牧區雙語學前教育現狀分析與對策建議

馮玲

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段，其根本任務是為幼兒的一生發展打好堅實基礎。為貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《阿壩藏族羌族自治州教育條例》、《阿壩州中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》，政府加大投入，改善辦學條件，學前教育得到快速發展，構建起學前教育網絡，但雙語學前教育在發展過程中遇到了一些困難和問題，因此研究解決牧區雙語學前教育事業發展的方向性、體制性、政策性等問題迫在眉睫。

一、牧區雙語學前教育現狀

一是家長對保教活動認識不到位，二是學前教育“小學化”傾向嚴重，三是辦學條件有待改善，四是師資嚴重不足，五是幼兒園管理和保教活動不規范，六是評價體系不健全，七是雙語教育教輔資料嚴重不足，八是雙語教師培訓渠道少。

二、對策和建議

（一）不斷完善體制機制

1.著力解決學前教育機構設置、編制問題

編制人事、教育部門應采取措施解決學前教育機構設置、編制等問題，解決好學前教育發展中的熱點和難點問題，制定出臺學前教育發展中相關配套政策，著力緩解學前教育“營養不良”的現狀。

2.著力解決體制機制問題

政府、相關部門要制定相關配套政策，要健全學前教育經費保障機制，教師補充機制，資助機制，投入機制，著力破解學前教育發展中的瓶頸短板問題，為順利推進學前教育發展提供政策保障。

（二）加大宣傳，提高認識

1.大力宣傳，營造氛圍

要充分利用“學前教育宣傳月”媒體、櫥窗、宣傳冊、黑板報等宣傳陣地，讓全社會了解和認識發展學前教育的重要性、必要性，積極營造良好的社會氛圍、輿論氛圍。

2.統一思想、提高認識

一是要解決學前教育管理者、教師的觀念問題，教育局教研室應增配學前教育教研員，把提高學前保教質量同提高中小學教學質量提升到同一高度對待，一改我縣各幼兒園看著《指南》“摸著石頭過河”的現狀。采取外出考察、觀摩、培訓等形式，轉變觀念，樹立正確的幼教理念，貫徹落實好《指南》，改變“小學化”的管理方法，提高管理能力。二是要利用家長委員會平臺和作用，做好家長的宣傳工作，積極營造促進幼兒健康發展良好環境。

（三）加大投入，改善辦學條件

近幾年來國家加大了學前教育投入，硬件建設基本滿足幼兒入學需求，但只是解決了“有”的問題，未能全面解決“增量”的問題，不能滿足人民群眾送子女入園的需求，提高辦園質量。所以應加強人口多又相對集中的鄉鎮幼兒園的建設力度，提供更多的學位，保證幼兒園環境質量，根本上解決“入園難”的問題，為普及學前教育提供必要的辦學條件。

（四）規范辦園行為，提高管理水平

1.規范常規管理

一是健全和完善各項規章制度，使每一項工作有規可依、有章可循，嚴格落實“嚴、細、精、實、新”的管理要求。二是著力打造各具特色的環創，創設、優化育人環境。三是健全安全工作制度，特別是園舍、飲食、活動、接送、保衛等方面的規章制度，嚴把安全關。四是以創建省、州級示范性幼兒園為契機，進一步更新觀念，克服“重建輕管、重教輕保、重保輕教”的思想，提高整體管理能力和管理水平。

2.規范保教活動

一是認真貫徹落實《指南》，貫穿于保教活動中，不斷規范、優化保教一日活動，積極開展雙語教學研究，探索建立雙語學前教育體系，開展公開課、示范課、課件比賽，并鼓勵教師撰寫經驗文章、論文、園際間觀摩、經驗交流等活動，相互學習、取長補短。二是重點規范私立幼兒園的管理，一日活動，轉變理念、觀念，切實落實《指南》，提高保教質量。三是加強雙語教師的培訓力度，主要針對轉崗教師的培訓，采取集中、跟崗學習、請進來走出的辦法提高教師業務水平。四是為適應雙語學前教育需要，積極探索雙語學前教育模式，加強漢語言教學，提高漢語水平。五是解決雙語學前教育藏語言教學的隨意性問題，制定《3-6周歲兒童學習藏語言發展指南》，將《3-6周歲兒童學習與發展指南》翻譯成藏文版來規范、指導雙語教學。

3.健全學前教育評價體系

教育、督導部門要建全學前教育督導評價制度，制定學前教育質量評價體系、實行統一管理、動態管理、統一考核、注重過程性督導和終結性評價，進行獎懲，重點督查辦學行為不規范、保教質量不高、學前教育“小學化”傾向等問題。

（五）加強隊伍建設，提高師資水平

1.加強教師隊伍建設

發展學前教育，提高保教質量，教師是關鍵，要通過多種途徑，采取各種措施，培養和造就一支穩定合格的教師隊伍。保證幼兒園班級“兩教一保”，改變“重保輕教”的思想。一是嚴把教師準入關，確保每班有一名幼教專業教師，學校要合理安排，解決好教師學科不配套，結構不合理的問題。二是重視培訓工作，積極做好國、省級培訓，開展好短期培訓和跟崗培訓，三是積極探索雙語教師培訓形式或方法，著力解決制約雙語學前教育的師培問題，拓寬培訓渠道。

2.重視保育隊伍建設

各級政府、編委、人事、教育部門的高度重視，應將保育隊伍建設工作納入議事日程，一是繼續采取政府購買服務方式解決保育隊伍，為每班配備一名保育員，把熱愛教育事業又有文化的年輕人吸引到保育隊伍中來，并落實好待遇、穩定保育隊伍。二是加強保育員的培訓，打造一支相對穩定的保育隊伍，改變“重教輕保”的思想，全面提高保教質量，促進幼兒健康成長。

（六）增添措施、提高普及程度

政府要重視普及學前教育工作，轉變觀念，積極履行政府是學前教育責任主體、實施主體職責，一是要大力宣傳《條例》，積極動員適齡兒童入園學習。二是把學前教育納入教育目標責任書的重要內容之一，縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮人民政府與村兩委會要簽訂目標責任書，健全機構、落實責任，進行獎懲兌現。三是要增添措施，確保適齡兒童入園學習，完成普及任務，提高普及程度。