弘揚志愿精神 傳遞文明風尚

陳樂

志愿服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。2019年1月17日習近平總書記親臨天津市和平區新興街朝陽里社區視察，并走進志愿服務展館，與社區志愿者逐一交談，傾聽大家的志愿服務故事，為志愿者點贊，稱贊他們是為社會作出貢獻的前行者、引領者。天津市和平區作為國家民政部認定的全國第一個社區志愿者組織發祥地，30年來，在黨中央、國務院和市委、市政府的正確領導下，在中央文明辦、市委宣傳部的指導下，把志愿服務與精神文明建設緊密結合，拓展范圍，豐富內涵，使志愿服務活動保持了旺盛的生命力。

一、堅持以人為本，豐富志愿服務活動內涵

1.發揮志愿者積極性，為社區志愿服務搭建平臺。一是以“自覺自愿、力所能及”為原則，尊重群眾首創精神，尊重志愿者在服務活動中的主體地位，不強迫不命令。二是發揮志愿者協會的積極性和志愿者的主觀能動性，依靠他們開展社區志愿服務活動。社區志愿者協會通過季度會議，研究志愿服務活動的內容和形式，志愿者在服務過程中了解服務對象的需求和建議，并向協會提出新的服務項目。三是挖掘志愿者特長，為他們搭建施展才能和奉獻愛心的平臺與橋梁。

2.從實際需求出發，為群眾提供多樣化志愿服務。一是根據群眾需求，設立服務項目。針對居民、企業開展問卷調查，召開專家學者懇談會求教問計，把功夫下在精準發現群眾需求上，使志愿服務更具有針對性和實效性。二是根據形勢發展，調整服務重點。志愿活動從初期以送煤、送菜、送糧為主，逐漸轉變為送崗位、送知識、送健康，認崗、認親、認難題。“愛心助空巢”、關愛“老雷鋒”、關愛農民工，以及“扶危濟困”“綠色環保”“義務婚介”等特色品牌項目，已經成為服務社區的普惠活動。三是根據不同群體特點，確定服務內容。既突出特殊群體的特殊需求，又考慮各類群體的普遍需求。四是有償和無償相結合，兼顧個人合理利益。例如家電維修、洗衣等需要技術或資金投入的項目，如果單靠無償服務來解決并不合適，因此社區面向一般居民增設了低償有償服務。組織下崗人員建立家庭服務社，開展有償便民服務，使供需雙方各得其所，推動社區志愿服務活動更加廣泛、持久地融入社區服務的大舞臺。

二、完善服務體系，推進志愿服務活動有序開展

1.發揮示范引領作用，志愿者隊伍不斷發展壯大。社區志愿者服務發源于新興街朝陽里社區，從群眾自發報名，幫助困難居民解決生活難題，到社區居委會引導廣大居民自發開展這種社區服務，再發展為區委、區政府總結實踐經驗，面向全區推廣這種做法。區領導帶頭成為志愿者，參加服務活動，擴大了志愿服務的影響力和號召力;鼓勵、引導青少年成為志愿者，參加公益活動。

2.健全管理結構，志愿者組織體系建設成效明顯。建立區、街、社區三級志愿者管理體系。一是區級社區志愿者服務指導委員會。負責綜合、指導、規范、表彰等工作，協調全區方方面面，積極參與和支持志愿者服務。二是街道辦事處志愿者協會。由街道歸口管理，在街道范圍內宣傳、協調、整合、動員駐街單位參與社區志愿者服務。協會定期召開理事會，工作要點由志愿者討論，工作計劃由理事會制訂。三是在居委會建立志愿者協會分會。通過牽線搭橋實現服務者與居民需求相結合，記錄服務情況，統計服務成果。每個志愿者協會分會都有自己的服務立項，服務項目各具特色。

3.豐富載體形式，志愿服務方式不斷拓展。實現了由單純的對困難群體的救助活動向全體社區成員開展的多層次、多形式服務活動的轉變，由單純的物質幫助活動向社區文化和精神文明創建活動的轉變。志愿服務采取雙向互動服務、單向服務、協同包戶服務、設點服務、掛牌服務、電話網絡服務、集中服務、特別服務等多種方式。相繼建立的社區救助超市、老年人協會、社區公益服務組織等，成為社區志愿者活動的新載體。

4.加強宣傳力度，志愿服務氛圍日益濃厚。每年3月是和平區“弘揚雷鋒精神，踐行志愿服務”服務月，全區集中開展服務活動，宣傳奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神。區里開辟社區志愿文化廣場，創作出一批弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為時代精神的優秀文藝作品，用先進文化激勵群眾，使志愿服務活動由一種行為上升為一種精神、一種價值觀，“有愛心學志愿者，有能力做志愿者、有時間當志愿者”在全區蔚然成風。

5.加大保障力度，志愿服務活動經費充足。把志愿者服務列為和平區社區建設“十大服務體系”之一，落實了區、街、社區三級志愿者協會的辦公、活動場地。把志愿服務經費納入財政預算，設立殘疾人生活養老基金、慈善協會基金、扶貧解困基金等，為志愿服務活動的開展提供充足的資金保障。

三、健全工作機制，確保志愿服務活動常態化

1.規范服務記錄。通過制定管理辦法、加強系統培訓、落實專人負責、嚴格管理考核等舉措，使每個志愿者的活動情況能夠被及時、完整、準確地記錄到《志愿者奉獻手冊》和網上志愿者管理平臺，形成奉獻痕跡，為表彰回饋志愿者提供可靠依據，推進了志愿服務記錄工作的制度化、規范化。

2.整合協調機制。各級志愿者利用工作網絡，把群眾需求、志愿者參與、社區志愿者團體會員單位支持、政府職能發揮等要素，通過有效手段加以整合與配置，再通過服務項目和載體活動予以實施，做到哪里有需要，哪里就有志愿者，暢通服務渠道，及時滿足求助者的需求。

3.完善黨員奉獻機制。注重把社區志愿服務活動與黨建工作緊密結合，在志愿者協會成立黨支部，并在各社區成立黨員志愿者活動組，切實發揮了各級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。開展黨員認崗、認親、認難題等活動，使廣大黨員成為志愿服務的骨干力量，達到了得民意、暖民心、聚民力的效果。

4.健全激勵回報機制。一是對志愿者進行表彰。每年全區都要表彰優秀志愿者，宣傳其典型事跡，激勵更多群眾參與其中。二是請志愿者參政議政。把志愿者作為溝通黨和政府與群眾聯系的橋梁和紐帶，在重點工作開始前，邀請部分志愿者座談，傾聽他們的意見建議。三是為志愿者送溫暖。以“愛心銀行”形式，由年輕志愿者和服務時間長的老志愿者結成一幫一“對子”，開展生活照料、代買物品等服務。啟動關愛“老雷鋒”行動，對服務時間長、貢獻突出的老志愿者定期組織入戶慰問、免費體檢等活動，讓服務他人的人得到更多關心與關愛。

四、整合社會資源，擴大志愿服務活動覆蓋面

1.天津醫科大學數千名學生集體簽約新興街，成為社區志愿者。成立多支志愿者團隊，服務社區居民，醫科大學成為全市首個大學生集體捐獻造血干細胞的高校。

2.和平文化宮借團體會員單位之力，圓夢社區特殊群體。將“心目影院”項目引入社區，通過文化志愿者同步講解畫面，幫助盲人和視障人群聽懂影片。開展“關愛流動花朵”活動，為外來務工人員子女提供免費藝術培訓。

3.律師、專家組成咨詢隊，提供法律服務。由天法律師事務所、新興司法所等單位的律師、專家成立了法律咨詢志愿服務團隊，為社區居民提供集中咨詢、糾紛調解等服務，滿足居民的法律訴求。

我們將站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，牢記習近平總書記對志愿服務的諄諄囑托，化溫暖為激勵，化鼓舞為行動，始終踐行以人民為中心的發展思想，把開展志愿服務作為傳遞愛心、傳播文明、弘揚社會主義核心價值觀的生動實踐和有效載體。發揮全國首個社區志愿者組織發祥地的帶動作用，以舉辦紀念和平區社區志愿服務30周年活動為契機，積極探索開展志愿服務活動的新領域、新方法、新舉措，培育志愿服務之樹根深葉茂、花繁果碩，努力把志愿者這支隊伍打造成為“五個現代化天津”建設中的一道亮麗風景線，構建起“多維立體”的保障激勵機制、“雙軌運行”的供需對接機制、“雙社聯動”的組織孵化機制、“多方參與”的項目培育機制，提高志愿服務制度化、規范化、信息化和社會化水平，形成共建美好家園、共享改革發展成果的社會治理格局，讓志愿服務在津沽大地上譜寫出更加美麗的新篇章。

目前全區志愿者達到11萬人，占常住人口的近1/3，志愿者團隊656個，服務項目達1997項，為和平區蟬聯“全國文明城區”“國家衛生區”“長安杯”等榮譽發揮了重要作用，成為服務高質量發展、推進和諧城區建設的重要力量。

作者系中共天津市委黨校（天津行政學院、中共天津市委黨史研究室）第56期中青年干部培訓班學員，天津市和平區政府研究室主任

責任編輯：朱 健