加強基層黨建筑牢一線堡壘

王寶申 李長利 李永生 劉振華

銘記初心矢志奮斗 黨建引領(lǐng)助推發(fā)展

北京住總集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“北京住總”）成立35年來，始終不忘初心、牢記使命，以打造國內(nèi)知名的城鄉(xiāng)投資建設(shè)運營服務(wù)商為目標，打出了一套黨建、改革、發(fā)展、管理組合拳，黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了企業(yè)跨越式發(fā)展。

不忘初心，打造國企黨建住總模式

明確企業(yè)“為生民安其居，為建設(shè)立偉業(yè)”的光榮使命。集團黨委始終初心不改，以人民為中心，圍繞民生服務(wù)、公共工程、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域不斷發(fā)展壯大，在承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的同時，勇?lián)呜?zé)任和社會責(zé)任。企業(yè)總資產(chǎn)由組建時的1.5億元增長到1200億元，年綜合經(jīng)營額由2億元增長到666億元，年利潤總額由0.2億元增長到12億元。2018年位列中國企業(yè)500強榜單第272名，比“十二五”末期提升了191名。

打造國企黨建的住總模式。在企業(yè)發(fā)展過程中，北京住總始終旗幟鮮明地堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持守正創(chuàng)新，認真履行企業(yè)責(zé)任。集團黨委開展特色黨建活動，壓緊壓實黨建責(zé)任，著力構(gòu)建具有北京住總特色的大黨建長效機制，筑起共產(chǎn)黨員不忘初心、牢記使命的精神家園。近年來，通過不斷完善大黨建模式，北京住總?cè)w黨員堅定了理想信念，各級黨組織成為凝聚職工群眾引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的政治堡壘，黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚。

創(chuàng)新開展“百千萬”主題實踐活動。2015年，集團黨委開展“百名書記講安全、千名黨員談發(fā)展、萬名職工圓夢想”主題實踐活動，成為北京住總合力攻堅、開拓進取、匯聚力量的有效載體，為“十二五”規(guī)劃圓滿收官提供了強大引擎。2016年，開展“百名書記穩(wěn)增長、千名黨員創(chuàng)標桿、萬名職工比貢獻”主題實踐活動，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，采取多種方式穩(wěn)定增長提質(zhì)增效，確保了主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長，有效推動集團“十三五”發(fā)展開門紅。2017年，開展“百名書記全面從嚴治黨、千名黨員構(gòu)建五大格局、萬名職工實現(xiàn)九零目標”主題實踐活動，筑牢全面從嚴治黨基礎(chǔ)，強化全面從嚴治黨，推動集團持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2018年，開展“百名書記抓整改，千名黨員促提升，萬名職工圓夢想”主題實踐活動，結(jié)合巡視整改，抓企業(yè)七項重點任務(wù)，抓疏解整治提升，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年，“百千萬”主題實踐活動獲得北京市國資委高度評價。

鍛造“三支隊伍”強化作風(fēng)建設(shè)。集團黨委著力打造“三支隊伍”，即企業(yè)家隊伍、工匠大師隊伍、知名專家隊伍，把“煉出好班子、選出好干部、帶出好隊伍”作為加強企業(yè)黨建工作的試金石、主戰(zhàn)場。開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大目標、大提升”主題活動。組織8期領(lǐng)導(dǎo)干部“大學(xué)習(xí)”培訓(xùn)班，參與學(xué)員近千人，覆蓋在冊職工的十分之一；培訓(xùn)活動延伸至600多名勞務(wù)分包企業(yè)的隊長班組長，實現(xiàn)“大學(xué)習(xí)”五級穿透。全年重點工作融入企業(yè)發(fā)展“大目標”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下坑上樓，深入項目一線開展“大調(diào)研”活動，把守正創(chuàng)新、狠抓落實作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。集團黨委積極營造團結(jié)干事文化氛圍，強化“馬上就辦”意識，要求各級黨組織發(fā)揚“精、嚴、細、實、好、快”的工作作風(fēng)，以求解思維解剖“麻雀”，破解難題，打通企業(yè)發(fā)展“最后一公里”，推動各項工作實現(xiàn)“大提升”。

開展黨建先鋒活動促進經(jīng)營生產(chǎn)。集團黨委在基層黨支部全面開展“黨建先鋒+勞動競賽”，進一步匯聚住總智慧，集結(jié)住總力量，通過黨建引領(lǐng)促進企業(yè)中心工作。副中心工程、新機場工程、冬奧工程等黨支部以打造“立得住的典型、過得硬的標準、叫得響的樣板、建得強的先鋒”為目標，以黨建促提升、以黨建促生產(chǎn)。在黨建先鋒主題活動中，“將初心融入行動、將使命融入時代、將信仰融入追求”的優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀黨員不斷涌現(xiàn)，消除了基層黨建溫差，激發(fā)了基層黨建的創(chuàng)新活力。一大批黨員職工被譽為“開路先鋒”“黨員知心人”“最美安監(jiān)巾幗”等稱號。

全面從嚴治黨不斷向基層延伸。集團黨委堅決落實全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，確保黨建工作落實落地取得扎實成效。制定《基層黨建工作責(zé)任制考核辦法》、修訂《二級企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核管理暫行辦法》，將黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考評納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營業(yè)績綜合考評，以30%的權(quán)重促進全面從嚴治黨責(zé)任落實。在連續(xù)三年開展基層黨組織書記現(xiàn)場述職考評基礎(chǔ)上，增加對各二級單位紀委書記現(xiàn)場述職考評。成立集團監(jiān)督辦公室，初步形成“一橫十五縱”的大監(jiān)督體系。在基層延伸主題基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，將監(jiān)督工作直插到重點工程。對副中心、新機場、冬奧會等重點工程開展監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容覆蓋基層黨建、發(fā)揮黨組織作用等。做好巡視整改“后半篇文章”，確保巡視整改效果制度化、規(guī)范化、長效化，有效推動各項制度落實。集團黨委成立巡察辦公室，下設(shè)3個巡察工作組，對二級單位進行全面政治巡察，并延伸到三級單位。“大監(jiān)督”與巡察工作珠聯(lián)璧合，確保監(jiān)督巡察無死角，助力企業(yè)實現(xiàn)健康、高質(zhì)發(fā)展。廣大黨員和各級黨組織書記“旗幟鮮明講政治、履職擔(dān)當抓黨建”的責(zé)任意識和自覺行動蔚然成風(fēng)。

踐行使命擔(dān)當，打造全面過硬黨建質(zhì)量

北京住總黨委始終堅持國企姓黨，初心不改，奮斗不止，擔(dān)當責(zé)任，履行使命，按照新時代黨的建設(shè)總要求，不斷深化有北京住總特色的大黨建模式，打造過硬黨建質(zhì)量，為引領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。

發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用把方向管大局。集團黨委始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，踐行使命擔(dān)當，著力提升“四個服務(wù)”水平。完善黨組織決策前置程序，堅定不移推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效做強做優(yōu)做大的過程中，把方向、管大局、保落實。黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記、紀委書記以及其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行好各自職責(zé)，共同形成抓黨建的合力。開展兩級黨組織書記黨建述職評議，修訂《基層黨建工作責(zé)任制考核辦法》，用好考核評價指揮棒，進一步促進黨建責(zé)任落實。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用豐富大黨建內(nèi)涵。集團黨委以首善標準筑牢基層組織“硬磐石”，強化組織體系建設(shè)，以基層黨建重點任務(wù)落實為重點，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理要求，進一步向下延伸、向基層拓展，提升基層黨組織引領(lǐng)中心工作和重大任務(wù)的能力。持續(xù)推進黨支部規(guī)范化建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，不斷提升基層黨的建設(shè)質(zhì)量，解決基層組織建設(shè)從“有沒有”向“實不實”“好不好”“管不管用”轉(zhuǎn)變。推動黨政工團同頻共振，進一步形成黨建融入促提升、黨建創(chuàng)新促經(jīng)營的鮮活實踐。帶動各級黨組織和黨員職工沉到一線和項目班組，謀實事、想實策、出實招、見實效，創(chuàng)造新經(jīng)驗、新做法，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

塑造匠魂品牌激發(fā)發(fā)展動力。集團黨委大力傳承和弘揚住總文化，以企業(yè)的文化自信，塑造北京住總匠魂文化品牌。大力宣傳首都國企新形象，擦亮首都國企社會擔(dān)當、責(zé)任擔(dān)當?shù)奈幕放啤：霌P“新時代是奮斗者的時代”主旋律，引導(dǎo)廣大黨員職工將個人奮斗融入黨和國家的歷史使命，融入時代的偉大進程，融入企業(yè)的發(fā)展目標。圍繞重點工程講好住總新故事，傳播住總好聲音，廣泛宣傳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新業(yè)績，提振發(fā)展信心。

強化黨管干部大興干事文化。北京住總的發(fā)展離不開堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、勇于攻堅克難的干部群體和一支充分組織起來的職工隊伍。始終堅持黨管干部原則與市場選聘機制有效結(jié)合，樹立正確鮮明的激勵導(dǎo)向，建立健全容錯機制，關(guān)心關(guān)愛干部，激勵廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當、敢于負責(zé)。建設(shè)一支符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔(dān)當、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。建立優(yōu)秀年輕干部人才庫，從嚴教育、動態(tài)管理，保持一池活水。強化黨管人才，繼續(xù)抓好企業(yè)家、工匠大師、知名專家三支隊伍。加強作風(fēng)建設(shè)，弘揚“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的住總意識，激發(fā)廣大干部職工樹立“只爭朝夕、馬上就辦”的責(zé)任感和緊迫感，大興住總團結(jié)干事文化。

李長利（北京城市副中心投資建設(shè)集團有限公司黨委書記、董事長）：

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 完善公司治理

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性和公司治理目標指向一致性的內(nèi)在要求，是根治國有企業(yè)發(fā)展頑疾的必備良方，是打造世界一流企業(yè)的有力舉措。北京城市副中心投資建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“北投集團”）黨委，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的指示精神和兩次視察北京重要講話精神，多管齊下多措并舉，引導(dǎo)集團黨員干部用科學(xué)理論武裝思想、指導(dǎo)實踐，把學(xué)習(xí)所得所獲轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的強大動力，努力為北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都貢獻力量。

充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在法人治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)作用

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，是貫徹落實習(xí)近平總書記強調(diào)的“兩個一以貫之”要求的必由途徑，是改革開放40年來國有企業(yè)發(fā)展實踐證明的行之有效的重要舉措，是新時代做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的制勝法寶。國有企業(yè)建立公司治理體系，必須以全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)為前提。北投集團黨委牢牢把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)這一“根”和“魂”，貫穿于企業(yè)改革發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。集團黨委牢記“看北京首先從政治上看”的理念，堅持首善標準，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、首都“四個中心”功能提升等重大戰(zhàn)略，把握集團總體發(fā)展目標。

在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)。集團黨委積極搶抓發(fā)展機遇，深入研究和踐行“集團將走向何處、又將怎么走”的重大課題。2015年初，北投集團投身到城市副中心建設(shè)最前線，主動聚焦城市副中心投資規(guī)劃建設(shè)，重點推動高精尖產(chǎn)業(yè)布局，堅持走高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)健之路。近4年來，北投集團完成了從資產(chǎn)百億級企業(yè)到千億級企業(yè)的跨越，實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理運行方式的重大轉(zhuǎn)變；完成了從北京奧運會主場館區(qū)開發(fā)建設(shè)平臺企業(yè)，到城市副中心投資建設(shè)平臺企業(yè)的轉(zhuǎn)變；完成了以城市功能區(qū)開發(fā)建設(shè)為主，到集城市投資、融資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營于一體的城市綜合運營商的轉(zhuǎn)變。集團主要經(jīng)濟指標連年翻番，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

在企業(yè)文化建設(shè)中旗幟鮮明地突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。集團黨委堅持把黨的最新理論成果融入企業(yè)文化體系，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣的基礎(chǔ)工程。集團黨委積極倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，號召廣大干部職工擔(dān)當奉獻、創(chuàng)新進取、艱苦奮斗、勇爭一流，爭當集團改革發(fā)展主戰(zhàn)場上的主力軍。以干部職工合理需求為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮工會共青團的橋梁紐帶作用，幫助職工解決實際困難，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。不斷提升廣大黨員的服務(wù)意識，在棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市運營管理中，著力打造惠民工程，把黨的溫暖傳遞到當?shù)匕傩招闹小?/p>

積極構(gòu)建黨的建設(shè)與公司治理深度融合的運行機制

堅持和完善將黨建總要求納入公司章程的保障機制。把黨建工作要求寫入公司章程，從法理上確保了黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，使黨組織開展工作有法可依、有章可循。根據(jù)北京市《關(guān)于在深化市屬國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，北投集團黨委及時修訂《公司章程》，落實寫入黨建工作總體要求，這不僅避免了因黨組織法定地位不明確而影響其核心作用發(fā)揮的問題，而且對企業(yè)的發(fā)展方向和競爭優(yōu)勢提升起到了重要的保駕護航作用。

堅持和完善企業(yè)黨組織和其他治理主體的融合機制。企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，還要處理好黨組織和董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理等其他治理主體的關(guān)系。北投集團不斷完善黨委、董事會、經(jīng)理層之間重大問題的決策溝通機制，認真履行黨組織參與重大問題決策的職責(zé)。修訂完善集團《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》和《落實“三重一大”決策制度的實施辦法》等，并嚴格實施黨委會前置機制。黨委會負責(zé)在重大事項上把方向，提出原則性意見，董事會負責(zé)對重大事項進行決策，經(jīng)理辦公會對具體方案進行研究確定和執(zhí)行。通過黨組織和其他治理主體的有機融合，形成了各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)機制。北投集團黨委在子企業(yè)中推行黨組織書記和董事長“一肩挑”，對規(guī)模較大、承擔(dān)重要任務(wù)的子企業(yè)配備黨組織副書記，“交叉任職”確保了黨組織決議的實現(xiàn)。這項機制初步解決了黨建工作和企業(yè)中心工作長期存在的“兩張皮”問題，集團黨建體系進一步規(guī)范，黨建水平大幅度提升，黨建工作與經(jīng)營管理實現(xiàn)了共融共促。

堅持和完善黨建“四個同步”機制。在國企改革發(fā)展中堅持“黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展”。北投集團黨委注重基層黨組織建設(shè)的“全覆蓋”和“有效覆蓋”，將黨組織全覆蓋作為基礎(chǔ)，將黨組織有效覆蓋作為關(guān)鍵，配齊配強黨務(wù)工作人員，打造黨建精品活動，并將黨建工作納入企業(yè)年度計劃與總結(jié)、經(jīng)營業(yè)績考核等工作。

著力打造適應(yīng)全面從嚴治黨與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的人才隊伍

“聚才有道”，實施內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進并重。北投集團黨組織嚴格把好關(guān)口、廣開推薦渠道、依規(guī)考察提名、加強管理教育，董事會、經(jīng)理層依法履行決策程序選人。堅決樹立正確的選拔任用導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋颜嗡刭|(zhì)作為第一評價標準，在挖掘和激發(fā)內(nèi)部人才潛力的同時，緊密依托首都人才資源優(yōu)勢，積極引進緊缺型專業(yè)化干部人才。

“育才有力”，實施關(guān)心愛護和從嚴管理并重。北投集團黨委注重對人才的愛護和培養(yǎng)，實施針對性強的干部人才管理制度和系統(tǒng)規(guī)范的教育培訓(xùn)計劃，定期對培訓(xùn)效果進行評價、跟蹤和反饋，輔以匹配的吸引人才措施，為隊伍建設(shè)打造“源頭活水”。同時，把日常管理和廉潔教育統(tǒng)一起來，重點加強對各級干部以及重點部門、關(guān)鍵崗位干部的教育管理，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴。

“用才有方”，實施導(dǎo)向突出和大膽使用并重。集團黨委注重把優(yōu)秀與合適的人才選出來、用起來，為想干事、能干事的提供機會和舞臺。樹立鮮明的激勵導(dǎo)向，不斷完善業(yè)績考核評價體系，由集團黨委對薪酬的分配制度、總額管理、上下限度等進行把關(guān)，公司治理層面依據(jù)經(jīng)營目標體系建立具體分配制度和執(zhí)行分配事項，確保作出杰出貢獻的得到應(yīng)有激勵。大膽使用年輕干部，堅持集團人才“一盤棋”調(diào)配，加大輪崗交流力度，促進各類人才用當其時、人盡其才、才盡其用。

“管才有招”，實施全面從嚴治黨與提升公司治理水平并重。集團黨委以“嚴”字當頭，著力把全面從嚴治黨的要求具體落實到全面從嚴治企上，轉(zhuǎn)化為提升公司治理水平的動力，構(gòu)建實施“一緊扣、兩緊抓、三緊跟”工作方法。“一緊扣”是指緊扣全面從嚴治黨主體責(zé)任的落實。“兩緊抓”是指緊抓源頭治理，緊抓標本兼治。“三緊跟”是指緊跟發(fā)展要求，緊跟重要節(jié)點，緊跟重大項目。緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”等新形勢新要求，不斷推進管黨治黨向基層延伸、向經(jīng)營管理延伸、向業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。緊跟集團承擔(dān)的城市副中心、冬奧村、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等重點投資建設(shè)任務(wù)，制定專項監(jiān)督方案，整合項目駐地政府監(jiān)督部門及施工、監(jiān)理等監(jiān)督資源，對項目實行全方位監(jiān)督，為北投集團履行好國有企業(yè)責(zé)任提供堅強保障。

李永生（北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院副院長）：

以基層黨建引領(lǐng)高校治理

加強黨對高校教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義大學(xué)的本質(zhì)特征，是堅持和鞏固黨在高教工作中領(lǐng)導(dǎo)地位的必然要求。高校基層黨建是黨的工作體系的堅實支撐，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的落腳點，必須不斷完善高校基層黨建工作，筑牢黨對高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基石。

高校基層黨建與黨對高教工作全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

高校基層黨建工作是高校黨的全部工作的基本依托。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)我國高等教育的政治性質(zhì)，事關(guān)黨在高等教育中的領(lǐng)導(dǎo)地位。完善高校基層黨建是高校堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容，是確保黨的教育路線方針政策和決策部署得到貫徹落實的基礎(chǔ)。加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨對新時代我國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻認識和時代判斷。當前，我國社會主要矛盾反映到教育領(lǐng)域就是人民群眾日益增長的對高水平高質(zhì)量教育的需求與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。努力辦好人民滿意的教育，最根本的就是要堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

辦好中國特色社會主義大學(xué)，培養(yǎng)什么樣的人是首要問題。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是為了確保高校堅持社會主義辦學(xué)方向，就是為了培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，為“兩個一百年”偉大目標提供扎實的人才支撐。完善高校基層黨建工作，可以牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，并將之全方位貫穿到教育工作的全過程。

抓好基層黨建工作是高校治校的基本功。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到全面貫徹落實，令行禁止，體現(xiàn)在高校工作各方面。高校基層黨建工作對于推動高校形成良好的學(xué)習(xí)、生活、思想風(fēng)氣，培養(yǎng)出覺悟高、業(yè)務(wù)強的有用之才意義重大。在高校工作中，完善基層黨建工作，可以強化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)學(xué)校各類組織自覺貫徹黨的政策主張。

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在加強學(xué)校思想政治工作上。思想政治工作是學(xué)校各項工作的生命線。完善高校基層黨建工作，教育和組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強化黨的意識和組織觀念，培養(yǎng)和組織一支會做思想政治工作的政工隊伍，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。推動學(xué)校圍繞學(xué)生工作把思想政治工作做在日常、做到個人，不斷提高學(xué)生的思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

完善高校基層黨建的著力點

完善高校領(lǐng)導(dǎo)機制，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)領(lǐng)力和影響力。堅持和加強黨對高教事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)貫穿基層黨建各方面，把基層黨建與基層治理相結(jié)合，形成事事落實、人人盡責(zé)的良好現(xiàn)代學(xué)校治理局面。理順高校黨的基層組織與學(xué)校其他組織（行政、學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)）的關(guān)系，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全面履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，正確處理好同學(xué)校其他基層組織的關(guān)系。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證監(jiān)督黨和國家的教育方針、政策在本部門的堅決貫徹與執(zhí)行。完善高校基層黨組織對重大事項的領(lǐng)導(dǎo)決策機制，強化黨組織在學(xué)校同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位和統(tǒng)領(lǐng)力。明確基層黨組織參與部門“三重一大”事項的決策權(quán)，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不清，支持部門行政班子依法充分行使職權(quán)，全心全意依靠教職工開展工作。探索建立高校二級院系、部門黨組織統(tǒng)籌實施政策機制，強化高校二級院系、部門黨組織在院系治理中的影響力，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，樹立基層黨組織威信，以實際行動增強群眾對黨組織的親切感、認同感。

夯實基層組織基礎(chǔ)，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織力和執(zhí)行力。堅持和加強黨對高教事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點是提升基層黨組織的組織力。要根據(jù)高校自身辦學(xué)特點，推進基層組織創(chuàng)新，改變部分黨組織依附其他組織的現(xiàn)象，促進基層黨建工作在師生中順利展開。強化基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強黨總支書記，充分發(fā)揮高校黨支部的帶頭作用；選優(yōu)配強教師黨支部書記，推進支部書記黨務(wù)、業(yè)務(wù)“雙肩挑”；選優(yōu)配強學(xué)生黨支部書記，讓一批服務(wù)意識強、熟悉教學(xué)科研、敢于擔(dān)當?shù)狞h員業(yè)務(wù)骨干走上基層黨建工作崗位。發(fā)揮兼職基層黨務(wù)干部熟悉業(yè)務(wù)優(yōu)勢，提高其理論思維和黨務(wù)工作的專業(yè)能力。堅持把黨支部建在教學(xué)科研團隊上、建在教學(xué)班級上、建在學(xué)生社團上、建在后勤保障團隊上，實現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋。適應(yīng)新時代高校改革發(fā)展和辦學(xué)形式的變化，結(jié)合學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團隊、科研平臺、合作辦學(xué)項目、學(xué)生社團等實體組織情況，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。實現(xiàn)黨建工作與教育、教學(xué)、科研、管理工作有機結(jié)合，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)通過組織體系及時傳導(dǎo)到各個角落。支部建設(shè)要堅持教育、管理、服務(wù)并重，擔(dān)負好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，真正把組織上的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督落到實處。

創(chuàng)新黨建活動方式，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高校基層黨建工作要發(fā)揮高校學(xué)術(shù)文化、課外文化、環(huán)境文化、網(wǎng)絡(luò)文化等載體優(yōu)勢，緊密圍繞二級院系發(fā)展，突出院系特色，貼近師生需求，探索新時期黨組織活動的新方式和務(wù)實管用的活動載體，增強組織戰(zhàn)斗力。運用高校研討會、論壇、交流會、座談會等形式，進行意識形態(tài)教育，有對性地開展思想引導(dǎo)。運用校園網(wǎng)站、校園廣播電視臺、校刊、校報等媒介，開設(shè)富有時代特色的教育專題，傳播師生典型事跡，宣傳黨員的先鋒模范事跡，用身邊事教育和帶動身邊人。運用微博、微信公眾號、微信群、學(xué)生自媒體等網(wǎng)絡(luò)互動平臺，了解師生思想動態(tài)，把握輿情大勢，潤物無聲，引導(dǎo)輿論走向，弘揚正能量。實行黨建例會制度、基層聯(lián)系點制度等，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員示范崗、黨員服務(wù)隊、黨員志愿者等活動，使之成為基層黨組織和黨員群眾服務(wù)的自覺行動。引導(dǎo)黨員教師深入教學(xué)一線，走進教室、走進宿舍、走進企業(yè)，開展“上好一門課，聯(lián)系一個學(xué)生，舉行一次教學(xué)公開課，指導(dǎo)一名青年教師，深入一個企業(yè)”活動。搭建師生黨團組織結(jié)對共建平臺，開展“五個一”活動：每學(xué)期共同舉辦一次學(xué)習(xí)交流會，共同上一次黨課，共同開展一次主題黨日活動，共同召開一次組織生活會，共同組織一次志愿服務(wù)活動，激發(fā)教工黨支部活力，提高學(xué)生團建活動的針對性和實效性，拉近師生距離，增進師生感情。

健全黨建服務(wù)機制，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的滲透力和感召力。強化基層黨組織的服務(wù)能力和水平建設(shè)，是做好高校黨建工作的根本。打造一支理念先進、服務(wù)能力突出的黨員干部隊伍，搭建黨員直接聯(lián)系和服務(wù)師生的活動平臺，培養(yǎng)黨員干部服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)學(xué)校改革、服務(wù)師生生活的意識，使師生真切感受到組織的溫暖和關(guān)懷。健全黨員干部下基層聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，通過完善班級、宿舍聯(lián)系點制度和定期聽課制度，帶頭深入教研室、深入課堂、深入宿舍，走訪服務(wù)，著力摸透實情、辦實事、求實效，切實幫助學(xué)生解決遇到的突出問題。 健全黨員關(guān)懷、幫扶機制，增強基層黨組織服務(wù)群眾意識，建立幫扶對子，主動解決廣大師生工作學(xué)習(xí)生活中的困難，為師生辦好事、辦實事。健全黨內(nèi)激勵機制，激發(fā)黨員活力，密切黨群關(guān)系，增強組織凝聚力。建立高校基層黨組織開展工作和活動的物質(zhì)保障機制，充分發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。健全學(xué)校師生利益表達和利益協(xié)調(diào)機制，拓寬新形勢下高校基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。

重視廉潔自律教育，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的自我凈化力和約束力。加強學(xué)校基層黨組織廉潔自律教育，形成長效工作機制，積極營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。推進廉潔文化進校園，教育干部“不忘初心，牢記使命”，切實增強干部廉潔從教意識。加強教師廉潔自律教育，引導(dǎo)教師用廉潔標準進行自我約束，自覺抵制不良風(fēng)氣和腐敗思想的侵蝕，潔身自好，不追隨物欲，時刻敲醒警鐘，自覺保持清廉作風(fēng)。加強學(xué)生廉潔教育，培育學(xué)生樹立正確的價值觀和高尚的道德情操，使廉潔觀念深入學(xué)生內(nèi)心，并最終內(nèi)化為學(xué)生的人格內(nèi)容。通過對學(xué)生的廉潔教育，使之延伸到家庭，放大到社會，最終形成良好的社會風(fēng)尚。

劉振華（中共山東省齊河縣委組織部常務(wù)副部長，黨校黨總支書記、副校長）：

強化黨員積分管理“五化”法

黨員積分制管理是在新的歷史條件下，實現(xiàn)思想建黨與制度治黨相結(jié)合的重要手段。這明確了抓黨建工作的科學(xué)化路徑和方法，建立了檢驗黨建工作成效的標尺，明晰了黨員教育管理監(jiān)督的具體指標。通過黨員積分管理，將黨員的日常行為、履職情況和黨性狀況等進行分值量化，可以直接明了、直觀形象地看到黨員的日常行為表現(xiàn)。這促使黨員肩上有責(zé)、爭先有標、行為有尺，從而有效激發(fā)黨員的自我主體意識、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭當勤于學(xué)習(xí)、銳意進取、甘于奉獻的表率，增強黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的動力。開展黨員積分管理是一項系統(tǒng)化工程，從成立考核小組到確定考核指標再到合理運用考核結(jié)果，任何一個環(huán)節(jié)的設(shè)置科學(xué)與否都將直接影響黨員積分管理的效果。

頂層設(shè)計制度化。制度化建設(shè)是積分管理貫徹落實的重要保障。積分管理制度一般由各級黨組織出臺黨員積分制相關(guān)管理文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨員積分制管理工作人員職責(zé)。要堅持將黨員積分管理作為黨建的重要內(nèi)容，納入基層黨組織書記述職評議考核體系，以考核敦促落實。完善領(lǐng)導(dǎo)機制，明確書記為第一責(zé)任人，按照規(guī)定制定黨員積分管理細則組織實施。支部書記在黨員教育管理中要敢于擔(dān)責(zé)、敢于管理、敢于直面困難。支部委員在黨員積分制管理中要“統(tǒng)一思想，帶頭示范”。黨小組長在落實黨員積分制管理時要“服務(wù)到位，精準記分”。上級黨組織應(yīng)對下級黨組織開展黨員積分管理工作進行督導(dǎo)檢查，對好的經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對思想不重視、工作不得力、管理失真的黨組織通報批評，督促限期整改。

項目權(quán)重明細化。明確積分項目，確定積分權(quán)重，是開展黨員積分管理的基礎(chǔ)性工作。黨員積分項目的構(gòu)成，一般由基礎(chǔ)分、任務(wù)分、加分項、減分項等構(gòu)成，即黨員積分=基礎(chǔ)分+任務(wù)分+獎勵附加分-減分。基礎(chǔ)分多是黨員的必修課，如參加“三會一課”、政治學(xué)習(xí)、主題黨日活動等。任務(wù)分一般與黨員從事的職業(yè)掛鉤，如農(nóng)村黨員干部的扶貧工作成績、國企黨員的工作業(yè)績等。加分項一般是獎勵黨員的模范事跡，如參加志愿服務(wù)、先進事跡等。減分項多是指黨員未達到基本要求或違反相關(guān)規(guī)定事項。黨員積分項目權(quán)重劃分沒有統(tǒng)一標準，一般應(yīng)根據(jù)單位實際情況劃分。黨員積分項目與權(quán)重應(yīng)當實行動態(tài)調(diào)整。要根據(jù)黨建重點工作，把政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)融入其中，合理設(shè)置考核內(nèi)容。要結(jié)合本單位實際，將業(yè)務(wù)工作貫穿其中，使黨員積分制度真正發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局的功效和作用。

考核流程規(guī)范化。黨員積分考核是指針對考評內(nèi)容各項指標，依據(jù)每名黨員參與活動的數(shù)量、難易程度和所作貢獻大小，明確積分標準，采用群眾調(diào)查、黨員自評、黨內(nèi)互評、查看支部相關(guān)記錄等方法，把黨員服務(wù)群眾、黨員自身發(fā)展、黨員參與活動的每一項工作進行量化積分的過程。黨員積分管理落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)是考核。考核流程應(yīng)嚴格按制度執(zhí)行，全程接受黨員、群眾監(jiān)督，確保每一名黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨員積分管理的考核流程一般可分為三類。第一類是申請考核制。一般由“申報—確認—審核—匯總—公示”幾個步驟構(gòu)成。第二類是民主評議制。一般由積分等級、積分評議、積分公示三個程序構(gòu)成。第三類是混合制，這是當前黨員積分管理較為普遍的方法。所謂“混合制”，即采用支部記錄積分、個人申報積分、支部商議積分、黨員群眾評議積分等渠道進行積分登記。基礎(chǔ)分由各支部根據(jù)組織生活開展情況及時記錄登記，獎勵分由黨員個人每月申報積分、支部商議加分和群眾評議加分組成，確保每個積分項目都有出處、有依據(jù)。

積分手段信息化。黨員積分管理引入信息化是順應(yīng)未來的發(fā)展大勢。積分信息化的途徑，是與商企構(gòu)建合作體系、引入量化評價體系，實現(xiàn)計算機后臺統(tǒng)計和評估。這是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代科技發(fā)展走勢，推進治理能力現(xiàn)代化的必由之路。黨員積分信息化通過實現(xiàn)對黨員實際表現(xiàn)的客觀量化反映，減少人為因素干擾，提升考核管理工作的公平公正性。充分發(fā)揮數(shù)字化信息便于統(tǒng)計、便于比較的優(yōu)勢，快速、無誤、科學(xué)地形成積分匯總結(jié)果，切實減輕基層工作壓力和負擔(dān)。信息化建設(shè)主要集中在四個方面：信息平臺開發(fā)、大數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)站資源運用、手機終端系統(tǒng)。

結(jié)果運用實效化。黨員積分管理有沒有用，最終還要看產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。如果黨員積分結(jié)果束之高閣，就會出現(xiàn)干與不干、干多干少、干好干壞一個樣，積分管理成為一紙空文。如果“優(yōu)秀輪流當”“第一輪著來”，就會喪失正確的導(dǎo)向和激勵作用。強化積分結(jié)果運用，才能真正讓黨員有動力、有壓力、有活力。對積分靠后的黨員主要有約談、告誡、批評、通報、組織處理等方式。

責(zé)任編輯 / 高 斌