電改背景下配網基建項目經濟效益評估的研究與應用

廣東電網有限責任公司河源供電局 廣東 河源 517000

電力配網基建工程是一項較為復雜的工程,其工程的施工量較大、施工范圍廣泛、涉及內容繁雜、技術復雜、施工周期較長、參與人員眾多,這就導致配網基建項目建設中會存在一些問題,對配網基建項目的投資經濟效益產生一定的影響。結合新一輪電改,要想提高項目經濟效益,就要加強工程項目管理、嚴格控制并且創新施,做好進度管理、安全管理及質量管理工作,嚴格控制項目的建設成本,避免出現資金浪費的情況,全面迎合新一輪電改的發展趨勢,凸顯項目投資的科學性,提升配網基建項目投資管理水平,促進我國的電力系統發展。

一、電改背景下電力企業的環境變化

新電改方案改革內容的核心是明確新形勢下的電網企業盈利模式,調整其收入來源結構,依照政府核定過的輸變配電的電價收取費用;還要適當增加配電側的增量部分,開放民間資本準入機制;既不拆分電網,又不允許調度獨立。隨著新一輪電改的推進,“十三五”期間的配單網投資規模不斷增加,構建具有鮮明特點的配網構思模式已經成為必然發展趨勢,這一模型采取的是批量化評估方式,在分立項目的技術上,提高配電網建設投資資金利用的針對性與科學性(如圖1)。工作人員可以對評估項目進行分類,結合《中低壓配電網基建項目優選模型》,分別考慮配網基建工程的供電安全、供電質量、供電設備技術及社會效益等,優化配網基建工程的項目管理結構,提升經濟效益評估水平[1]。

圖1 配電網基建項目優選模型圖

二、電改背景下配網基建項目

(一)配網基建項目管理。新電改背景下,工作人員要認識到原有配網基建項目管理問題,其中存在建設強度較大、管理較為復雜、項目管理人員兼職情況嚴重等問題,均會直接影響到項目的資金投資收益情況,不利于在新電改背景下提升電力企業的經濟收益。因此,要結合配網基建項目的實際情況,制定具有針對性的項目管理方案,提高項目管理效率,確保項目建設過程中的各個環節能夠有效落實。電力企業工作人員要協調施工進度、建設協調、風險性評價、檔案資料、合同關系、造價管理、質量管理等多個環節,環節其中沖突,尋找動態的平衡,提高項目的落實效率。

(二)配網基建進度管理。新電改背景下,電力企業工作人員要做好配網基建項目的進度管理工作,根據年度投資計劃,在10個工作日內完成基建項目的進度計劃編制工作,建立進度計劃的實施階段,明確施工設計、項目準備、設計招標、工程施工招標等工作的具體需求,做好準備工作。工作人員要優化進度管理,打破原有的進度管理模式,及時督促施工單位結合項目的進度計劃制定“關鍵節點進度計劃”。此外,電力企業工作人員要加大重點工序的進度管理工作,比如:鐵塔組立放線作業、桿塔土建施工、配電房設備安裝工序,加大分項工程的進度管理與控制,嚴格按照施工計劃進行,逐步完成不同階段的進度計劃,在最大程度上預防進度偏差,降低進度偏差對于配網基建項目投資經濟效益的影響[2]。

(三)配網基建安全管理。新電改背景下,電力企業工作人員要重點關注安全管理,要嚴格遵循電網公司電力安全的作業流程,落實各項安全要素,形成完善、系統的安全管理體系,促使配網基建工程的安全管理有章可依。工作人員要結合配網基建工程的實際情況,明確安全范圍,定期參與施工圖設計交底,嚴格審查施工圖紙設計是否能夠滿足實際建設需求,提升基建工程施工技術操作的安全性。此外,還要制定配網基建工程施工現場的安全管理制度,明確提出現場的安全管理目標,確定工作人員的安全管理責任,落實安全管理措施,加大現場的安全管理控制。通過安全管理工作,有效提升配網基建工程的施工效率,有效完成施工進度,從而提高建設水平,實現節省資金,提高資金利用率的目的[3]。

(四)配網基建成本造價管理。新電改背景下,電力企業要從成本造價管理入手,加強工程成本控制,通過成本控制實現資金利用率的提升,從而提高工程的經濟效益。工作人員要做好工程前期成本控制工作,把握設計階段的造價管理,認真進行預算審核工作,保證施工設計的科學性,實現良好的投資效果。其次,要結合地區的工程造價定額,結合具體的取費標準,掌握電力定額總站調價范圍,依照承包合同范本,簽訂中標合同,從合同管理的角度切入,保證合同的合法性,附加相應的“廉政協議書”與“安全施工協議書”,提高合同的經濟保障水平,避免出現由于合同簽訂失誤產生的資金浪費情況。

(五)配網基建施工技術管理。新電改背景下,電力工作人員要做好施工技術管理工作,要想保證配網基建工程能夠滿足經濟發展趨勢,就要引進先進的技術,創新基建配網工程的施工技術,改造施工線路與配電容量,從而有效控制施工過程中的工程成本,為配網基建工程的建設質量與建設安全提供有效保障;工作人員還要調整線路的負荷電壓,監控電壓情況,對變電站進行分接頭的形式調整電壓。在電壓達到負荷峰值時,工作人員要控制其能夠在安全范圍內運行。此外,工作人員要引進無功優化技術,提高配電網的整體水平,增加配電網的容量,提升配網運行水平,有效獲取投資收益4]。

(六)配網基建投資分配模式管理。新電改背景下,工作人員要全面結合基建工程的基建部分、施工技術及修理環節,實現優化組合。工作人員可以梳理工作機制、流程、管理等,加大控制力度,形成全面的生產運維、營銷與實際需求配網的綜合項目資源,最終實現資金優化利用。此外,還要調整資金的分配模式,轉變按需分配的情況,從而提高資金利用率,滿足發展需求;通過多項數據的評價可以發現,新電改之后,電力企業對配網基建工程進行全面的改進與調整,最終實現了資金控制目標,提高了資金利用率。

三、電改背景下配網基建項目經濟效益評估應用效果

關于配網基建項目經濟效益評估模型的設計,工作人員可以根據《中低壓配電網基建前期計劃項目可行性研究報告匯總表》進行優化設計,根據上述的項目管理措施應用情況,搜集相關數據,預測各個項目的運營收入,統計成本費用,制定預測期損益表,編制現金流量表,明確各項凈現值率與資回報率,將其中的負荷增長類項目進行排序。優基礎化設計了經濟效益評估模型之后,技術人員可以分別將數據輸入系統中,充分利用基礎、模型、輸入輸出等三項功能,形成核心運算邏輯。可以發現,新電改之后,企業調整了自身的項目管理手段,創新了施工技術,優化了成本控制,有效節省了資金浪費部分,提高了資金利用率,在極大程度上提高了電力企業的配網基建項目的資金利用效率[5]。

結合配網基建項目的經濟效益評估模型應用,可以將數據與信息運用到模型中,形成應用案例。這里可以選取某年的基礎數據收集但是二,將其配網基建項目作為待評估項目,制定可研匯總表格,全面考慮項目的可行性及經濟效益,分析其安全效益與運行效益,可以選擇15-20個項目進行模型測試,優化總結成為模型成果,利用經濟效益評估模型操作簡單、取數便捷的優勢。在本次研究測試中,合理預測案例項目的運營期年收入、費用及陳本,形成相應的損益表、流量表,明確各項指標,形成具體的評價過程(如圖二)。

圖二 配網基建項目經濟效益評估過程

結語

綜上所述,配網基建項目對于國家發展具有重要意義,要想合理、有效的利用項目投資資金,管理投資收益,就要保證基建工程的建設質量,加大建設的監督與管理力度。新電改背景下,工作人員要關注電力企業的外部環境變化,把握新電改的發展趨勢,制定健全的管理制度,分別從項目管理、進度管理、安全管理、成本造價管理、施工技術管理、投資分配模式管理等多個角度入手,全面提升配網基建工程投資效益,在滿足市場需求的基礎上謀取可持續發展。