多樣化金融工具為精準扶貧添動力

文_貴州日報當代融媒體記者 / 江婷婷

貴州省各金融機構積極作為,打造各具特色的多元化金融扶貧產品和服務，助推脫貧攻堅，助力同步小康。

貴州大力實施金融精準扶貧，創新設立綠色產業扶貧投資基金（原扶貧產業子基金），圍繞農村產業革命12大特色產業，帶動一大批貧困戶持續增收穩定脫貧，扶貧小額信貸惠及60萬貧困戶。

這是貴州創新金融產品助力脫貧攻堅的生動案例。

實現精準金融服務，探索多樣化金融工具與貧困地區脫貧攻堅深度融合，是貴州金融業一直努力的方向。將金融扶貧資源“擰成一股繩”，鼓勵和引導地方金融機構在精準脫貧中發揮好示范作用，全省各金融機構積極作為，打造各具特色的多元化金融扶貧產品和服務，助推脫貧攻堅，助力同步小康。

創新金融產品惠及77萬貧困戶

資源變資產、資金變股金、農民變股東，發端于六盤水的“三變”改革，激活農村自然資源、存量資產、人力資本，促進農業產業增效、農民生活增收、農村生態增值，多次被寫進中央文件。

“三變”改革取得成功，離不開金融提供的重要支撐。

2014年，中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）六盤水市分行投放2.96億元，支持當地獼猴桃特色農業生產基地（一期）項目建設，開啟了農業政策性資金支持“三變”改革的新局面。

2016年，農發行六盤水市分行再次投放2.56億元支持二期項目建設，積極引導建檔立卡貧困人口以土地入股，流轉土地進行規模種植，有效帶動了建檔立卡貧困人口增收。

依托獼猴桃項目的成功經驗，農發行六盤水市分行大力推廣“三變”扶貧模式，相繼投放3億元支持林業產業化核桃生產基地建設、投放5億元支持林業產業化刺梨生產基地建設、投放2億元支持標準化茶業生產基地建設等。

做好“三農”金融服務，服務全省精準扶貧工作，如今已成為金融機構創新金融產品的重要方向。在長期的扶貧實踐中，結合“特惠貸”、農村信用工程建設、普惠金融建設、貧困縣一對一攻堅脫貧等措施，貴州農信探索出一條搭載金融扶貧、社會扶貧“雙引擎”的扶貧之路。

貴州省地方金融監督管理局牽頭制定了金融支持農村“三變”改革10條政策措施，引導各銀行機構設立扶貧金融事業部、單列信貸計劃、推廣“三變貸”等產品，僅農信社就支持19萬農戶參與“三變”改革，貸款余額達117億元。各金融機構創新推出的“特惠貸”、一縣一業“深扶貸”等精準扶貧金融產品，惠及77萬貧困戶。

產業扶貧基金帶動88.85萬人持續增收

“出菇多的時候，我一天可以摘200多斤?！卑岔樖薪涢_區宋旗鎮上坪村村民陳銀珍是村里的貧困戶，以前靠打零工年收入只有2000元左右。貴州銀行投入1000多萬元支持安順聚福菌農業發展有限公司食用菌種植項目，她被吸納到香菇菌種植產業中。

“以前種玉米，一年收入只有幾百元?！标愩y珍說，現在通過在基地務工，每天有70元的收入，加上香菇銷售分紅，她每年最低可收入1.68萬元。

截至目前，貴州銀行累計發放扶貧產業子基金和綠色產業扶貧貸款124.7億元，支持食用菌、刺梨、茶葉、生態畜禽等山地特色產業發展，近10萬貧困人口受益，人均增收5000多元。

黔東南農信社支持農戶養殖小龍蝦。（黔東南農信社供圖）

結合貴州農村產業的特點和“一縣一業”產業發展布局，貴陽銀行提出為產業扶貧給思路、給資金、給項目、給市場，主動搭建政銀企三方合作平臺，引入了40余家全國500強農業龍頭企業，創新“龍頭公司+基地+銀行”服務模式，參與貴州綠色產業扶貧投資基金、貴州省脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金的設計和推廣，研發了茶園貸、獼猴桃貸、爽農貸等5大類12款農業產業金融產品。截至2019上半年，投放扶貧產業子基金項目157個、金額106.64億元，投放綠色產業扶貧投資基金項目19個、金額 15.86億元。

近年來，貴州加大金融扶貧力度，緊緊抓住全省脫貧攻堅中的重點領域和薄弱環節，重點對優勢產業發展、特色資源開發加工等進行金融支持。設立綠色產業扶貧投資基金，兩年多來，該基金圍繞農村產業革命12大特色產業提供金融要素保障。目前，全省已投資基金項目476個，投資基金278億元，扶持企業613家，引進恒大、溫氏、正大等大型龍頭企業30家。

依托投資基金，全省新增蔬菜種植面積60.52萬畝、茶葉28.15萬畝、食用菌2.22億棒、中藥材9.13萬畝、生態家禽5700萬羽，共帶動30.47萬戶88.85萬人持續增收。

“下一步，我們將以推動產業大發展、抓實利益聯結為目標，繼續加強重點項目的調度工作，組織市縣基金辦、金融機構、受資企業等對重點項目商議，形成合力共同推進，確保項目盡快落地實施?！辟F州省地方金融監管局相關負責人說。

保險兜底118.26萬農戶受益

貴州是全國首個保險助推扶貧攻堅示范區。近年來，貴州保險業積極探索保險服務和助力脫貧攻堅的有效途徑，在農業保險、大病保險、產業扶貧等方面精準發力，保險助推脫貧攻堅成效不斷顯現。

“去年，全省農業保險實現保費收入11.9億元，提供風險保障1595.45億元，累計向近40萬戶次農戶支付賠款6.16億元。地方特色險種發展迅速，圍繞全省優勢農業產業和‘一縣一業’發展規劃，鼓勵支持各地因地制宜開展地方特色優勢農產品保險?！辟F州省地方金融監督管理局相關負責人表示，2018年全省新增李子、油茶、花卉種植保險和大球蓋菇、食用菌、葡萄、家禽農產品價格指數保險等地方特色農業保險品種，開辦品種已達34個。

人保財險貴州省分公司在持續推動中央政策性農險增品、擴面、提標的同時，在全國率先提出免除中央政策性農業保險建檔立卡貧困戶自繳保費，針對深度貧困縣以及保險精準扶貧示范縣，在全省降費的基礎上再降費20%，并在2019年把該政策擴大到當年擬摘帽貧困縣以及羅甸縣、錦屏縣。同時，全面擴大特色農險品種及規模，切實發揮產業扶貧“穩定器”作用。

目前，保險產品已覆蓋了全部中央政策性補貼品種和貴州省12個特色農業產業。

農業保險理賠資金已成為全省各級政府救災資金的重要補充，成為防止受災農戶致貧返貧的重要金融后盾。據統計，截至目前，全省地方特色農業保險保費收入達4.3億元，累計為118.26萬戶次農戶提供特色農業風險保障220.77億元，同比增長404.39%；共向農戶支付賠款2.69億元，同比增長120.49%。