四川學者：貴州樹立了脫貧攻堅的“省級樣板”

文_莊天慧

黨的十八大以來，貴州減貧速度加快，減貧人數全國最多……朝著按時打贏脫貧攻堅戰的目標邁出了關鍵步伐。

黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。

貴州是全國脫貧攻堅的主戰場，是全國貧困人口最多、貧困程度最深、攻堅難度最大的省份之一。曾經“連峰際天兮、飛鳥不通”“八山一水一分田”“越窮越墾、越墾越窮”“一方水土養不活一方人”，所面臨的諸多脫貧攻堅難題，可以說是“世界級”的。黨的十八大以來，貴州減貧速度加快，貧困人口從2012年底的923萬人減少到2018年底的148萬人，減貧人數全國最多，貧困發生率從26.8%減少到了2018年底的4.3%，14個縣（區）實現脫貧摘帽，還有18個縣達到退出評估條件，貴州朝著按時打贏脫貧攻堅戰的目標邁出了關鍵步伐。

今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，是貴州脫貧攻堅的決戰和決勝之年?！按街辛骼烁薄⑷说桨肷铰犯浮?，脫貧攻堅工作處在最要緊、最吃勁的時候，不僅面臨著高質量脫貧和一個都不能少的“雙重要求”，還要接受脫貧和鞏固脫貧的“雙重考驗”。

堅持目標標準打好打贏精準脫貧攻堅戰

咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，用“滴水穿石”的功夫，持續打好“四場硬仗”，做到“六個精準”，到2020年確保現行標準下全省剩余155萬農村貧困人口實現脫貧、51個貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。堅持現行脫貧標準，就是堅持“兩不愁、三保障”的現行脫貧標準，既要盡力而為、又要量力而行，既不能降低標準、影響質量，也不能隨意調高標準、吊高胃口，盲目攀比。不切實際超出標準扶貧不僅易出現“福利陷阱”“懸崖效應”等風險，還將導致扶貧資源透支，可能出現攻堅期后半段投入資源受限，影響整體脫貧質量；另外也會額外增加貧困地區財政風險，影響貧困地區可持續發展。

堅持盡銳出戰攻克深度貧困堡壘

貴州剩余155萬貧困人口中，深度貧困地區有89萬人，占57.4%，以老弱病殘為代表的特殊困難群體有47.66萬人，占31%，是堅中之堅、難中之難。瞄準制約深度貧困地區精準脫貧的重點難點問題，列出清單，逐項明確責任，對賬銷號。重大工程建設項目繼續向深度貧困地區傾斜，特色產業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區傾斜；推動扶貧資金、東西部扶貧協作、基礎設施建設、幫扶力量等各類資金、資源向深度貧困地區聚焦聚集，攻克堅中之堅。同時，加大對特殊貧困群體幫扶力度，統籌各類保障措施，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障，確保小康路上不落一人。

堅持質量導向鞏固和擴大脫貧攻堅成果

把提高脫貧質量放在首位，堅持質量導向，注重發展長效扶貧產業；強化易地扶貧搬遷后續措施；加強開發式扶貧與保障性扶貧統籌銜接；落實好基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多重保障措施，筑牢鄉村衛生服務網底；堅持扶貧與扶志扶智相結合，加強貧困地區職業教育和技能培訓，增強貧困群眾內生動力和自我發展能力。

習近平總書記強調，防止返貧和繼續攻堅同樣重要。隨著脫貧攻堅越往后走，返貧壓力將越大，已脫貧對象返貧問題不僅事關脫貧穩定性，而且事關脫貧攻堅最終成敗。攻堅期內貧困縣、貧困村、貧困戶退出后，相關扶貧政策要保持穩定，減少和防止貧困人口返貧。應建立返貧問題的事前預防和事后幫扶機制，制定事前的返貧預防措施，切實降低返貧發生率，同時建立返貧及時幫扶機制，正視返貧現象，在及時掌握返貧信息基礎上，制定針對返貧個人或家庭的事后幫扶舉措。繼續強化脫貧戶鞏固提升機制，加強后續精準幫扶舉措，在既有脫貧成效基礎上，以脫貧戶“造血能力”提升為核心、“幫扶跟進”為重點，提升脫貧質量，加快構建“脫貧攻堅”與“鄉村振興”有效銜接機制，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，確保實現穩定脫貧。

作者近照。（作者供圖）

余慶縣獅山茶場。（貴州圖片庫供圖）