就提到了對(duì)空中資源的開發(fā)與利用是我國的戰(zhàn)略性任務(wù)之一。而空中力量（比如通用航空）的發(fā)展需要低空開放政策的大力支持。通用航空的發(fā)展?fàn)顩r是否良好代表著一個(gè)國家的崛起速度的快慢。一旦國家與國家之間發(fā)生戰(zhàn)爭，空中就是各國進(jìn)行對(duì)戰(zhàn)的第二戰(zhàn)場(chǎng)。因此，低空開放在某種程度上使我國的綜合國力得到了提高，同時(shí)，又使我國贏得了在國際競爭中的優(yōu)勢(shì)。美國在海灣戰(zhàn)爭中利用飛機(jī)運(yùn)輸作戰(zhàn)物資的歷史證明，國家大力發(fā)展通用航空具有重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。

三、加強(qiáng)低空空域管理的措施

（一）重視低空空域管理過程中的科學(xué)性

目前社會(huì)上的各行各業(yè)都需要在發(fā)展中講求科學(xué)性，可見科學(xué)性是大眾開展有效工作的前提，低空空域管理也是如此。低空空域的管理者需要根據(jù)國家相關(guān)部門制定的方針進(jìn)行工作。首先需要明確低空領(lǐng)域的管理范圍。低空管制、監(jiān)控和報(bào)告領(lǐng)域是低空領(lǐng)域的三大管理范疇，相關(guān)范疇的管理人員要依據(jù)科學(xué)的管理措施開展管理工作。其次，管理體制也是管理工作需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)之一，該體制所包含的內(nèi)容需要隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷擴(kuò)充。具體來說，就是管理者運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，結(jié)合我國當(dāng)前的低空領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，在管理手段的幫助下，對(duì)管理體制進(jìn)行補(bǔ)充。

（二）加強(qiáng)低空管理過程中航空網(wǎng)絡(luò)管理的系統(tǒng)化

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展注入了新的活力，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟使得其在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都得到了廣泛的應(yīng)用。因此，為了保證低空領(lǐng)域的監(jiān)管措施能夠跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐，就要在低空管路過程中大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管具有互聯(lián)網(wǎng)的基本特點(diǎn)，比如監(jiān)管者們能夠隨時(shí)隨地利用電腦等設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，并能實(shí)現(xiàn)彼此之間的信息共享。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的實(shí)施能夠加大我國的低空領(lǐng)域的監(jiān)管力度，使監(jiān)管更加系統(tǒng)化。

（三）增強(qiáng)通用航空安全運(yùn)行的意識(shí)

安全問題是各個(gè)領(lǐng)域的管理者都予以高度重視的問題之一。對(duì)于通用航空行業(yè)來講，該問題關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，因此，為了低空領(lǐng)域的管理者為了加大低空開放的力度要通過多種途徑來保障通用航空的安全。首先，管理者要定期對(duì)飛行員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解基本的飛行路線與飛行知識(shí)，并在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。其次，飛行員在飛行過程中要嚴(yán)格按照操作流程和操作規(guī)章來工作。最后，管理人員要在平時(shí)的工作中對(duì)相關(guān)的事故案例進(jìn)行分析，制定一系列的規(guī)避措施。

結(jié)束語

綜上所述，低空開放能夠推動(dòng)我國通用民航事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而方面大眾的衣食住行，帶動(dòng)與通用民航相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，最終達(dá)到提神我國綜合國力的目的。但是，當(dāng)下我國的低空開放還存在諸多的問題，以上行文中提到的低空領(lǐng)域的管理措施僅供參考。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這些管理措施必定會(huì)被淘汰，因此，要想使通用民航在低空開放政策的支持下得到持續(xù)發(fā)展，就需要根據(jù)時(shí)代的變化對(duì)不足之處進(jìn)行及時(shí)彌補(bǔ)。

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作者簡介：

李尚宇（1992-），男，漢，四川，就職于中國民航飛行學(xué)院新津分院，三級(jí)飛行教師，大學(xué)本科學(xué)歷，從事工作是飛行教學(xué).