推動500畝以上壩區農業高效發展
——訪省農業農村廳黨組成員、副廳長步濤

文_貴州日報當代融媒體記者/羅亮亮

為嚴格保護500畝以上壩區種植土地，實現壩區農業產業規模化發展，省政府辦公廳近日印發了《貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法》。

2019年貴州省政府工作報告指出，2019年將以500畝以上壩區為重點，以特色化、規模化、標準化、品牌化、綠色化為方向，以市場為導向，發展“專精特優”農產品，打造一批現代農業示范區。如何用好500畝以上壩區，推動農業產業高效發展？貴州日報當代融媒體記者就此采訪了省農業農村廳黨組成員、副廳長步濤。

調整壩區產業結構

步濤：全省500畝以上壩區共1725個，共涉及86個縣市、854個鄉鎮、4700個村。1725個壩區面積為488.6萬畝，占全省耕地面積的7.18%，平均每個壩區的種植面積為2832畝。這些壩區，適宜規模化發展現代高效農業。首先，壩區交通區位優勢明顯，農業生產條件良好。壩區人口較為集中，經濟社會發展水平較高。壩區整體坡度處于平地，土地耕作條件好，水源保障能力較強，旱澇保收程度較高。其次，生產配套設施基本齊備，保障能力相對較高。壩區的農產品冷庫庫容和冷鏈運輸車輛，分別占全省冷庫總庫容及冷鏈運輸車輛的41.3%和37.8%。另外，壩區市場經營主體力量較強，農民組織化程度較高。壩區縣級以上農業龍頭企業共1088家，農民專業合作社共6336個。

步濤：全省上下深入貫徹省委財經委員會第一次會議、省委農村工作會議及有關專題會議決策部署，落實省領導關于農村產業革命的指示精神，500畝以上壩區農業產業結構調整工作有序推進。所做的工作具體來說，有以下幾點：

一是建立工作組織體系。省500畝以上壩區工作領導小組成立后，農業農村廳及時建立工作專班，承擔領導小組辦公室工作，由廳長任班長，分管廳長任常務副班長，下設6個工作小組，加強工作的調度和監測。各市、縣工作機構也正在成立。

二是制定有關方案、辦法和規程。編制了“一壩一策”結構調整方案、支持新型經營主體的意見、壩區農業保險方案、壩區農田建設項目管理辦法等。

三是完成壩區大數據平臺搭建。壩區農業結構調整大數據平臺建成投入使用，實現壩區各種要素的集聚和數據的整合，形成壩區“戶籍檔案”。

合理利用壩區資源

步濤：合理利用壩區資源，推動農業產業高效發展，必須把500畝以上壩區打造成我省農村產業革命和結構調整的推進器，先進適用技術集成運用的先導田，規模化、標準化基地建設的樣板田，產銷銜接緊密、訂單全覆蓋的先鋒隊，龍頭帶動農戶廣泛參與、利益聯結緊密的示范方，優質農產品單品突破、市場占有率高的突破口。具體要做好以下工作：

首先，要調優調順壩區農業產業結構。500畝以上壩區是農村產業革命和結構調整的推進器，1725塊500畝以上壩區，每一塊都是傳統農業向現代農業轉型的一個突破口。要堅持“綠色、高效、優質”發展理念，立足市場需求和資源稟賦，選準壩區產業，推動高效特色產業上規模、提標準，推進農業產業發展質量變革、效益變革、動力變革，盡快培育形成我省農業現代化的“樣板田、科技田、效益田”，全面提升我省農產品綜合生產能力和效益。

其次，應扶優扶強新型農業經營主體。新型農業經營主體是現代農業建設的主導力量，要充分發揮新型農業經營主體的主體性和創造性，推動壩區農業結構調整工作由“行政主導包辦型”向“政府引導服務型”轉變；定向定點開展壩區農業產業招商，培育和引進一批產業鏈長、關聯度大、帶動力強的大企業；出臺支持新型農業經營主體推進壩區農業產業發展的意見，采取更加有力、更加有效的舉措，對在壩區開展農業生產經營活動的符合條件的新型農業經營主體給予支持。

再次，需要積極推動壩區一二三產業融合發展。通過壩區撬動全省農業產業結構深度調整，帶動農產品精深加工、休閑農業和鄉村旅游發展，打造優質農產品生產優勢區和產業發展集聚區，培育農村新產業新業態新模式，壯大農業農村高質量發展新動能。

此外，還要抓好利益聯結、產銷對接關鍵環節。創新利益聯結機制，讓企業農民的利益聯結關系更加緊密，構建起一個“利益共同體”；完善產銷對接機制，用好對口幫扶機制，堅持“線上”“線下”同時發力，實現產得出、賣得出，產得優、賣得優，讓貴州綠色農產品真正主導省內市場、搶占省外市場。

推動農業產業高效發展

步濤：全省上下結合各自實際，積極開展企業引進、產業選育、土地流轉等工作，基礎設施建設已展開，結構調整工作正穩步推進。

步濤（右二）在銅仁了解500畝以上壩區農業產業結構調整工作情況。（省農業農村廳供圖）

全省蔬菜、食用菌、中藥材、茶葉等經濟作物種植面積達285萬畝（含復種），同比增長21.32%；“稻+N”、油茶等優質糧油作物種植面積達213.41萬畝（含復種），同比增長3.09%。農產品商品率達53.86%，同比增長9.3個百分點。

其中，通過及時啟動、統籌推進，黔南州2018年已啟動實施壩區產業結構調整262個、33.2萬畝，分別占全州壩區數量和面積的71.6%和38.9%。長順縣采取“五個一”模式（一個壩區、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底）統籌推進，26個壩區結構調整均已全面啟動。

通過分類推進、重點突破，貴陽市在136個壩區中選擇了46個壩區作為2019年重點進行打造，市本級預算重點向重點壩區傾斜，著力提升基礎設施及配套設施水平，實現工作項目化、項目資金化。

通過產業融合、綜合種養，銅仁市在壩區產業發展模式上，大力推進思南、松桃、德江、印江等的“稻+魚（蝦、蟹、蛙）”模式，進行綜合種養，推進優質稻產業發展。并在全市范圍內大力推廣萬山“九豐農業+”、中華山“622”等典型模式。

通過強化調度、上榜公布，畢節市制定500畝以上大壩農業產業結構調整考核評分表，按月對壩區產業結構調整推進情況進行綜合打分排名，根據得分情況確定紅榜、白榜和黑榜大壩。

步濤：2019年的工作思路緊扣“八要素”，踐行“五步工作法”，通過“樹立100個樣板壩區、創建500個達標壩區、帶動壩區結構調整全面推進”，建立壩區農業產業結構調整定期調度制度，確保農村產業革命取得根本性勝利。

工作機制是以土地流轉、農田整治、經營主體、農業保險等為核心指標，按照“土地入股、收益保底、按股分紅”的機制，通過支持在壩區開展規模化發展、標準化生產、產業化經營的新型農業經營主體，推動壩區農業產業高效發展。

要達到的目標是實現壩區平均畝產值8000元以上，力爭平均畝產值1萬元以上，帶動農戶增收致富，為我省脫貧攻堅決戰之年取得根本性勝利而奮斗。