發揮職業教育服務功能 推進社區教育快速發展

任慧婷

構建終身教育體系，創建學習型社會，是黨和政府的戰略決策。而社區教育是終身教育體系和學習型社會的基礎工程及關鍵環節。通過近30年的不斷努力，社區教育在全國各地得到了蓬勃發展。社區教育在建設人力資源強省、構建和諧社會、提高全民素質和改善民生、增強城市綜合實力等方面所發揮的積極作用日益凸顯。與此同時，隨著我國職業教育與社區教育的發展，關于職業教育服務于社區教育的相關研究引起越來越多管理者和學者的關注。不少學者認為，就社會服務而言，職業院校積極利用自身的專業優勢、辦學優勢和人才優勢，拓寬服務渠道，擴大職業教育的影響力，其中一個很好的服務去向就是社區教育服務。筆者結合近些年的職教工作經歷及前不久到澳大利亞考察職業教育所引發的反思，對如何有效利用職業教育資源促進社區教育發展談一些粗淺的看法，以期能對我省社區教育的發展起到一定借鑒作用。

一、社區教育的概念

社區教育是指在一定地域的社區范圍內，以社區全體成員為對象，充分整合利用各類教育資源，旨在提高社區成員整體素質和生活質量，促進社區發展和人的全面發展的一種教育活動。其首先出現在一些發達國家，并有了較長的發展歷史，在中國，社區教育的興起大約是在 20 世紀80年代后期。

近年來，國家越來越重視社區教育，出臺了一系列政策。前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《中國教育現代化2035》指出：要構建服務全民的終身學習體系。其中明確提出：要建立全民終身學習的制度環境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業的工作機制和專業化支持體系。建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度。強化職業學校和高等學校的繼續教育與社會培訓服務功能，開展多類型、多形式的職工繼續教育。擴大社區教育資源供給，加快發展城鄉社區老年教育，推動各類學習型組織建設。2019年教育部工作要點也提出：加快建設學習型社會，推動各級各類學校開放資源，大力發展非學歷繼續教育，加快發展城鄉社區教育。

二、職業教育服務社區教育的優勢分析

近十幾年，我國職業教育發展迅速，進入了相對穩定、成熟的時期，在師資質量、辦學經驗和辦學規模上都有了長足的發展，能夠為服務社區教育提供較好、較穩定的教育教學資源。

（一）職業教育的特點與社區教育的需求較為匹配

從社區居民學習的夙愿來看，多以繼續教育、就業以及謀生為目的。而職業院校的培養目標就是以培養技能型和應用型人才為根本任務，培養過程中突出職業性、行業性的特點。職業教育開設的專業大類涉及國民經濟生活的方方面面，完全能夠覆蓋社區教育所需的專業需求。

（二）職業院校的辦學理念符合社區教育的發展

當前，我國正處在經濟社會高速發展時期，各行各業人員流動性加快，各種各樣的職業崗位都在不斷發生變化，這就對從業者的職業能力以及職業素養提出了更高的要求，尤其是對從業者的綜合素質具有迫切的要求。而職業院校的人才培養目標正好契合了這一要求。當前，廣大職業院校大多堅持“以服務為宗旨”“以就業為導向”，走“產學研”融合的發展道路。對于社區學員的綜合素質培養有著得天獨厚的優勢，而且這一優勢也符合終身教育的理念。

（三）職業教育的課程體系緊跟市場需求，能為社區教育提供最新的課程指導

職業教育提倡“技能在身，百業可為”，重在技能的培養。很多職業學校有組織考取職業資格證書的經驗，帶教老師隊伍穩定，經驗豐富，不僅能夠為社區學員提供更好的技術和職業課程服務，而且有利于提升社區學員再就業的概率。

（四）職業院校有助于解決社區教育師資、場地不足的問題

這些年，在國家政策的引領下，職業教育得到了長足的發展，職業學院的師資力量雄厚，硬件設施、校園場地、實訓設施特別是教學設備等都有了很大的改善。這些條件的改善不僅為職業院校今后的發展提供了扎實的基礎，同時也具備了更好地為社會服務的能力，職業學院可以充分利用場地、師資、實訓設備等教育資源，向社區開放服務。而且，大多數職業院校都形成了較成熟的人才培養模式，有技術能力較強的師資隊伍，并建有與專業對應的實踐實訓基地，這為開展社區教育提供了有力支撐。如果能夠組織好、協調好社區與周邊職業院校的資源共享、共建，就可以使得有學習意愿的社區學員到職業院校繼續深造學習。尤其是節假日，職業院校中的很多場地都是閑置的，院校中還建有現代化的圖書館、電子閱覽室及無線網絡系統，信息資源儲備非常豐富，能為社區學員提供大量的信息資源服務。

三、職業教育服務社區教育的探索

職業院校在充分發掘自身的教學優勢、課程優勢、管理優勢和資源優勢等基礎上，結合本地本轄區社區學員的需求及特點，可從以下幾點進行嘗試。

（一）利用培訓包形式，進行教材開發及課程設置

以澳大利亞為例，培訓包在制訂、修訂以及推廣過程中充分體現了開放性、時效性和實用性三個特點。開放性體現在其制訂均是由多方參與、監督而成;時效性體現在培訓包是動態發展的，相關部門會定期對培訓包進行修訂、整合和更新;實用性源自于在制訂過程中對行業技術、人力資源等信息廣泛的搜集和分析，確保其全面和準確。培訓包對培訓模式、培訓時間以及培訓地點沒有具體規定，也不限制受訓者入學的年齡及此前的工作背景，這大大提高了職業教育的使用范圍和使用效率，使培訓包的可操作性更強、更實用。由于社區居民培訓需求多樣化，僅靠社區原有的教育資源難以滿足廣大居民的培訓需要，尤其是教材匱乏、滯后問題嚴重。職業教育有著明顯的專業資源優勢。教育部于2010年公布了新修訂的《中等職業學校專業目錄》，新目錄涉及19個專業類，專業數為321個。職業院校的專業設置與社會發展緊密結合，豐富多樣，且擁有豐富的專業師資隊伍。因此，可借鑒澳大利亞職業教育培訓包形式，依據崗位技術的要求制訂職業培訓包，根據企業的職業標準、崗位的核心技能要求和能力標準來制定課程體系，確保培訓目標的科學性。具體可根據轄區內社區受訓者的需求，職業學校牽頭，企業或行業參與共同開發培訓教材及設置培訓課程。這有助于受訓者未來職業生涯更好的發展，進而營造全社會范圍內終身學習的環境。

（二）參照職業教育建立科學的考核評估體系

當前，下崗職工再就業培訓、農村勞動力轉移培訓等也是社區教育的重要內容，這部分受訓者主要以實用技術學習為主，應以能力培養為本位，以培養適應市場需要的技能型人才，實現培訓目標與企業用人標準接軌，盡快幫助居民轉崗再就業。因此，建議在對這部分人群進行培訓時，制定規范科學的考核評估體系，并能依據行業發展進行更新調整。例如，在考核過程中，鑒定的內容、程序和標準公開，學員參加鑒定的機會要公平，鑒定的結果要確保公正。以實際操作能力為鑒定核心，鑒定時邀請行業專家參與，并與職業教育教師共同組成鑒定小組，鑒定小組所有成員都具有相應的鑒定資歷，從而確保教育培訓質量鑒定的公正性。

（三）資源共享，開發多種培訓模式

一是技術輸出模式。職業院校有開展知識和技能培訓方面的優勢，專業更新快，能適應當前經濟對技能的要求。可以依據當地經濟發展特點，結合區域內社區學員的學習意愿，舉辦形式多樣、內容豐富的培訓班。這些培訓班在培訓時間上可以長短結合，靈活掌握。在培訓內容上應圍繞社區學員的基本需求，突出本轄區特色。通過開展各種形式的培訓，不僅可以培養有文化、懂技術、善經營、會管理的人才，也能為當地產業經濟升級提供技術支持和能力保障。

二是基地模式。職業院校基于自身優勢，與所轄區域內的社區聯合，成為社區的教育基地。職業院校充分發揮課程設置優勢，建立適合居民學習的資源庫，開辦計算機、家庭教育、健康、科普、愛好特長等教育培訓或知識講座，成立社區綜合教育基地。

三是資源共享模式。當前，我國有相當多的社區，實訓場所、培訓場地、活動場所等公共資源欠缺，而很多職業院校經過這些年的發展，軟硬件都得到了改善，圖書館、體育館、會場禮堂都建設得非常好，到了節假日由于學生放假都處于閑置狀態。職業院校如能將教育優質資源開放共享，會極大地緩解社區教育發展的壓力，有利于社區教育的健康快速發展。

四是協議模式。校企合作原本是職業院校辦學的一種主要方式，職業院校也可以充分利用這一特色與社區開展各種形式的合作。社區可以委托職業學校與社區內的企業和單位簽訂合作意向，組織社區內的學員開展訂單式培訓，最終達到雙贏的效果。

教育興，則國運興;學習盛，則民運盛。當前正值全面構建現代國民教育體系、終身教育體系，建設學習型社會的偉大時代。新時代，新使命，新征程，新作為。隨著經濟、社會的發展變化，歷史必將賦予職業教育新的使命，積極探討新形勢下職業教育的內涵和外延，助推社區教育健康快速發展，提高全民整體素質，是廣大職成教工作者努力的方向。

（責編? 李亞婷）