廣西學者：貴州農村產業革命創造了奇跡

文_莫光輝

產業發展是解決農村問題的前提，既關系到貧困人口高質量脫貧致富，也關系到鄉村持續性發展。

去年2月，貴州農村產業革命拉開了序幕。聚焦“產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織形式、產銷對接、利益聯結、基層黨建”等“八要素”持續全面推進的貴州農村產業革命，是一場集發展觀念、發展方式、發展能力、發展質量、工作作風等于一體的持續改變貴州農村發展面貌的新時代農村變革新嘗試，正為貴州打贏脫貧攻堅戰和推進鄉村振興戰略帶來新的活力與動力，貴州農村面貌再換新顏。

通過一年的農村產業革命實踐，貴州農村迎來了新的深刻變化，農村產業革命在不斷創造新的貴州發展奇跡。一是脫貧攻堅連戰連捷。2018年減少貧困人口148萬人、貧困發生率下降到4.3%，14個貧困縣成功脫貧摘帽，易地扶貧搬遷入住76.19萬人。二是農村產業革命取得歷史性突破。調減低效玉米種植面積785萬畝，新增高效經濟作物667萬畝，糧經飼比例進一步優化，一些地方農村祖祖輩輩種玉米的傳統、樣樣都有樣樣都不成規模的歷史正在加快改變。這些成績的取得，對貴州乃至全國振興農村經濟有如下啟示：

選好選準農村優勢特色產業。通過調研，我們發現，現在全國各地都很重視農村產業發展，但在產業發展步驟上有的急于求成，盲目突擊發展了很多產業，但有規模效益的少，缺乏集聚效應，在市場經濟下，很難做大做強，很難形成市場競爭力，也很難帶動貧困群眾穩定增收。有地方在發展特色產業的過程中，不顧當地土質、氣候等當地實際和市場需求情況，發展產業時盲目一哄而上，導致農產品同質競爭泛濫，這樣不僅影響困難群眾增收脫貧，還挫傷了

重視農村產業發展的全程科技服務。當前，全國各地正在深入推進農業供給側結構性改革，從注重數量為主，向數量質量效益并重轉變。要充分發揮科技對農村產業發展的引領支撐作用，做好農村產業發展的全程科技服務。一是建立產業扶貧技術專家庫。發揮好科技特派員、專家學者和基層農技人員的作用，廣大專家要深入田間地頭開展技術指導和培訓，為扶貧產業發展把脈問診，幫助解決產業發展中存在的技術難題。二是加大貧困群眾的產業技術培訓力度。制定計劃，加大產業技術培訓力度，確保每戶貧困戶中至少有1名勞動力能接受專門培訓。三是因地制宜組織編寫產業技術規范或教材。全國各地的地理、氣候、環境各有差異，同一品種在不同地方所需的技術可能有所不同，各地要發揮本地農技人員的作用，組織編寫適宜當地的產業技術鄉土教材或技術規范，更好地指導本地特色產業發展。貧困群眾進一步發展生產的積極性。因此，要因地制宜，選擇適合當地鄉村發展的優勢特色主導產業，將有限的資金、技術等資源用在發展產業的刀刃上，防止“亂撒胡椒面”。

發揮好農民專業合作社的帶動作用。農村產業發展需要實現規模化、組織化、集約化，以便整合優勢資源和增強抵御市場風險能力。農村農民專業合作社能改變農民以往單打獨斗闖市場的狀況，形成規模化經營，讓農民抱團取暖、抱團發展。特別是對于地方偏僻、交通不便的貧困村，龍頭企業往往不愿意投資，只能依靠農民專業合作社帶動貧困戶發展產業。農村在組建農民專業合作社時，核心在于注重合作社組建后的規范持續運行，若只是名義上把農民專業合作社組建起來，而沒有發揮產業效益帶動群眾脫貧致富的作用，也等于徒有虛名。同時，還需要大力推進農業龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體建設。農村產業發展的過程中，要推動合作社建設向聯合社方向發展，包括專業合作、股份合作以及橫向、縱向合作的聯合社，形成利益聯合體，通過利益機制提高農民的組織化程度，增強合作社等市場主體帶動貧困農戶發展生產的動力。引導貧困農戶、合作社、家庭農場通過“公司+合作社（家庭農場）+貧困農戶”等形式與農業龍頭企業結成緊密的利益聯接體，分享農業全產業鏈價值。

作者近照。（作者供圖）

做好做強農村產業的市場品牌銷售網絡。農村產業要真正取得經濟效益，產品市場品牌銷售環節非常重要。目前，很多地方產業扶貧都還是處于農產品低端階段，由于農產品加工滯后，大量農產品集中上市，容易造成農產品市場飽和、價格下跌，直接影響到貧困農民脫貧增收。因此，需要高度重視農產品市場銷售鏈條的優化組合。一是加快農產品加工業發展。各地立足原料優勢，大力發展產地加工，盡可能把原料“紅利”留在產地。延伸農業產業鏈，推進傳統粗加工向精深加工拓展，提高產品附加值。要完善和落實用地、稅收、財政、金融等各種扶持政策，引入一批規模以上企業、建設一批農產品加工基地、扶持一批農產品加工項目、培育一批小微企業，推進一二三產業融合發展。二是抓好倉儲冷鏈物流建設。大力發展倉儲冷鏈物流業，既可以保證農產品品質，還可以緩沖上市時間，實現部分產品錯峰上市，提高比較效益。要大力實施特色農產品產區預冷工程，重點推進一批農業產區冷庫建設，開展冷鏈標準化示范。要加強商貿流通、供銷、郵政等系統物流服務網絡和設施建設與銜接，加快完善縣鄉村物流體系，暢通山貨出山、鮮貨保鮮的“最后一公里”。三是抓好區域農業品牌建設。品質品牌關系到產業長遠發展，需要通過整合區域內的優勢特色品牌，培育、打造一批區域特色明顯、市場知名度高的農產品區域公用品牌和名特優農產品品牌，全面提升農產品整體品牌形象在國內外的知名度和影響力，提高農產品的市場附加值。四是大力發展農村電商。積極發揮“互聯網+扶貧”的作用，加快貧困地區寬帶網絡等信息化基礎設施建設，打通貧困地區與外界聯系的“高速通道”，拓展農產品流通渠道，解決農產品銷售難、流通貴問題。五是實現農旅融合發展。做強民族特色文化和生態健康旅游產業，依托國家A級旅游景區、休閑農業與鄉村旅游區等旅游景區景點，強化扶貧產業與旅游產業的對接，挖掘打造創辦一批特色產業文化藝術節，通過景區、文化藝術節助推貧困戶生產的刺繡、紡織、編織等手工藝產品以及綠色農產品銷售，實現農旅融合發展。

有效對接農民群眾的持續發展能力。通過廣泛發動農民群眾參與、學習、共建、共享農村產業革命，通過農村產業“授人以漁”，是農村產業革命真正取得實效和讓農民群眾受益的“最后一公里”。習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話中也指出：“要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。”因此，在農村產業發展的過程中，需要有效激發農民群眾通過產業發展增強自我內生發展能力，重視把“授人以魚”和“授人以漁”有效結合起來，通過送專家、送信息、送技術等手段在產業扶貧的過程中不斷增強農民群眾脫貧致富能力，使農民群眾知曉國家發展政策、了解多彩世界、獲取最新資訊、增長知識才干、掌握實用技術，幫助農民群眾獲信息、長知識、會技能、懂技術，有效激發農民群眾積極主動參與脫貧攻堅和鄉村振興的巨大熱情，不斷提升農民群眾的“造血”能力，增強農民群眾改變農村面貌的能力。