推進鄉村振興的多維思考

王喜成

農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標。推進鄉村振興，要堅持與實現農業化和加快建設現代化農業的部署相配套，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

習近平總書記在今年全國兩會期間參加河南代表團審議時，就實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作發表了重要講話，提出了新的任務和要求，為加快河南發展提供了根本遵循。貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，就要牢牢把握實施鄉村振興戰略的總目標、總方針、總要求，注重實施的協同性、關聯性、整體性，進一步建立健全相關體制機制和政策體系，統籌推進各項建設。

把農業供給側結構性改革作為核心和關鍵

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。產業興旺是實現鄉村振興的基礎和根本，而實現產業興旺，就要以推進農業供給側結構性改革、培育農村發展新動能為主線，加快推進農業產業升級，提高農業的綜合效益和競爭力。因此，推進農業供給側結構性改革是實現鄉村振興的核心和關鍵。

習近平總書記在參加河南代表團審議時強調，要推進農業供給側結構性改革。實施鄉村振興戰略，就要以農業供給側結構性改革為抓手，按照習近平總書記“抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食生產鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”的要求，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。一要把質量興農、產業興旺作為重要目標。加快推進農業由增產導向轉向提質導向，積極培育新型農業經營主體，推進“互聯網+現代農業”，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快新技術、新業態、新模式發展，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。二要強化制度性供給。堅持以完善產權制度和要素市場化配置為重點，深入推進農村集體產權制度改革，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革。三要培育農民增收新動能、打好脫貧攻堅戰。堅持開源增收和節本減負增收并舉，實施政策挖潛、深化改革、強化創新、彌補短板，構建農民增收的長效機制。采取更加有力的舉措，實施精準扶貧、精準脫貧，以脫貧攻堅成果為鄉村振興打牢基礎，以鄉村振興鞏固脫貧成效。同時，要大力發展鄉村旅游、文化創意、農村電商等鄉村經濟，不斷提高農民收入水平。

把新型城鎮化作為重要載體

新型城鎮化是黨的十八大提出的一項重大發展戰略，是破解城鄉二元結構、促進“四化”同步發展等一系列復雜問題的利器。實施鄉村振興戰略，要堅持城鄉融合發展，推動城鄉要素自由流動，而新型城鎮化最根本的作用就是促進城鄉產業融合，直接結果就是實現城鄉要素自由流動。新型城鎮化的生態宜居、治理有效等特征，也與鄉村振興戰略的總體要求有很高的契合度。

實施鄉村振興戰略，必須協調、融合新型城鎮化的相關政策和舉措，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。一要重塑城鄉關系。堅持以工補農、以城帶鄉，把公共基礎設施建設的重點放在農村，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，推動城鄉融合體制機制和政策創新，推進一二三產業融合發展。二要實現生態宜居。堅持綠色發展，大力改善水、電、路、氣、房、通信等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。進一步加強農村資源環境保護，構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，大力推進“廁所革命”，建設人與自然和諧共生的農業農村現代化。三要實現治理有效。進一步建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

把農業現代化作為重大主題

農業現代化是指農業用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，由落后的傳統農業逐漸轉化為當代世界先進水平農業的過程。農業現代化是現代化經濟體系的基礎。沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，就很難有真正的國家現代化。

農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標。推進鄉村振興，要堅持與實現農業現代化和加快建設現代農業的部署相配套，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。一要把農業現代化進一步推向深入。堅持以農業機械化為基礎，以生產技術科學化為動力源泉，以農業產業化為重要內容，以農業信息化為技術手段，大力發展現代農業，提高農業發展質量效益和競爭力。二要加快構建現代農業生產經營服務體系。大力推進農業科技創新和成果應用，大力推進農業生產經營機械化和信息化，培育新型職業農民和新型經營主體，健全農業社會化服務體系，提高農業經營集約化、組織化、規模化、社會化、產業化水平。三要進一步調整農業結構。通過機械化作業模式，優化現代農業種植結構，通過優化農業產品結構、產業結構和布局結構，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體發展。四要積極發展多種形式適度規模經營。妥善推進農村土地流轉，引入企業與村民合作經營，培育家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，逐步做大做優做強現代農業。

把農村精神文明建設作為靈魂

精神文明建設為物質文明建設提供了強大精神動力和思想保證。長期以來，農村精神文明建設是提升農民群眾思想文化素質的最有力抓手，是培育社會主義新型農民的重要載體，也是實現鄉村振興的靈魂。

鄉村振興的一項重大任務就是鄉風文明，這也是農村精神文明建設的根本任務。實施鄉村振興戰略，要與農村精神文明建設活動緊密聯系。一要繼續深入推進農村精神文明建設。大力加強思想道德教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展誠信教育、孝敬教育、勤勞節儉教育。大力弘揚優秀傳統文化和文明風尚，開展移風易俗行動，依托村規民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范行為，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。二要切實加強農村公共文化建設。不斷強化資金投入和財政支持力度，健全鄉村文化經費保障制度，促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展。三要不斷健全完善村民自治制度。積極推進村務公開，發揮社會各類人才在鄉村治理中的作用，尤其是突出“德治”的作用。進一步加強農村法治建設，大力開展“掃黑除惡”和平安鄉鎮、平安村莊活動，引導廣大農民群眾自覺學法守法用法，自覺運用法律武器維護自身權益。

（作者系河南省社科聯黨組成員、機關黨委書記、研究員）