脫貧攻堅背景下中國農業保險精準扶貧對策研究

張迎

摘 要 隨著社會的發展，我們的生活又邁向了一個新的起點。習近平總書記強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。本篇綜合了中國農業保險指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，然后闡述了其實現精準扶貧的問題和機遇，研究了農業保險扶貧的政策。為了提高中國農業保險扶貧計劃的實施，在積極開展農業保險的產品與將農業保險管理的規章制度管理規范化兩個方面進行了建議。

關鍵詞 脫貧攻堅；農業保險；精準扶貧；對策

新中國成立以來，中國共產黨帶領人民持續向貧困宣戰。“十三五”期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、農業保險是專為農業生產者在從事種植業、林業、畜牧業和漁業生產過程中，對遭受自然災害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經濟損失提供保障的一種保險。而中國農業的自然災害非常的大，所以為了保持中國農業的持續發展壯大，也為了實現攻堅脫貧的這一政策，所以要大力發展中國農業保險，使我國城鎮化建設更加有利，增快人民群眾脫貧速度。中國農業保險業也要積極進行保險改革，積極尋找加快脫貧的更好的方式方法。

1 中國農業保險實施精準扶貧面臨的挑戰

隨著社會的發展，中國農業保險也在中國政府的帶領指導下飛速的發展。雖然發展快速，但是還是因為快速發展出現了一系列問題，最直接的就是傳統的經營模式已經阻礙了農業保險的發展。

1.1 農業保險有效供給不足，惠農扶貧后勁不足

農業保險的范圍比較小。因為農作物的生長成熟是有一定的時間段的，而且還有很多自然災害的發生也會影響，這樣就導致了農業作物具有地區性、季節性的明顯特征，還有受害面積也會很大的特點[1]。而這些特性都直接決定了在農業生產中的高風險高投資性，也直接導致了農業保險的高賠付率和高成本性，因此很多保險公司都對其敬而遠之，現在從事中國農業保險的保險公司僅僅只有二十九家，這就導致了農產品保險業務的匱乏，而且被保險的農副產品種類也非常的少。

提供保險的針對性偏弱。因為我國的農業保險主要是供給許多散戶農業勞動者，所以這就使相關成本過高。因為現在的農產品保險主要都是依靠著相關地方政府來推進銷售，所以雖然這個方法可以將保險的成本相應的降低，但是也會讓農業保險市場沒有針對性，從而沒有真正的迎合農民的需求。比如，需要對被保險的農夫產品的種類和價格這一方面，因為保險公司只需要依照政府的補貼政策來實施其政策補貼，而真正的農民則沒有很大的選擇權。

1.2 農業保險的有效需求不足，惠農扶貧動力不足

現在的現象是，因為農民的文化水平過低，所以導致其對于農業保險的不認可，農民認為農業保險對于自身來說不了解有什么用處，而且早潛意識中形成了索賠困難而且相關手續繁多的思想，而且現在基友的農副產品的相關保障沒有真正的達到農戶所需要的。還有的地方對于保險的監管機制不夠，所以在理賠時會有很多違反保險條款的現象發生，出現了農戶不愿意購買的現象。

1.3 農業保險有效扶持不足，惠農扶貧發展面臨困難

因為現在的農業保險政策還停留在2013年所出臺的條例，所以導致沒有完全跟得上的相關扶持政策。但是農業保險的就是依靠著相關法律法規。所以相關政府應該明確的提出監管目標，并將其落實。因為農作物受到自然災害的影響往往大于其他災害，所以農業保險的風險是非常大的[2]。因此很多農戶對于自然災害的保險需求比其他種類的保險需求大得多，但是保險公司還沒有相應的進行此類保險的制度，極大的影響了保險公司的運營和發展。

2 農業保險精準扶貧的應對策略

2.1 大力開發農險產品，適應農險精準扶貧需要

加大對糧食、油料、生豬、奶牛生產的各項政策扶持，支持發展主要糧食作物政策性保險。政府要做到有效的引導保險公司進行保險業務的辦理，將農業保險建立一套專業的體系。為農戶開發投保范圍廣的險種，擴大農業保險的范圍，積極宣傳農業保險的好處。

2.2 全面規范農險管理，助推農險精準扶貧發展

2.2.1 完善財政支持政策

農業保險，是國家糧食安全的保護傘。所以各級政府要嚴格貫徹相關條例，做到積極對農業相關結構進行改善，將現代化農業的發展作為重中之重，為農業保險打下堅實的基礎，做好保險業務的相關引導，積極開展保險業務的普及，減少農戶的相關損失。

2.2.2 構建農業風險分散機制

發生風險全由保險公司一項承擔的風險過大，所以要由財政和保險公司共同建立起相關農業的大的災害的保險互助基金。在發生較大的災害時，也可以減小相應損失。

當前農業保險發展取得了一些成績，農業保險覆蓋面不斷擴大。農業結構穩步調整，農村經濟穩步發展，農民收入穩步增加，對農業保險提出了新要求，農業保險的市場發展潛力很大，農業保險也應該依照當地的經濟水平來及時的進行調整創新，真正做到精準扶貧。

參考文獻：

[1]王旖筱. 保險如何在精準扶貧和脫貧攻堅中發揮作用[J]. 時代金融， 2017（18）215-215.

[2]侯剛. 精準扶貧背景下實施文化扶貧的路徑研究[J]. 延邊黨校學報， 2018（2）：55-58.