荒山披綠地生金
——石阡縣創新機制助推500畝以上壩區產業革命

文 / 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 文葉飛

石阡縣大力推行“龍頭企業+合作社+農戶”和“村社合一”的組織方式，緊扣農業產業發展“八要素”，以500畝以上壩區產業結構調整為抓手，深入推進農村產業革命，實現農村增美、農業增效、農民增收。

10月24日，記者走進石阡縣本莊鎮樂橋村1300多畝的樂橋壩區關平壩，村民正在新犁的土地上進行補栽補種；走進丑兒壩、沙木崗2000多畝山地玉米改種的白茶基地，挖掘機在翻新土地，70多位村民挖溝起壟干得熱火朝天，20多名鎮村干部來回丈量流轉的土地，貴州極白茶葉有限公司負責人施軍不停穿梭查看施工進度。

本莊鎮黨委書記卓天明掰著手指跟七八位村民算著收入賬，大家聽得十分認真。“聽鎮里干部說，這里以后將建成休閑觀光農業園區，到時我們可以辦農家樂，搞鄉村旅游，大家都很支持，愿意轉出土地。”樂橋村一組村民李紅春說。

“村民流轉土地后到園區務工每月能按時領到工資，還能就近照顧老人和孩子。目前，沙溝壩區1000多畝蔬菜、高粱基地，長官司壩區1000多畝優質水稻、蔬菜、水產養殖產業園區已初見成效，葛商屯壩區1000多畝優質水稻、蔬菜、高粱產業園區規劃形成，黎壩園區1500多畝多元化產業布局成效初顯。我們有決心如期完成省、市、縣下達的工作目標任務。”卓天明信心滿滿地說。

圍繞特色高效農業謀劃轉型

金秋十月，石阡縣甘溪鄉扶堰村集中連片流轉的土地上，以530余畝花椒、600余畝黃桃、300畝紅香蜜柚等為主的長效產業，以及以苗木苗圃、中藥材頭花蓼種植的短效產業逐步成型，累計帶動扶堰及其鄰村100多名閑散勞動力實現家門口就業。

近年來，石阡縣改變過去低效農業生產狀況，大力推行“龍頭企業+合作社+農戶”和“村社合一”的組織方式，緊扣農業產業發展“八要素”，以500畝以上壩區產業結構調整為抓手，深入推進農村產業革命，實現農村增美、農業增效、農民增收。

“我們堅持按照因地制宜、優產協調、綠色引領、創新驅動、市場導向、融合發展的原則，大力調減低效作物種植面積，發展優質稻、蔬菜、草本中藥材等有市場需求的高效經濟作物，已初步形成了布局合理、結構優化、質量較高、效益較好的現代農業產業體系。”銅仁市委常委、石阡縣委書記皮貴懷說。

截至目前，全縣共有500畝以上壩區20個，總面積22680畝，種植作物涉及蔬菜、食用菌、中藥材、辣椒、優質稻、花卉苗木、精品水果、茶葉、牧草等。已經完成種植面積22275畝，占總面積的98%以上。

“三主三化三共”推進農村產業革命

立足生態優勢、資源稟賦和產業基礎，石阡縣創新探索“三主三化三共”機制，構建政府為主導、企業為引領、群眾積極參與的發展模式，讓周邊群眾享受壩區發展紅利。

“三主”機制強保障。一是政府作主導，統籌壩區土地流轉、人員調度、資金籌集等工作，形成上下聯動、左右聯通、內外聯接的協同工作模式，確保壩區產業結構調整推進有力、有序、有效。二是企業為主體，重點圍繞農業產業鏈建設的短板、難點，引進符合壩區農業產業結構調整規劃的企業，引資建設農產品深加工產業、休閑觀光旅游農業、農業科技示范園。三是群眾成主人，把增加群眾收入作為根本目的，合理引導群眾將閑散資金入股農業園區，積極開展新型職業農民培訓和自主創業扶持，引導外出務工人員返鄉到園區內就近就業創業，讓群眾能夠流轉土地收租金、進園打工領薪金、入股分紅享利金。

石阡縣目前共有500畝以上壩區20個，種植作物涉及蔬菜、食用菌、花卉苗木等。圖為位于本莊鎮梨坪村的石阡—相城共建現代農業園區。

“三化”機制強運行。一是種植規模化，目前全縣土地集中流轉面積達到16.73萬畝，形成集中種植規模化。二是運作市場化，大力發展農村電商，不斷拓寬阡貨出山、網貨進阡雙向通道。2018年以來，全縣通過電商網絡實現交易額1.13億元，其中銷售農產品19.3萬單，銷售收入2065萬元。三是管理標準化，成立茶葉、中藥材、精品水果、蔬菜、苗木苗圃、特色養殖等發展專班，創建機耕專業合作社，對全縣農產品的栽種、管護、加工及銷售等過程進行管理和指導，形成產供銷、農工貿一體經營模式。截至目前，全縣創建各類專業經營隊伍986個。

“三共”機制顯實效。一是長短共存，以套種、輪種的方式大力發展以短養長的“短平快”產業，形成長短相間、主輔結合的共存模式，達到以短養長、長短結合、長短共存。二是利益共贏，堅持龍頭企業引領、群眾參與的模式，實行農特產品保底回收，達到企業增效、群眾增收的共贏目的。三是成果共享，全縣近10萬農戶均通過不同的利益聯結方式聯結到村級集體專業合作社，實現由單一收入來源向多元增收渠道的轉變。

綠色發展聯動工程讓土地生金

位于石阡縣青陽鄉南部的露溪村因地制宜、長短結合，采取資金扶持、引進龍頭企業等多元化方式，為村集體經濟“輸血”，實現聯動發展讓土地生金。

2016年12月，露溪村成立集體經濟專業合作社，按照“村黨支部+公司+專業合作社+貧困戶”發展模式，新建優質無公害水稻基地600畝，種植紅心蜜柚120畝，并探索“飛地模式”，在集鎮建成年產300噸優質稻米的貢米加工廠1個，激活了村級發展的內生動力。2018年，全村貧困戶實現戶均增收1000元以上。

記者在青陽鄉采訪時發現，該鄉通過積極優化產業結構、突出重點產業、培育龍頭企業、打造特色農產品品牌，重點發展烤煙、茶葉2個核心產業和辣椒、苗木苗圃、食用菌、中藥材4個輔助產業，實現全鄉70%的土地種植經濟作物目標。目前，該鄉1240畝的龍金壩區已成為優質烤煙種植、茶葉產業、生態魚養殖、苗木苗圃種植示范區；引資企業與14個村級集體經濟專業合作社聯動運行，形成“黨支部+公司或專業合作社+貧困戶”產業發展模式，實現一長兩短產業全覆蓋。

近年來，石阡縣堅持強化主體培育夯實基礎，大力引進農業產業化龍頭企業，大力培育本土龍頭企業。堅持抓好市場銷售關鍵，結合縣情實際找準主導產業，按照規模化生產、市場化運作、規范化管理，抓好品牌特色建設，確保產業發展在正確軌道上行。堅持密切利益聯結定核心，不斷完善利益聯結機制，實現農民流轉土地收租金、進園打工領薪金、入股分紅享利金，充分發揮產業發展對農民，特別是對貧困戶脫貧增收的帶動作用。

“近年來，我們以農業供給側結構性改革為主線，加快實施綠色產業發展‘聯動工程’，堅持政府與市場兩手協同發力，大力推動由增產向提質轉變，將高質量發展要求貫穿到產業發展全過程、各環節，蹄疾步穩地推進石阡農業產業化建設。”石阡縣委副書記、縣長田運棟說。