2018年4月28日,國務院辦公廳正式發布的《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》(以下簡稱《意見》)指出,加強“互聯網+”醫學教育和科普服務、健全“互聯網+醫療健康”服務體系,是推進實施“健康中國”戰略,提升醫療衛生現代化管理水平,滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求的重要內容。醫療衛生機構的網站既是利用互聯網提供健康科普知識和精準教育,普及健康生活方式的重要平臺,又是建設“互聯網+公共衛生服務”體系的重要支撐。疾控中心作為實施疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位,其網站既是機構面對社會、溝通公眾、履行職責的重要平臺,也是社會公眾獲取信息和服務的重要渠道。提高網站的建設水平,研究并增強網站的影響力,對提高其信息化建設水平和社會服務能力有重要意義。
評價網站影響力的方法主要分為用戶評價法與專家評價法、綜合評價法、鏈接分析和網絡影響因子測度法3類[1]。其中用戶與專家評價法通過對目標用戶進行調查得到數據和結論,更適合用于評價網站的可用性和對用戶的友好程度;綜合評價法將網站建設劃分為多個層次并制定一套評價標準,由評測人員對若干權重不同的指標進行評分以獲得評價結果,易被人們接受,但在確定指標權重時往往不足以讓人信服;鏈接分析和網絡影響因子測度法(以下簡稱“鏈接分析法”)通過網站被外部網絡鏈接的次數以及網絡影響因子的大小反映網站的影響力,是研究網站間鏈接關系和網站內部資源質量的有效工具,在近年的發展中還融合了網絡結構分析、搜索引擎等多個領域的研究方法,在網站評價方面得到了廣泛的研究應用[2]。本文擬采用鏈接分析法對疾控中心網站影響力進行評價研究[2]。
在我國疾控系統中,市級疾控中心處在承上啟下的關鍵位置,其網站影響力的大小能在一定程度上反映出該地區疾控系統的信息化建設水平、社會服務能力和信息公開能力。本文選擇具有一定代表性且具有可比性的我國15個副省級城市疾控中心網站作為研究對象,其網址見表1。

表1 副省級城市疾控中心網站
應用鏈接分析法可以將網站影響力研究的問題轉化為對包含多個未知權重指標的對象的評價問題。研究這種“部分信息已知、部分信息未知”的復雜系統,常使用層次分析法或灰色關聯度分析法。
層次分析法將問題按遞階層次結構分解為若干個組成要素,同層要素相互比較確定權重。其思路直觀、計算方便,但在實際操作時依賴專家判斷,較為主觀。
灰色關聯度分析法依據研究對象的樣本數據確定各個比較因素的權重,以各個指標的最優值為參考數據列,通過比較參考數據列曲線和樣本數據列曲線的相似程度作出評價,曲線聯系越緊密,關聯度越大[3],即表示此樣本數據列的動態發展趨勢越接近參考數據列。灰色關聯度分析法比層次分析法具備更好的精確性和客觀性,同時能夠減小不明確因素帶來的影響,故本文擬采用灰色關聯度分析法分析樣本對象的指標數據。
網站鏈接的屬性包括數量、分布規律、形式和應用等,其數量、分布規律及應用方面的數據差異能夠揭示出網站的信息體量、信息結構的完備性和科學性[4],故本文將對此其重點分析。這項屬性與其內容質量關系甚微[5],僅與網站建設使用的技術有較大關系,故本文不考慮該項指標。在總結前人研究的基礎上,結合市級疾控中心網站的特點,本文選取的9個研究指標包括網頁數、總鏈接數、內部鏈接數、外部鏈接數、網絡影響因子、內部網絡影響因子、外部網絡影響因子、PR值(PageRank,Google公司評價網站重要性的一種標準)、SR值(SogouRank ,Sogou公司衡量中文網站重要性的一種標準)。其含義及選取依據如表2所示[6]。
目前國內應用鏈接分析法評價網站影響力的工具主要有搜索引擎和站長工具[7],兩者配合使用,分別采集鏈接指標數據和PR值、SR值。許多國外的搜索引擎和軟件都具有不錯的功能,如Google、Bing,但前者已經退出中國市場,后者對中文檢索的支持度還有待提高。綜合考慮各方面因素并結合研究對象的特點,本文采用百度搜索引擎的高級搜索服務,通過特定的檢索式采集研究對象的鏈接數據(表3),使用應用較為廣泛的chinaz網站的SEO查詢功能查詢研究對象的PR值和SR值。

表3 檢索式
通過表3中的檢索式得到網站的鏈接指標數據,通過chinaz網站的SEO查詢功能獲得網站的PR值和SR值(表4)。

表4 鏈接分析指標數據
一般來講,表4中的鏈接分析數據越大,說明該網站內部結構的完備性、網站影響力和輻射力越強[8];PR值、SR值越高,說明該網站的受歡迎程度越高,在搜索引擎中的排名越靠前[9]。從表4可以看出,各個網站之間的鏈接分析數據具有很大的差異性,不同的指標之間也沒有明顯的聯系。在比較過程中難以確定各自的權重,但每項數據都是正向指標,其值的大小與網站影響力均呈正相關關系,適合引入灰色關聯度分析法對表中數據進行分析[10]。
灰色關聯度分析的具體步驟[11]如下:取各個指標中的最大值作為參考數據列,標記為X0;計算要比較的數據列X1、X2、X3……Xn與X0的差值絕對值,并從中取最大值和最小值,記為max|X0(k)-Xi(k)|、min|X0(k)-Xi(k)|;再分別從max|X0(k)-Xi(k)|、min|X0(k)-Xi(k)|中取最大值和最小值,記為maxmax|X0(k)-Xi(k)|、minmin|X0(k)-Xi(k)|;確定分辨系數ζ的值,ζ∈[0,1],通常ζ取值0.5。每組數據的關聯度V(X0,Xi)為:
依據以上方法,對15個疾控中心的網站鏈接數據進行處理并排序(表5)。

表5 疾控中心網站關聯度排序
在訪問樣本網站時發現,各個疾控中心都十分重視網站建設,網站整體基礎建設水平較高。其域名規范,均符合“www.地市名+cdc.cn”的一致性要求,便于用戶訪問;欄目簡明完備,均包含機構簡介、新聞發布、社會服務、科研專題等必需欄目;內容更新及時,未發現有網站長時間無人更新和維護的情況。然而由表5可知,本文研究對象的關聯度平均值為0.4996,66.7%的網站低于平均值,關聯度最高的深圳市疾控中心比最低的沈陽市疾控中心高95.91%,差距十分明顯,可見加強網站基礎建設雖然能夠提高網站對用戶的友好程度,但在提高網站影響力方面效果一般。
所有網站的PR值和SR值均分布于0~5之間,平均值分別為2.06和3.67,在Google公司和Sogou公司對算法的定義中都處于較低水平,反映出疾控中心網站整體的流行度較弱,與主流熱門網站相比受用戶歡迎程度較低,但這是網站本身作為公益事業單位門戶的定位所決定的。因此只有通過增大網站流量和提高外部鏈接質量,才能略微提高PR值和SR值。
從表4和表5可以發現,灰色關聯度排序的前3個網站分別屬于深圳市、廈門市、杭州市,其平均關聯度為0.6453,超過整體平均值29.27%。分別觀察它們的鏈接指標數據,深圳市疾控中心網站的總鏈接數達到了8 350、外部鏈接數達到了8 223,分別超過平均值的168.83%和175.29%;廈門市疾控中心網站這兩項數值分別超過了159.18%和167.29%;杭州市疾控中心網站分別超過了98.00%和106.99%。這3個網站也因此在對應的網絡影響因子指標上取得了較好的表現,平均為5.82,超過整體平均值239.63%,可見增加網站的總鏈接數和外部鏈接數對提高網站影響力具有關鍵作用。
面對復雜的網絡環境,疾控中心網站的運維管理人員往往缺乏主動推廣的意識和渠道,制約了網站影響力的發展。應將新媒體和網站建設工作結合起來,通過微博、網絡直播、微信公眾號等多種渠道共同加強網站的宣傳工作,借助新媒體豐富的表現形式,創作更容易被大眾接受和歡迎的信息資源,進行多維度整合后使各個媒體平臺有機聯動發展。
目前我國疾控中心整體組織為樹形結構,同級別市級疾控中心之間在網站建設方面來往較少,呈“信息孤島”狀況。在一定范圍內加強交流合作,如提供友情鏈接、新聞轉發宣傳等方式,能夠提高信息的流動互通性和外部鏈接的數量,緊密同級別多個城市間的聯系,實現共同發展、互利共贏、提高整個網站群體的用戶流量和影響力水平的目標。
作為承擔疾病預防與控制工作的公益事業單位,市級疾控中心的網站不僅應為廣大市民提供信息宣傳類的服務,還應將業務工作與網站建設融合起來,充分挖掘網站作為綜合服務門戶和網上辦事窗口的作用。如深圳市疾控中心網站所提供的在線服務就包括“接種信息查詢”“健康證查詢”“入托入學接種證查驗”等多項服務,在創新工作方式、提高網站鏈接數量和增強整體影響力多個方面都取得了明顯的效果。