奮勇爭先立潮頭 水鄉大地奏歡歌
——2018年三都水族自治縣改革發展亮點

文_潘池響 貴州日報當代融媒體記者/何廣

2018年，三都自治縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委“五步工作法”的要求，嚴格落實黔南州委、州政府“約法三章”，聚焦聚力脫貧攻堅，塽力同心、開拓創新、砥礪奮進，全縣各項事業取得了長足發展，年度目標管理考核從全州多年墊底躍升至全州第一方陣，開啟了三都經濟社會發展的新篇章。

聚焦聚力經濟發展，綜合實力穩中有進。全年完成地區生產總值74.69億元、同比增長11%（預計數，下同），固定資產投資增長18%；規模工業增加值增長11.5%；一般公共預算收入完成3.06億元，社會消費品零售總額完成16.45億元，存貸款余額分別完成91.71億元、93.58億元；招商引資到位資金增長15%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8%、12.5%。

聚焦聚力脫貧攻堅，內生動力日益強勁。全面落實“春風行動”令、“夏秋攻勢”、“七個一”工作機制要求，堅持領導靠前、上下聯動、干部下沉的網格化管理模式，組織全縣3819名領導干部按照“七查”標準深入開展大走訪、大排查工作，完成33.63萬農村戶籍人口的摸底排查工作，推動精準識別率和精準退出率均達到98%以上。

落實“四個聚焦”推動各類資源、各種要素、各方力量向深度貧困村、擬出列村聚集；把產業發展、思想扶貧、環境整治納入攻堅比武內容，推進“比武”常態化，全縣上下比學趕超、爭創一流氛圍日益濃厚；脫貧一線好典型層出不窮，引起各級媒體聚焦，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康匯聚了磅礴力量。2018年，全縣49個貧困村穩定出列，25387貧困人口穩定脫貧，分別超計劃22.5%、16.45%。

聚焦聚力產業革命，扶貧產業全面覆蓋。立足農村產業發展“八要素”，用好“五步工作法”，聚焦聚力脫貧攻堅，加快推進農業產業結構調整，初步形成“三推廣兩提升一補充”的農業產業發展思路，完成玉米調減種植面積9.76萬畝，葡萄、黃桃、食用菌等脫貧產業規模不斷擴大，實現扶貧產業全面覆蓋。

新增農民專業合作社99個，覆蓋貧困戶15145戶55083人，實現戶均增收3512元。將巫不香豬打造為“一縣一業”扶貧產業，實現年出欄香豬7.5萬頭，有效帶動貧困人口6536人增收。強化“互聯網+產業扶貧”力度，共銷售農產品11.7萬噸，銷售總額5.67億元，有效解決農產品滯銷問題。

聚焦聚力移民搬遷，工作成效挺進前列。創新運用算賬法、現身法、體驗法和漸進法“四法”扎實推進易地扶貧搬遷工作，易地扶貧搬遷工作排位逆勢而上，由長期墊底奮力挺進全省前列，特別是縣城移民安置點獲全省移民安置點綜合排名第一位。2018年度縣城、經開區、周覃安置點主體全部完工，已建成安置房6834套，全面完成2017年度10669人搬遷任務。

持續推進后扶“五個三”工作，抓好就業、醫療、民政、教育等利民政策落實，促進易地扶貧搬遷就業4125戶6737人，完成貧困勞動力全員培訓9007人，建立移民社區基層組織、綜合服務中心等機構，實現搬遷群眾自我管理、自我發展、安居樂業。

聚焦聚力基礎建設，脫貧短板日趨補齊。按照“三通四有一低于”要求，全力補齊基礎設施短板，實現“組組通”公路開工建設1570余公里，完成1160公里，建設速度位列全州第一；農村寨內道路硬化完成49.79萬平方米；農村安全飲水投資2512萬元，解決6萬人飲水安全；農村電網升級改造投資9875萬元，解決9.6萬人安全用電；新增廣電云“戶戶用”工程8172戶。

聚焦聚力改革創新，“單項冠軍”不斷涌現。“最多跑一次”改革首創成功，在全省率先探索建立“集成套餐服務”窗口，推行“一窗受理、集成服務”模式，編制完成“集成套餐”30個，被省政務中心作為全省經典案例專報國務院，并獲得國務院通報表揚；殯葬改革實現了全州“五個之最”，在全國117個少數民族自治縣中排第五位，萬家山殯儀館入選全國“優秀殯葬服務機構”。

創新推出“148”法律援助精準扶貧三都新模式，為近6萬多名在常州務工的三都籍群眾提供司法服務，得到省州點贊；家事審判試點改革得到全國表彰；巡視整改“543”工作法得到州委肯定并在全州推廣；電商扶貧探索有成效，被中華全國供銷總社列為全國扶貧新樣板。

聚焦聚力民生事業，滿意指數不斷攀升。嚴格按“三保障”要求工作落實，義務教育階段子女實現無因貧輟學，妥善安排1317名移民群眾子女就近轉移入學，教育精準扶貧資助5.65萬人（次），發放資金3677.42萬元。成功與黃埔區合辦“黃埔·三都民族班”，選送100名貧困優秀學生到廣州市第86中學就讀。

實現貧困人口參合率達100%，家庭醫生簽約率100%，報銷、補償縣內外就醫4.47萬人（次）7734.51萬元；實現基本醫療保險、大病保險、民政醫療救助、醫療扶助補償“一站式”即時結算和資金兌付，“四重”醫療保障救助33.6萬人（次），報銷費用1.16億元。農村危房改造開工7568戶，竣工7464戶。

聚焦聚力文體事業，民族自信不斷增強。《過端》紀錄片斬獲國際大獎，《情定卯坡》《銅鼓魂》《水族古歌》等系列歌舞分別在省第九屆少數民族運動會、州鄉村文藝秀勻城、服飾大賽、籃球錦標賽、氣排球等賽事獲金獎、一等獎23項，創歷史之最。全州新增的33個國家級傳統村落中，有30個在三都。

聚焦聚力外力幫扶，幫扶成效不斷提升。對口幫扶呈現新亮點，開設“黃埔三都民族班”“黃埔三都民族技工班”，為解決貧困代際傳遞問題找到了新方法。成功爭取廣州、深圳92家企業與全縣72個貧困村結對幫扶，深度貧困村實現企業幫扶全覆蓋，打造“一企幫一村”三都新樣板。

州級層面出臺支持三都打贏脫貧攻堅戰系列文件，開創“州縣聯動、市縣協同”幫扶新模式，從政策、人力、物力給予三都傾力支持，幫扶力度之大、幫扶范圍之廣前所未有，為三都脫貧攻堅增添新動能。

聚焦聚力黨建引領，干事熱情不斷高漲。選優配強村級干部隊伍，面向社會公開招聘98名村級后備干部，建強村級班子，夯實執政根基。堅持在脫貧攻堅一線識別干部、考察干部、任用干部，2018年共從脫貧攻堅一線提拔干部40名，不斷激發基層干部干事創業激情。

大力實施“黨建引領·金融扶貧”行動，選派98名農商行干部到鎮（街道）、村掛職。開展“健康使者·助推健康扶貧”行動，選派健康院長、健康支書、健康醫生、健康宣傳員到脫貧攻堅一線，開展醫療救助服務，得到中央電視臺、人民日報等媒體的相繼報道。江蘇常州駐外農民工金融服務中心、黨員服務中心和黨支部有效運轉，為外出務工群眾提供“便民、高效、優質”的服務，讓外出務工群眾“流動不流失、離鄉不離黨”。

2018年，三都自治縣按照“三通四有一低于”要求，全力補齊基礎設施短板，“組組通”公路開工建設1570余公里，全縣鄉村實現舊貌換新顏。（任建榮/攝）