貴陽“大水缸”治理背后的“三本賬”

文_貴州日報當代融媒體記者/張恒

堅守“保護”與“發展”兩條底線，一手抓生態保護、污染治理，一手抓山區都市生態型現代高效農業新發展，清鎮市堅守“保護”與“發展”兩條底線，把“三本賬”算得清清楚楚。

碧波蕩漾的湖面，暖暖的春風拂過，不時有鳥兒飛翔嬉戲；兩岸連綿的青山環抱，山水相依、渾然一體……在清鎮市南郊的紅楓湖畔，一幅迷人的山水畫卷在記者眼前鋪展開來。

作為貴陽市重要的集中式飲用水源地之一，紅楓湖被稱為“大水缸”。多年來，為了保護好飲用水源地水質，貴陽市累計投入54.5億元用于紅楓湖及下游百花湖生態治理，其中清鎮市級財政投入達32.86億元，而2018年清鎮市財政總收入僅為36.54億元。

為什么要如此大手筆地投入紅楓湖生態治理？經過實地采訪調查，記者發現，這與當地堅守“保護”與“發展”兩條底線分不開，一手抓生態保護、污染治理，一手抓山區都市生態型現代高效農業發展模式和技術路徑，清鎮市把政治、生態、發展“三本賬”算得清清楚楚。

算“政治賬”政治擔當守好“大水缸”

紅楓湖是烏江上游支流貓跳河筑壩形成的人工湖，最初功能主要是工農業用水和發電。上世紀80年代，紅楓湖被確立為國家4A級景區，獨特的湖光山色美景帶動了旅游經濟快速發展，但是也對當地生態環境造成了嚴重破壞。

為進一步守住生態環境底線，2007年貴陽組建兩湖一庫管理局，加大環境保護力度，對包括紅楓湖在內的“三口水缸”進行綜合治理。2010年，新修訂的《貴州省紅楓湖百花湖水資源環境保護條例》強調要“首先確保城鄉居民生活用水，適當兼顧農業用水，逐步減少工業用水”。至此，紅楓湖被定位為貴陽市重要飲用水源地。

“紅楓湖這‘湖’水非常重要，不僅是守住兩條底線的現實需要，更是一項莊嚴的政治責任。”清鎮市生態文明建設局副局長袁志東說，紅楓湖不僅是400萬貴陽市民的“大水缸”，還是貴陽生態景觀廊道相貫通的城市生態網絡體系重要組成部分，更是烏江流域水環境安全的一份子，必須像保護眼睛一樣保護紅楓湖。

那么，怎樣確保一湖清水送貴陽？清鎮市謀而后動，首抓規劃。在省、市政策規劃的指導下，清鎮市制定《清鎮市環境總體規劃（2015—2025）》，結合《清鎮市十三五規劃綱要》《清鎮市城市總體規劃》《清鎮市“十三五”產業發展規劃》等規劃要求，嚴格守住紅楓湖生態保護紅線、清鎮市畜禽養殖紅線，加強環境總量準入管理，持續推進保護紅楓湖飲用水源地及烏江流域水環境安全這一“一號重點工程”。

此外，圍繞紅楓湖跨區域保護目標，搭建由清鎮、貴安新區、安順市等地區組成的紅楓湖保護“跨區域”保護平臺，建立聯席會議制度，定期對紅楓湖飲用水源地現狀、保護、對策等進行研討磋商，同時對各地區出臺涉及紅楓湖周邊的城市規劃、產業政策等內容進行前置，嚴格把關和控制可能發生的污染機會和概率。“為了保護紅楓湖，多方要合力一起干，才能全面提升水源地的保護能力。”袁志東說。

算“生態賬”青山綠水讓湖區更宜人

“十年前，湖邊臭氣熏天，見不到什么水鳥。現在沿湖都種上了生態林，沿岸草密了，湖水變清了，鳥也多了。”紅楓湖鎮大沖村關口組村民李朝順站在湖畔欣慰地說。

同樣感受到變化的，還有紅楓湖鎮駱家橋村村民林開菊。“以前污水橫流，現在每家的污水都進入統一管道，垃圾還有專人收集，我們舒心多了。”

“全鎮的12個村，全部都建有農村生活污水集中收集處理項目，實現項目全覆蓋。”紅楓湖鎮黨委委員、人大主席團主席周云翔說，隨著環境衛生整治和污水收集處理力度工程的持續推進，不斷提升了水體污染源頭防治。

事實上，清鎮市在實施“綜合整治”行動中，不僅投資1.8億元建設136套生活污水處理系統，有效提升紅楓湖沿湖17個村128個村民組農村生活污水集中式收集處理、無害化標準排放的能力，而且投資1500萬元委托第三方對村寨的生活垃圾實施全覆蓋收集，每天收集垃圾超過35噸，并進行集中處理。

減少源頭污染，切斷污染源，這樣的“保湖”行動還在持續“加碼”。實施“退湖進城”工程，2018年7月完成紅楓湖飲用水源一級保護區2村4組195戶居民生態移民搬遷并完成原有住房拆除，加上2014年搬遷的363戶，共外遷居民558戶；陸續拆除了紅楓湖一級保護區的違章建筑，以及二級保護區內清鎮發電廠、正和加氣混凝土公司等15家年產值共100億元的企業；關閉一級保護區內的20家農家樂，嚴令二級保護區內的100多家農家樂整治達標后才能營業；取締拆除185戶畜禽養殖，每天減少向紅楓湖排入3000噸生活污水。

清鎮市一方面不遺余力做“減法”，另一方面狠抓修復做“加法”。以封山育林、植樹造林、退耕還林還草、天然林保護、石漠化治理等措施，提升紅楓湖流域森林覆蓋率和水土保持能力；成立全國首個環境保護法庭、在紅楓湖鎮開展綠色GDP考核試點工作等，創造性開展生態保護工作。

通過治理與保護雙管齊下，紅楓湖水質由劣Ⅴ類提高到Ⅲ類，取水口水質持續穩定在Ⅱ類，集中式飲用水源地水質達標率100%。

良好生態環境推動了清鎮市不斷創新發展、綠色發展、高質量發展，讓人在實踐中真正感受到了綠水青山就是金山銀山。圖為紅楓湖湖畔。（關鴻琦/攝）

算“經濟賬”綠色理念助高質量發展

“我們試過一次，經過處理后的水源干凈沒有臭味，等設備驗收合格，就可以重新開業迎客了。”在位于清鎮市紅楓湖鎮大沖村“玉島紅楓”農家樂的庭院中，林科忠指著新建好的油煙污水處理系統說，去年8月開始，自家的農家樂就停業整頓，只為保障生產生活用水能夠合格排放，“別小看了這系統，一套下來要9.9萬，還不包括后期的維護費。”

停業大半年，還花那么多錢修一個油煙污水處理系統，是“不差錢”嗎？林科忠的回答說明了一切：“以前不懂這方面技術，現在有政府牽線搭橋，有企業幫忙運營管護，我們很支持。只有這樣才能更好的保護紅楓湖，才能實現持續發展。”

“良好生態環境推動了紅楓湖鎮創新發展、綠色發展、高質量發展，我們在實踐中真正感受到了綠水青山就是金山銀山。”周云翔說。

“我們在這里打工，一天有七八十塊的收入，還可以拿到每畝700元的土地租金。”在貴州民遠華慧生態農業有限公司（以下簡稱民遠華慧）紅楓湖鎮蘆荻哨村蔬菜基地，從事蔬菜種植管理的村民周先琴給記者算了一筆賬。

周先琴所在的蔬菜基地，是貴州省蔬菜高效栽培科技示范基地，也是清鎮市保供蔬菜基地，在實行集約化育苗、速生菜露地高效種植和肥水一體化種植等高效種植的同時，也減少了化肥的投入量，提升蔬菜的品質質量。

“除了民遠華慧，我們還引進了長津、向黔沖、江田等農業龍頭企業入駐，大力發展精品果蔬種植。”周云翔說，紅楓湖肩負著“保湖、富民”兩大使命，大力發展現代高效農業既有助于更好地保護紅楓湖飲用水源，也可以拓寬當地群眾創收增收渠道，帶動村民加快致富奔小康。

2018年，紅楓湖鎮按照“產業生態化，生態產業化”的思路，積極推動實施農業產業結構調整，大力發展以“萬畝花園”“萬畝茶園”“萬畝果園”和“萬畝菜園”為代表的綠色生態產業，并以此倒逼產業轉型升級。

事實證明，只要發展路徑正確，措施辦法得當，完全是可以實現“保湖”和“富民”雙贏。堅持生態優先，綠色發展，清鎮市注重從產業發展角度加強生態環境保護治理，逐漸走出了一條生態保護與產業發展的雙贏之路。