基于政府會(huì)計(jì)制度改革的高校財(cái)務(wù)管理探析

鈄志祥

摘 要：我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度從2019年1月開(kāi)始執(zhí)行，政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理有著重要影響，高校在政府會(huì)計(jì)制度改革的影響下，執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度使得高校財(cái)務(wù)的管理更加條理化，進(jìn)而提高了財(cái)務(wù)工作人員的工作效率。本文分析了高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題以及政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響，闡述了在政府會(huì)計(jì)制度改革影響下高校財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度改革;高校財(cái)務(wù)管理;影響;應(yīng)對(duì)措施

政府會(huì)計(jì)制度和高校會(huì)計(jì)制度有著較大差異。政府會(huì)計(jì)制度構(gòu)建了“以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算模式和以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式并存”的新型會(huì)計(jì)核算模式。而傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)制度一般以收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，同時(shí)原先高校會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理也不能客觀地反映學(xué)校的運(yùn)行成本。

在政府會(huì)計(jì)制度改革影響下，為高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展起到了指導(dǎo)的作用，提高了財(cái)務(wù)管理的水平，有助于財(cái)務(wù)信息的整合，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.高校的會(huì)計(jì)核算無(wú)法滿足工作需求

高校的財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越復(fù)雜，高校資金的收入與支出形式發(fā)生了很大的變化，加大了財(cái)務(wù)工作人員的工作難度，傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)制度難以滿足會(huì)計(jì)核算的需求，預(yù)算體制不具有靈活的特點(diǎn)，不科學(xué)的預(yù)算體系容易出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象，使得高校各個(gè)部門(mén)的資金難以實(shí)現(xiàn)合理的分配，影響了高校的發(fā)展。學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)收管理混亂，高校的會(huì)計(jì)核算無(wú)法滿足工作需求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員的工作效率較低，高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受財(cái)務(wù)管理不完善的影響，不能夠緊跟高校發(fā)展的步伐，制約了高校的發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)人員意識(shí)淡薄

高校的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒(méi)能及時(shí)的調(diào)整財(cái)務(wù)管理的制度。政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作人員提出更高的要求，如缺乏專(zhuān)業(yè)技能的支持，使得高校的財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)難以完備，資金不能得到充分的利用，資金長(zhǎng)時(shí)間得不到合理的利用，會(huì)造成大量無(wú)形資產(chǎn)的流逝，不利于高校在當(dāng)今社會(huì)背景下的發(fā)展。財(cái)務(wù)人員的技術(shù)職能和認(rèn)知水平不夠，難以適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理工作的需求，這極大地制約了高校的發(fā)展。

3.財(cái)務(wù)管理體系混亂

高校教育制度的不斷革新，使得財(cái)務(wù)管理體系不夠完善，高校的會(huì)計(jì)制度需要根據(jù)社會(huì)變化進(jìn)行適度的調(diào)整和改進(jìn)。然而，高校的財(cái)務(wù)管理體系仍舊存在一些問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督職能是用來(lái)保障財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度開(kāi)展工作。財(cái)務(wù)報(bào)表上每筆花費(fèi)都需要做好詳細(xì)的記錄，加大了財(cái)務(wù)工作人員的工作量，對(duì)核算能力提出來(lái)更高的要求，當(dāng)技能與任務(wù)量不匹配會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作混亂無(wú)序的現(xiàn)象，最后呈現(xiàn)出來(lái)的報(bào)表容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，使得工作的效率大打折扣，不利于會(huì)計(jì)信息的整合。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

1.提高預(yù)算管理水平

高校財(cái)務(wù)管理工作在政府會(huì)計(jì)制度改革的影響下，有助于提高高校預(yù)算管理的水平，同時(shí)預(yù)算管理水平難度加大，在財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，預(yù)算管理是管理工作的一個(gè)重要的部分，預(yù)算關(guān)乎高校各個(gè)部門(mén)資金的合理分配，分配不合理會(huì)制約高校的發(fā)展，內(nèi)容包括收入與支出的兩個(gè)部分。預(yù)算執(zhí)行的情況監(jiān)管難度加大，預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，這要求財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的監(jiān)督，在出現(xiàn)過(guò)慢的情況時(shí)及時(shí)的提醒相關(guān)人員。政府會(huì)計(jì)制度改革后，相關(guān)的會(huì)計(jì)要素可以相互的協(xié)調(diào)和補(bǔ)充，使得會(huì)計(jì)信息更加的完善。

2.實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的整合

財(cái)務(wù)管理體系的完善，使得會(huì)計(jì)信息實(shí)現(xiàn)整合，內(nèi)容更加詳細(xì)、豐富，數(shù)據(jù)信息的整理能夠方便國(guó)家對(duì)高校經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理的管控和協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)管理工作人員在整合會(huì)計(jì)信息時(shí)，將提供更加詳細(xì)的報(bào)表，高校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況更加的透明化，這對(duì)財(cái)務(wù)工作人員提出來(lái)更高的要求，要求相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表必須確保收入與支出的數(shù)據(jù)完整、精確，方便了會(huì)計(jì)信息的整合，使得高校的經(jīng)濟(jì)便于政府和社會(huì)的監(jiān)督。近年來(lái)，我國(guó)強(qiáng)調(diào)清正廉明的工作作風(fēng)，會(huì)計(jì)信息的詳細(xì)整合，使得高校教育工作的開(kāi)展實(shí)現(xiàn)了透明化，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，督促每一筆資金花費(fèi)有用的地方，會(huì)計(jì)信息的整合情況可以作為評(píng)價(jià)高校管理情況的一項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)高校資金管理和利用的情況評(píng)價(jià)高校的發(fā)展水平。這要求財(cái)務(wù)工作人員提供真實(shí)的、有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，資金的收入與支出做好詳細(xì)的記錄，資金的流動(dòng)情況呈現(xiàn)出透明化的顯現(xiàn)，以此來(lái)激勵(lì)高校認(rèn)真落實(shí)教育工作。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革影響下高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)措施

1.完善高校財(cái)務(wù)管理體系

完善高校的財(cái)務(wù)管理體系，使得高校適應(yīng)政府的會(huì)計(jì)制度改革，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流。高校的財(cái)務(wù)管理工作一旦出現(xiàn)漏洞會(huì)導(dǎo)致高校的正常運(yùn)營(yíng)停滯不前，嚴(yán)重者甚至?xí)o高校帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

針對(duì)這方面內(nèi)容，要科學(xué)的合理編制預(yù)算。在政府會(huì)計(jì)制度改革的影響下，高校的財(cái)務(wù)管理要將學(xué)校的各項(xiàng)支出、收入全部納入財(cái)務(wù)的預(yù)算工作當(dāng)中，保證預(yù)算執(zhí)行率的規(guī)范性和權(quán)威性。學(xué)校各個(gè)部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算申報(bào)時(shí)，要根據(jù)的實(shí)際的工作安排將預(yù)算的內(nèi)容具體化，結(jié)合實(shí)際在年度中均勻支出，在下達(dá)預(yù)算數(shù)額的同時(shí)下達(dá)執(zhí)行的計(jì)劃，采用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行及時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)實(shí)際的執(zhí)行和預(yù)算相差過(guò)多的情況要及時(shí)上報(bào)給予懲罰，避免由于不切實(shí)際的預(yù)算給高校的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)例如資金結(jié)余不足或資金浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象發(fā)生。

此外，要對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)具體化、細(xì)節(jié)化。對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)具體化、細(xì)節(jié)化能夠避免預(yù)算濫用現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格控制資金的不合理使用情況。要切實(shí)規(guī)范高校的財(cái)務(wù)預(yù)算流程，對(duì)預(yù)算的實(shí)際編制、審核等步驟按照具體的程序科學(xué)執(zhí)行，及時(shí)避免由于預(yù)算編制以及執(zhí)行的隨意性和不科學(xué)性造成的財(cái)務(wù)漏洞，要有意識(shí)的向新的會(huì)計(jì)制度的需求方向開(kāi)展工作，進(jìn)而不斷的完善高校的財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)高校平穩(wěn)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)方面不僅僅要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，訓(xùn)練出一支高素質(zhì)的高校財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍。

政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則往往較宏觀、較籠統(tǒng)，對(duì)具體的操作明細(xì)并沒(méi)有一一指出。這就需要高校的財(cái)務(wù)工作人員通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)深入了解財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和制度的實(shí)際內(nèi)容，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)合理開(kāi)展財(cái)務(wù)工作。制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容和實(shí)際的財(cái)務(wù)工作必定會(huì)有些許的出入，而對(duì)財(cái)務(wù)制度的理解不透徹就會(huì)造成執(zhí)行出現(xiàn)偏差，進(jìn)而導(dǎo)致制度實(shí)施不理想或者產(chǎn)生嚴(yán)重的效果。在政府的財(cái)務(wù)工作當(dāng)中政府部門(mén)往往強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，宣傳財(cái)務(wù)部門(mén)要人性化地處理制度實(shí)施當(dāng)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而順利實(shí)施新制度。在高校的財(cái)務(wù)工作當(dāng)中，相應(yīng)的高校領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)新財(cái)務(wù)制度的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而重視財(cái)務(wù)人員的配置，在人員的選拔上盡量挑選高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才上崗工作，并加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作是為了切實(shí)讓財(cái)務(wù)工作人員了解實(shí)際的財(cái)務(wù)制度，進(jìn)而掌握權(quán)責(zé)發(fā)生的機(jī)制和編制現(xiàn)金流量表的技能。在對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)上，選擇老人帶新人的培養(yǎng)模式一對(duì)一培訓(xùn)，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員對(duì)新的財(cái)務(wù)制度統(tǒng)一培訓(xùn)，在培訓(xùn)人員掌握新財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行后讓其分帶新人，在不影響財(cái)務(wù)部門(mén)正常工作的基礎(chǔ)上不斷提高高校財(cái)務(wù)工作部門(mén)的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)。在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，其平行記賬雙分錄對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平和財(cái)務(wù)信息化要求較高，只有不斷的提升人員素質(zhì)水平和財(cái)務(wù)部門(mén)信息化管理，才能夠合理的執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作穩(wěn)定發(fā)展。

3.提前做好財(cái)務(wù)準(zhǔn)備工作

我國(guó)政府會(huì)計(jì)模式財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，一筆分錄經(jīng)常需要平行記賬。政府會(huì)計(jì)制度改革后會(huì)計(jì)核算工作量翻倍，進(jìn)而增加財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)表差異分析編制難度。在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施下，高校要平穩(wěn)的過(guò)度舊會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)制度的交接就要提前做好應(yīng)對(duì)新制度的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度精神，根據(jù)上級(jí)的實(shí)際要求，結(jié)合高校的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r對(duì)使用的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，以滿足新制度條件下高校財(cái)務(wù)工作信息化的實(shí)際要求。在會(huì)計(jì)科目的調(diào)節(jié)上，要做好新舊制度之間數(shù)據(jù)資料的銜接，從而為高校順利的實(shí)行新會(huì)計(jì)制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使高校財(cái)務(wù)為高校發(fā)展提供更大的幫助。

綜上所述，政府會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理有著重要的意義，有助于完善高校的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，使得高校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)信息更加的詳細(xì)，會(huì)計(jì)信息的透明化使得國(guó)家更加了解高校的運(yùn)行情況，以便于進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和調(diào)控。政府會(huì)計(jì)制度改革有助于改善高校會(huì)計(jì)核算中無(wú)法滿足需求的內(nèi)容，提高了財(cái)務(wù)人員的工作意識(shí)，使得財(cái)務(wù)人員不斷加強(qiáng)自身技能的培養(yǎng)，以此來(lái)應(yīng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的工作要求，使得財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容更加的條理化，確保整個(gè)流程更加完善、嚴(yán)謹(jǐn)。

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