“四個一”是黨對生態文明 建設規律的深刻認識

趙建軍　張一粟

2019年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調，保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。在這次審議中，習近平總書記首次集中提出“四個一”，即在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。

此次集中提出“四個一”，體現了生態文明建設在我國社會建設中的重要地位，在理論和實踐角度都有著不同尋常的意義。這“四個一”是黨對生態文明建設規律研究的重要理論成果，是推進生態文明建設的實踐方向，體現了一切以人民為中心的根本宗旨，是共建地球美好家園的思想引領。

“四個一”是黨對生態文明建設規律研究的重要理論成果

“四個一”有其內在的邏輯。

首先，確立生態文明建設在“五位一體”總體布局中的地位，是將生態文明置于我國社會主義事業前進道路的整體設計中，保證了生態文明在大框架里的重要性。

其次，強調人與自然和諧共生的基本方略，是在黨和國家的發展過程中必須遵循的基本思路。也就是說，在發展的大方向上，必須做到尊重自然、順應自然、保護自然，這是用生態文明理念確定的下一步發展和實踐的方向。

再次，社會發展離不開價值引導，新的發展需要樹立新的理念，新發展理念中的“綠色”就是新價值理念的體現。要堅持和貫徹新發展理念，推動形成綠色發展方式和生活方式，建設美麗中國。

最后，打贏三大戰役中的污染防治攻堅戰，是我們在當前為人民提供更多優質生態產品的攻堅期、在解決突出環境問題的窗口期必須完成的任務，也是決勝全面建成小康社會的關鍵性任務。

“四個一”從頂層設計、基本方略、價值引領、關鍵任務四方面分別強調了生態文明建設的重要性和關鍵性，體現了黨對生態文明建設規律的把握和理解，是黨在生態文明理論上取得的最新成果。

“四個一”是推進生態文明建設的實踐方向

中國共產黨一直十分重視理論建設和指導，并且強調理論必須與實踐相統一。“四個一”是隨著生態文明建設不斷深入、黨在理論上對客觀規律的進一步認識而提出的，因此，我們的實踐也應該跟上這一時代步伐。

生態文明是中華民族永續發展的根本大計，必須樹立“生態興則文明興，生態衰則文明衰”的理念，把生態文明建設擺在新時代中國特色社會主義現代化強國建設的突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的方方面面，為中華民族的可持續發展奠定基礎。

要實現可持續發展，建設生態文明，首先必須轉變觀念。樹立山水林田湖草是生命共同體的理念，摒棄主客二分的傳統理念，將自然看作人類生存和發展的基石，注重生態保護和恢復，進行可持續的開發和利用。綠色發展是我國未來發展的必由之路，必須轉變發展理念，處理好生態環境保護和經濟發展之間的關系，清楚地認識到綠水青山就是金山銀山，改變原有的粗放型發展方式，發展循環經濟、綠色生產和綠色消費模式，把生態優勢轉化為經濟優勢。

其次要明確發展方向。特別要注意，生態文明建設中最為艱巨的任務之一是打好污染防治攻堅戰。貫徹落實新發展理念，優先解決突出生態環境問題，提高環境治理水平，積極利用制度和市場的優勢，加強多方合作，進行科技創新，讓我國環境質量好轉的趨勢逐漸穩固下來。

“四個一”體現了一切以人民為中心的根本宗旨

生態文明建設不僅是關系到我國未來的重大發展問題，也是與民生息息相關的重大社會問題。能不能建設好生態文明，體現了黨是否重視人民群眾的公民環境權，也體現了黨是否有政治擔當和政治作為。人們對生態環境問題越重視，良好生態環境對人民生活幸福指數的影響就越大。因此，發展過程中一定要做好選擇題，從群眾滿意、改善民生的著力點出發，必須選擇生態文明建設，轉變經濟發展方式。

要正視目前生態環境領域存在的問題，以解決損害群眾利益的突出生態環境問題為重點，避免掩耳盜鈴、遮蓋問題。只有人民群眾切身體會到生態環境的變化，我們建成的全面小康才會被人民群眾認可。為此，必須實行最嚴格的生態環境保護制度，建立健全各項監督保障制度，抓好大氣、水、土壤污染防治，有重點、有力度、有成效地進行環境整治，不斷推動環境質量改善，提高人民的幸福指數。

“四個一”是共建地球美好家園的思想引領

“四個一”既是黨對生態文明建設規律研究的重要理論成果、我國生態文明建設的指導方針，同時也是我國貢獻給世界的一份中國方案。

一直以來，中國積極參與國際合作，承擔大國責任，攜手各國應對氣候變化，主動完成節能減排目標。中國一直秉承著負責任的大國態度，并積極探索適合我國國情的發展道路。

如今，我國探索出生態文明建設之路，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，提出必須建立在尊重自然、順應自然和保護自然的基礎上，以生命共同體的理念來指導人類和社會的發展進程，解決工業文明帶來的問題，實現人的全面發展。國際社會應在這一問題上達成共識，共謀全球的生態文明建設之路。

同時，我們會堅持共同但有區別的責任等原則，敦促發達國家實現承諾的目標，承擔起發達國家應盡的責任。我們會把生態文明建設的經驗與發展中國家分享，幫助發展中國家應對發展過程中出現的生態環境問題。中國將進一步深化環境合作，通過“南南合作”“一帶一路”倡議等建立多邊合作機制，鞏固已經實現的全球環保成果，推進2030可持續發展議程，為建設更美好的地球努力奮斗。

作者單位：中共中央黨校（國家行政學院）