私立幼兒園師資的政府監管研究

王宇

[摘 要] 現階段私立幼兒園教師缺口較大，且教學水平參差不齊，逐漸受到媒體和社會大眾的關注，其背后反映出的正是私立幼兒園政府監管不到位等問題。

[關 鍵 詞] 私立幼兒園；監管力度；監管措施

[中圖分類號] G610 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2019）02-0226-01

一、私立幼兒園政府監管不足

（一）監管反饋不足

對私立幼兒園的監管，僅給予書面的分數等級認定是不夠的，應提出具體性建議的反饋，如哪方面完成效果優異可以繼續保持，哪方面需進一步整改，其他幼兒園有哪些可借鑒、可學習的部分。此舉既有利于幼兒園自己在制度、規定上進行調整完善，又有利于教育委員會監管工作執行的效率和完整度，因其對幼兒園有更為全面的了解，下次可重點檢查需要整改的部分。另一方面，幼兒園對幼兒家長監管反饋不足，導致家長對幼兒所處的幼兒園條件、環境沒有全面的了解，對幼兒園及幼兒園師資監管情況的判斷難免存在誤差，對幼兒家長和幼兒的擇校選擇產生誤導和麻煩。

（二）監管標準理念落后

據上表可知，歐洲、澳大利亞等國家幼師受教育程度、薪資待遇高。據調查，歐盟90.2%的幼兒教師對自己的工作條件及待遇滿意，其中20%認為這份工作受到人們廣泛的認可和尊重。其教育監管理念為幼兒學前教育是人生教育的第一步，需高度重視，需要接受過高等教育的優質師范教師，澳大利亞甚至把幼兒教師作為可技術移民的對象。

但我國恰恰相反，為了吸引更多的應屆畢業生和社會人士，將師資準入的監管標準降低到中專學歷。這其實是一種本末倒置的行為，該監管標準下引入的私立幼兒園教師并非所希望的優質師資，而是學歷較低、培訓經驗缺失、教育理念落后的教師。

二、構建規范化私立幼兒園師資的政府監管舉措

（一）加強師資準入監管

現階段幼兒教師唯一的監管標準就是具有幼兒教師資格證。幼兒教師資格證中專以上學歷便可報名，只需考取《綜合素質》《保教知識與能力》和普通話二級，便可執證上崗，較國外教師標準太低。應嚴格教師的選拔方式，增加教師資格證筆試科目，考查綜合能力；減少試卷中選擇、填空等短期記憶的客觀題目，多加入需要理解和表達的主觀題目；增加面試問答、心理測評等環節，便于對考生有更全面科學的認識，提升選拔考試的準確性、有限性；增加考核試用期，考查教育教學實踐能力。

以教師資格證時效制替代永久有效制。既要設定每2年的定期筆試、面試，也要有教育委員會不定期的現場測評考核。將教師資格認證與在職培訓制度銜接，保障師資的優質性。實施犯法違規懲戒“零容忍”制度，幼兒園教師一旦出現失格、違法亂紀行為，立即吊銷其教師資格證，終身禁止再次報考，終身禁止從事教育行業。

（二）加強師資考評監管

1.成立政府部門責任督導小組。以教育委員會同級機關的不同部門為單位，為每個私立幼兒園配備單個責任督導小組，督導小組應包括教育委員會一人、人力資源局一人、衛生局一人、街道派出所一人等。主要就幼兒園教師的教育水平、從業經歷、健康狀況、犯罪記錄等方面進行全面考評，點對點落實，確保每一個教師的每一方面都會被全面考評，及時反饋問題、及時解決，每次的考評結果及問題都會被及時記錄。

2.引入第三方評估機構或社會組織。一方面，聘請專業的人力資源評估公司，對私立幼兒園師資的崗位結構、年齡結構、文化教育程度、中高層管理人員等因素給出年度的人力資源評估及診斷報告，便于教育委員會更好的制定監管的標準和內容；另一方面，引入民間社會組織參與考評，受政府扶持發展，而又獨立于政府，協助制定師資資格、道德素養、專業技能、培訓、管理等方面的規定。

（三）加強師資培訓監管

1.重視培訓的實踐能力。培訓形式不僅限于理論性較強的講座和公開課，教育委員會更應邀請衛生部、公安部等有關政府部門對幼兒急救、幼兒被拐自救方法等注重實際操作性的課程進行重點培訓，提升實踐能力和工作水平。同時邀請企業、早教機構、社會團體探討其實際工作的案例，為提升教學能力提供多樣性的思路和辦法。

2.成立公私立幼兒園培訓互助小組。打破公私立幼兒園的界限和體制制度的規定，由教育委員會領頭，街道范圍內公立幼兒園協助，成立培訓互助小組，帶動私立幼兒園學術交流、外出聽課、參觀學習的機會。如，私立幼兒園教師學習公立幼兒園教師更為先進的教育理念和教學方法，公立幼兒園教師學習私立幼兒園教師更多樣化的課程設定和教學手段等。盡量不租賃場地、不出差，減少培訓降低成本，保質保量完成培訓。

編輯 尚思達