大生態戰略行動助力貴州后發趕超

文_馮建國

貴州省位于祖國西南，素有“八山一水一分田”之說。因此在人們的印象中，貴州一直是個欠發達地區。但是，黨的十八屆三中全會以來，貴州人不斷增加綠色發展的信心、勇氣和實力，助力貴州后發趕超，貴州人民干事創業、奮發趕超的激情不斷被激發出來。

2018年貴州地區生產總值14806.45億元，比上年增長9.1%，增速高于全國（6.6%）2.5個百分點，連續8年位居全國前列。實踐證明，貴州堅持建設生態文明、走可持續發展道路，并沒有減緩經濟的發展速度，反而證明了“綠水青山就是金山銀山”的論斷。

2018年，一張《全國主要城市空氣污染實時排行表》在網上傳播，106個城市中，貴陽排名倒數第一，成為空氣質量最好城市，引來眾多網友轉發評論。有貴州網友留言：“獲得這樣的倒數第一，我們很高興。”當天17時許，貴陽市生態文明委再宣布，截至當日，貴陽2018年空氣優良天數為311天。這才是更值得驕傲的數字。

爽爽的貴陽，又一次讓人體會到了貴州省發展生態文明的前瞻意識和戰略眼光。貴州全面開展生態文明創建活動，累計創建國家級生態示范區11個、生態縣2個、生態鄉鎮56個、生態村14個；省級生態縣7個、生態鄉鎮374個、生態村515個。

貴州生態環境建設取得的驕人成績，有自然稟賦的因素，有治國理念和方略的變化，更是貴州推動大生態戰略行動的超前意識、腳踏實地、十幾年一以貫之地干出來的。

生態戰略是民意所在

生態環境無替代，用時不覺，毀之難復。習近平總書記反復強調：“要把生態文明建設放到更加突出的位置，這也是民意所在。”

生態環境建設，一頭是百姓的生活質量，一頭是社會的和諧、穩定及可持續發展。我國30多年來經濟的高速發展，使得中國作為一個經濟大國迅速崛起，人民生活水平迅速提高。但與此同時，積累下來的生態環境問題也十分凸顯。

貴州省同樣如此。改革開放以來，經濟社會發展取得了巨大成就的同時，森林被毀、水土流失、資源浪費、環境污染、物種急減等問題有目共睹，令人揪心。綠色發展，保護環境，防止生態進一步惡化，逐漸成為全省人民的共識。2004年，貴州提出要把保持良好的生態環境作為貴州突出的優勢，提出要堅持“生態立省”。

此后，貴州探索生態文明建設的步伐一刻也沒有停下。貴州省第十一次黨代會提出：必須堅持以生態文明理念引領經濟社會發展，實現既提速發展，又保持青山常在、碧水長流、藍天常現。2013年，貴州提出要實現尊重經濟規律，有質量、有效益、可持續的發展。同年12月，貴州作出了創新生態文明建設體制機制，加快創建全國生態文明先行區的戰略部署。2014年6月，國家批復了《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》，標志著貴州在生態文明建設方面已然先行一步。2015年2月，“綠色貴州”建設三年行動計劃正式啟動。貴州省委十一屆七次全會明確提出，把打造綠色家園、建設生態美麗新城鄉作為全省生態文明建設的重要目標。2017年，貴州正式將“大生態”列為繼大扶貧、大數據之后的第三大戰略行動，奏響了生態文明建設最強音。

“綠水青山就是金山銀山”理念，在貴州大地落地生根。圖為長順縣廣順鎮鹽井美麗鄉村。（貴州圖片庫供圖）

加強完善制度建設

工欲善其事，必先利其器。

要想實現美好的目標，達到光明的彼岸，必須建立完善各種制度，統一全省人民的認識和行為。在這方面，貴州創造了多個國家第一。比如，成立了全國第一個生態（環境）保護法庭。2007年，清鎮市人民法院就在紅楓湖畔，成立了中國首家生態（環境）保護法庭。該法庭成立之初，就對貴州天峰化工公司磷石膏滲漏污染紅楓湖一案進行了審判，產生了極大的社會反響。

自貴州環保審判的“第一槍”打響后，清鎮市人民法院生態（環境）保護法庭不僅向環境違法行為頻頻“亮劍”，彰顯了貴州“治污”的決心，與此同時，也為全國開展環境案件審判做出了多方面的探索，創下多個國內首例。

又比如，推行防污治污的“河長制”，有效地保護了河流環境。2009年6月，貴州開始實施“河長制”，目前，“河長制”已在全省八大水系全面推行。“河長制”的核心內容是流域內市、縣兩級政府相關負責人擔任“河長”。全省4697條河流共設立五級河長22755名，進一步落實了環境保護行政問責制，使水環境保護工作真正做到了目標到位、管理到位、責任到位。

如今，水環境保護工作的“河長制”模式，已在全國普遍推開，有效地促進了全國的環保工作。

創新方法傳播理念

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。

為普及生態文明理念，探索生態文明建設規律，借鑒國內外經驗，推動生態文明建設實踐，打造對外交流合作平臺，2008年起，貴州便開始謀劃舉辦生態文明貴陽會議。在國家有關部委的大力支持下，2009年至2012年，連續4年成功舉辦了生態文明貴陽會議，使生態文明的理念在全省深度傳播普及。貴州省委、省政府抓住機遇，于2012年底正式向國務院報送《關于舉辦生態文明貴陽國際論壇的請示》。經黨中央、國務院批準，2013年初，外交部正式批復同意舉辦生態文明貴陽國際論壇。這是全國目前唯一以生態文明為主題的國家級國際性論壇。

生態文明貴陽國際論壇作為官、產、學、媒、民共建共享的國際性高端平臺，逐步探索出整合各方優勢、共同舉辦大型國際高端會議的路子，使之成為政府、企業、專家、學者等多方共建共享的長期性、制度性平臺。在這個復合型、互補型的組織構架下，聚合效應逐步顯現：

廣泛傳播了生態文明理念。論壇向國際社會發出了推進生態文明建設的“中國聲音”，展示了加快綠色發展的“中國行動”，有效樹立了中國自覺應對氣候變化的負責任的大國形象。

有力推動了生態文明建設的實踐。每次論壇均提出富有建設性的主張和具有操作性的具體建議，其中部分建議被充分運用到建設生態文明的實踐中。

搭建了貴州省對外交流合作的有效平臺。貴州與參會城市、企業、大學、國際組織廣泛交流，建立緊密聯系，開展務實合作，取得了系列成果。

另外，在生態文明貴陽國際論壇的基礎上，從2017年起，貴州省將每年6月18日確定為“生態日”，舉辦“保護母親河·河長大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動，不斷強化人們生態文明建設的理念、思路和方法，使熱愛、保護、建設生態環境，成為全省人民的自覺行動。