新時代繼續教育產教融合機制下適用性人才培養的路徑研究

張禮

[摘 要] 研究分析當前溫州市繼續教育產教融合現狀并對未來發展趨向作出適應性判斷，進而選擇或采取適應性渠道與模式以實現轉型升級發展，對溫州市繼續教育的社會服務領域拓展及專業建設服務內涵提升具有極其重要的意義。通過對浙江東方職業技術學院的繼續教育產教融合基本狀況分析，結合環境發展趨勢，從職業教育體制和繼續教育社會服務機制建設兩個方面，研究探討如何因循社會企業人才需求特點，在應用型人才培養基礎上強化適用性人才培育機制，立足于繼續教育與社會產業天然的融合性，以專業產業對接為手段，校企融合為目標，以構建適用型人才培養的知識結構和課程體系為主體，以建立專兼職結合的師資隊伍為核心，助推實現繼續教育的轉型升級并積極探索發展新思路。

[關 鍵 詞] 產教融合；校企合作；人才培養

[中圖分類號] G724 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2019）02-0060-03

一、產教融合的新時代背景

自2014年6月全國職業教育工作會議召開之后，我國陸續出臺有關職業教育發展的重要文件，“產教融合”關注度上升，2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）明確提出“深化產教融合，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用”；2015年《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》（教職成〔2015〕9號）指導思想中也明確“創新校企合作、工學結合的育人機制”；2016年黨中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，進一步明確要求“建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式”；黨的“十九大”報告指出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。

可以說，產教融合已經成為近幾年來促進高等教育、職業教育、繼續教育發展，加強創新型人才、適用性人才和技術技能人才培養的一項重要方針，是統籌推進教育教學改革的一項重要制度安排。

二、溫州市繼續教育在產教融合背景下人才培養模式的現狀與困境分析

（一）建立了較為完善的繼續教育辦學體系，但教育結構失衡，產教融合關注度持續上升，成為社會共識

溫州市普通高校繼續教育為社會培養和輸送了多規格、多層次、多類型的人才，但是，繼續教育的發展規模及人才培養規格要求，都很難隨市場要求，與社會經濟結構以及社會生產力發展水平相適應。

我國繼續教育沿襲了普通高等教育的“學科式”教學和人才培養模式，“重理論、輕實踐”問題普遍存在。主要以傳授系統的理論知識為主要教學任務，這種教學方法、教育內容和手段等難以符合成人教育培養適用性人才培養目標的要求。

當前，繼續教育屬于“嚴進寬出”的人才培養模式，大部分成人只追求學歷，實際學到的知識和技能少之又少，高職院校順應形勢，與時俱進地開展繼續教育，提升學生綜合素質與實踐能力，尋求成人教育的教學活動與其崗位實踐緊密結合的教學模式，探索高校與企業、高層次適用性人才培養模式，已成為社會高度關注的問題。

（二）繼續教育學歷教育校企合作能力不強，企業適用性人才緊缺

普通高職院校校企合作“學校熱、企業冷”，企業對合作“有意愿少行動”，企業為學校提供的資源并不理想，處于淺層次、自發式、松散型、低水平狀態。繼續教育既然依賴于本部教學，其學歷教育的校企協同、實踐育人的人才培養模式更是尚未形成，非學歷教育體系中的社會技能培訓等各類培訓更應該針對企業所需，培養出適應企業真實需求的人才。

另外，繼續教育專業結構失衡，人文、經濟和管理類的專業熱門，而理工科專業則相對偏少；人文社會和管理人才偏多，應用型、技能型人才更是嚴重不足。

浙江東方職業技術學院所在的溫州經濟開發區現有工業企業3000多家，其中規上企業373家，科技型企業及高新技術企業產值占規上工業總產值比重43%。

根據2018年由溫州經濟技術開發區人才市場牽頭的新春公益人力資源招聘會的報名數據，共有186家企業參與，其中規上企業83家，招聘13075個崗位，其中185家企業，12265個崗位為有效數據。如下表：

主要涉及汽車、汽摩配、電氣、電子信息、機械、泵閥、新材料新能源、鞋服等產業，按招聘的企業數、招聘數統計，以機械、電子信息、汽摩配、電氣、泵閥、鞋服為主要緊缺產業。可見，產業轉型不僅需要高精尖的科研成果，更需要將這些成果轉化現實生產的人力資源的支持。技工、高技能人才需求多居高不下，而部分高校畢業生就業壓力卻仍在增大，人才供需結構性矛盾持續變大，培養技術技能型人才迫在眉睫。繼續教育更應該看到自身的缺陷，對技能型人才的培養方式進行改革。

（三）在政策上缺乏相關鼓勵優惠政策

我國先后頒布了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業教育法》等法律，這些法律都有利于規范職業教育的發展，但這些法律未對參與產教融合各方的權利、責任和義務進行明確規定，難以指導實際操作。

在繼續教育領域，缺乏促進校企合作和產教融合的系統性、整體性政策供給，政府在校企合作、產教融合過程中的主導作用發揮不充分，缺乏相關校企合作的法律法規。另外，激勵保障措施不到位，政府、企業、學校、行業、社會各司其職、協同共進的和諧發展格局尚未健全。

對一些高新技術企業的商業機密和知識產權，政府沒有相關法律法規對其進行保護，在一定程度上減少了企業與高校合作的意愿和動力。同時，政府方面沒有一個比較官方的平臺，來成為聯系企業與高校之間的紐帶，一般也都是企業或高校一方自發地單向聯系溝通，缺乏有效互動，雙方意愿存在差異，很難達到很好的契合。

三、繼續教育產教融合機制下適用性人才培養勢在必行

技能人才培養是普遍性的，適用性人才培養才是對應性和滿足性的。產教融合是指教育界與產業界為了推動教學科研成果的形成與發展而進行的資源優勢互補的合作。產教融合是一個教育與社會經濟生產實踐及社會服務緊密合作的過程，是教育與生產勞動相結合的教育思想在職業教育實踐中的運用，而繼續教育恰恰是產教融合的導引者與參與者。繼續教育與社會產業的天然關系，更容易使產教融合做到實處。而適用性人才培養更能體現繼續教育的社會服務功能，也充分表現出產教融合中繼續教育的得天獨厚性。

積極探索以終身教育為目標的繼續教育新模式，實質就是堅持人才培養的終身制，改變傳統的繼續教育模式，打破成人教育亂象，函授、自考教育、遠程教育等學歷教育應該讓學習者能參與到實踐活動中，通過線上和線下共同打造新的繼續教育平臺。各類繼續教育培訓應重新定位，提高培訓的層次和質量，通過培訓不斷補充新的理論知識和技術技能，完善知識結構，培養具有創新精神和創造能力的高層次管理人員和專業技術人員。

另外，高等職業教育的繼續教育與行業產業具有天然的融合關系，更是社會經濟發展鏈條中較為關鍵的一部分。產教相互融合是為共同提高應用型人才培養質量而開展的深度合作，繼續教育的“產教結合、校企一體”的辦學模式，已然是當前高校繼續教育轉型發展的一條新路徑，因循繼續教育的社會服務功能，依托高校母體的學科專業資源優勢，采取適用性的人才培養方式，重新構建教育與產業相互滲透、相互支持、共同育人的產教融合創新模式，為全面提高高校繼續教育人才培養質量，探索高校繼續教育提升創新發展空間進行有效的實踐。

四、深化繼續教育產教融合，探索適用性人才培養的實施路徑

（一）從應用型人才培養目標出發，確立高校繼續教育學歷教育體系人才培養的工作思路

繼續教育的學歷教育與普通高職院校一樣，必須準確定位人才培養目標，轉變以往只講授理論，脫離實際的教學模式，與具有一定資質和能力的企業合作，著眼于行業企業發展趨勢，立足社會需求和學生實際知識水平，聚焦產教融合平臺，抓住機遇，引入“校中企、企中校”。

浙江東方職業技術學院作為溫州經濟開發區發唯一一所高職院校，與經濟開發區的經濟發展關系最為緊密，是經濟開發區經濟發展人才輸入的主要來源之一。充分認識經濟開發區的產業結構，調研人才需求狀況，從而調整學院本部及繼續教育的專業結構和規模，使學院與經濟開發區發展相協調，促進經濟開發區經濟和學院共同發展。繼續教育始終依托本院，堅持需求導向，構建產教融合人才培養模式，不斷創新合作機制，全方位、分層次、多元化實踐育人，進一步擴大合作，加強產教融合實踐平臺和資源建設。

（二）抓住繼續教育辦學特點，堅持開放辦學，狠抓專業建設、人才培養方案與師資隊伍

參加繼續教育的學生，因自身現有的知識無法滿足市場要求或者崗位要求，自發地去尋求知識的補充和能力的再提升。所以，繼續教育學歷教育體系的教學模式中，首先需要優化專業建設和規劃專業設置，以滿足當下各個產業結構和發展需求，形成與產業協調發展的專業群，還要建立順應市場的動態調整機制，只有這樣才能保證人才培養不斷更新發展，符合產業和企業的人才需求。

繼續教育學歷教育中的人才培養方案是專業的具體培養內容，是學生獲取知識、增強素質和培養能力的平臺。通過高校和企業聯合開發建設，將培養方案對接企業崗位所需的人才職業能力體系，實現課程標準與企業職業能力標準對接，使學生專業技能、職業能力達到產業企業崗位能力要求，提高人才供給的有效性。

師資隊伍是人才培養和社會服務的具體執行主體，師資隊伍的質量直接影響課程教學、專業建設和人才培養的質量。通過“產教融合”來加強教師與行業專家和企業能手的融合，積累企業生產實踐經驗，增強實戰能力，通過人才共享、師資互聘等方式，打造一支能力互補、專兼結合的“雙師型”師資隊伍。

（三）提高企業參與校企合作的程度，增強繼續教育產教融合的成效

企業人力資本投資作為眾多投資收益中收益率最高的一項投入，企業如果把學生當作自身的員工加以重視和培養，深層次、全方位地加入校企合作中，這樣就更有利于校企的深度融合。繼續教育的學生相比普通高職院校學生有更多的時間在企業學習和實踐，經過一段時間的實踐工作后，學生對崗位業務工作熟悉，并開始認同該企業文化，最終學生進入該企業后，能夠較快成長為合格員工，為企業發展注入新活力。

對企業來說，可以通過高職院校這個科研平臺，為其提供技術支持，解決部分技術難題。與此同時，高職院校科研團隊也鍛煉了科研實踐能力，提高了科研轉化勞動成果的成功率，真正實現了校企互動雙贏。2018年4月，我市召開第一期高校科技成果轉化對接會，會議旨在貫徹落實《促進科技成果轉化法》和《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》精神，推動溫州高校深化產教融合、協同創新，加快科技成果轉化和產業化。

另外，非學歷教育作為繼續教育的重要發展方向，應不斷加快步伐，開展各類專業技能型培訓（職業培訓、崗位培訓、技術技能培訓），即通過這些培訓，能切實給企業的管理人員和專業技能人員帶來實質進步，這樣，就會有更多的企業與高校尋求合作，以較少的投入來提升企業整體員工水平。

（四）人才培養模式新變革，繼續教育可試點現代學徒制，培育眾多“現代工匠”

現代學徒制是制度化的人才培養方式和具體化的人才培養模式相結合的一種新型人才培育的變革。為適應新時代人才培養模式，現代學徒制將傳統的學徒培訓與現代學校教育思想結合在一起，實質是針對產教融合中的一些現實問題，加強校企雙效育人，強化校企合作關系，創新技能人才培養方式。

溫州市委市政府主要領導2018年已先后兩次對校企合作工作作出重要批示。為此，市教育局也以現代學徒制試點工作為重要抓手，構建校企雙主體育人機制，為溫州產業和企業轉型發展培養“生力軍”。目前，溫州市共有39所中高職學校開展現代學徒制試點，其中省級試點單位6家，市級試點單位29家，參與現代學徒制試點專業數（專業點）83個，占全部專業比例29.96%，參與學生數占21.6%。

2015年起，浙江東方職業技術學院與浙江正泰汽車科技有限公司合作，開始有方向地進行現代學徒制試點對接工作，雙方更是經過一年多的探索后于2017年正式簽約，學院電氣自動化專業成為正泰汽車科技有限公司現代學徒制試點。

繼續教育相比普通高職教育有著教學方式靈活、社會服務功能更多的特性，那么繼續教育學院可以借鑒本部實行現代學徒制，可在多場所進行實地教學，也可以在本身崗位工作取得相應實踐學分，嘗試實行學分積累、互認和互換制度。推進成人職業教育與勞動用工制度的緊密結合、推進產教融合制度。

（五）校企合作訂單式成人教育人才培養模式的新探索

“訂單式”教育以企業需求和學生職業能力提高為導向，改革教學模式，實施多樣化教學方法；以能力考核為重點，加強實踐教學，注重實踐能力培養；構建多元化的考核形式，實現技能應用型人才培養目標。

近年來，浙江東方職業技術學院一直在積極探索與企業及各大科研院所的合作辦學模式，與國內多家知名企業簽訂校企合作協議和“訂單式”人才培養合作，依托本院實訓基地，2018年，學校繼續教育學院與北京翔宇集團合作，開展酒店管理（航空與軌道及機場管理方向）的訂單式學歷教育，由學院建設實訓基地，通過校企雙方共同制定人才培養方案、培養計劃，共同確定教學方式與教學管理模式，學院師資負責進行理論教學，由企業技術人員負責實訓教學與技能培訓。在進行學歷教育的同時，開展職業資格證書培訓，滿足學員在取得學歷證書的同時，又能獲得執業資格證書。學院始終將“產教融合、工學結合、校企合作、知行合一”融入辦學理念中，進行更深度的校企合作，充分利用資源，為企業輸送高技能人才。

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編輯 張 慧