開展依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化研究的思考

黃魯成，劉春文，苗 紅，吳菲菲

(北京工業(yè)大學 經(jīng)濟與管理學院，北京 100124)

一、引言

根據(jù)聯(lián)合國定義，當一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，或者65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤^7%時，通常認為這個國家進入老齡化社會(aging society)；65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?4%以上稱為老齡社會(aged society)，占比20%以上則進入超老齡社會(super aged society)。

2017年，我國65歲以上人口15847萬人，占總?cè)丝?1.4%，預計再有5年時間，這一比例將達到14%，我國將步入國際標準公認的老齡社會?！叭丝诶淆g化”的快速發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)：社會需求結構將發(fā)生巨大變化，科技創(chuàng)新如何應對？如何控制不斷上升的社會管理與服務成本？如何避免“未富先老”可能對經(jīng)濟發(fā)展的制約？如何有效平衡養(yǎng)老資源與經(jīng)濟發(fā)展資源？如何創(chuàng)造一個健康與年齡友好社會？如何滿足老年人的產(chǎn)品與服務需求？如何在“挑戰(zhàn)”中把握“機遇”？這些問題不解決，就難以實現(xiàn)整個社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

面對人口老齡化的快速發(fā)展，中央十八屆五中全會提出“積極開展應對人口老齡化行動”。習近平主席指出，“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉”?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，要“加強頂層設計，構建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應對體系”。

依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化既是應對挑戰(zhàn)的需要，更是把握“機遇”的戰(zhàn)略選擇，具有重要性和必然性：第一，該戰(zhàn)略視角不是單純通過對現(xiàn)有資源的管理和分配應對挑戰(zhàn)，而是通過科技創(chuàng)新增加資源解決問題，因而不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而會培育出新經(jīng)濟增長點，有助于為“雙創(chuàng)”拓展新方向、新領域，促進家庭與社會和諧穩(wěn)定。第二，這是積極主動的戰(zhàn)略選擇，不是被動應對挑戰(zhàn)，因而更具系統(tǒng)性、全局性和長遠性。第三，隨著社會發(fā)展水平、人們生活水平在不斷提高，老年人需求的特殊性、新穎性、豐富性也在不斷提高，只有依靠科技創(chuàng)新才能滿足不斷增長的新需求。第四，老齡社會的服務與管理復雜程度在不斷提高，效果的精準性和有效性要求在不斷提高，只有科技創(chuàng)新才能滿足“不斷提高”的要求。第五，隨著人口出生率的下降和老齡化程度的不斷提高，以及閑暇時間需求的增長，通過科技創(chuàng)新可以極大提高勞動生產(chǎn)率，保證社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第六，老齡社會的巨大需求量只有通過科技創(chuàng)新才能得到滿足，有研究表明到2020年全球60歲以上老年人年支出將達到15萬億美元， 2015-2030年間北美地區(qū)消費增長的40%來自老年人[1]。另有研究表明，中國老年人口的消費潛力將從目前4萬億元左右增長到106萬億元左右，占GDP的比例將從8%增長到33%[2]。

依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化不僅是實踐上的重要選擇，也具有重要學術價值：第一，以科技創(chuàng)新為基礎和主要途徑，應對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，將為“應對人口老齡化研究”開創(chuàng)新視角、新范式、新理論，提高該研究領域的創(chuàng)新性。第二，該研究領域?qū)⑸婕肮芾韺W、社會學、經(jīng)濟學和工學(信息技術、生物醫(yī)學、建筑、健康照料等)，不同學科領域?qū)＜覍W者、不同學科領域的理論方法交融共享，將會促進跨學科研究方法的應用與發(fā)展，為其他領域開展跨學科研究發(fā)揮示范作用。第三，我國老年人口絕對數(shù)量大，研究對象和資源豐富，該研究工作將極大提高我國在該研究領域的學術影響力和學術地位。第四，我國老年人口絕對量大、增長快，因此老齡社會的管理、發(fā)展、研究人員需求必將增長迅速，開展該領域的研究，將為社會培養(yǎng)大量急需人才，有利于該領域相關學科健康可持續(xù)發(fā)展。第五，隨著我國老年人口的迅速增長，面向老齡社會的制度、政策、辦法、規(guī)則將不斷提出，該領域的研究將為此提供理論支撐和科學方法，提高應對“人口老齡化”措施的科學性和可行性。

但目前我國應對人口老齡化的研究，在研究視角、研究內(nèi)容和研究方法上均存在一些不足，缺乏系統(tǒng)分析與論證，存在著進一步提高研究質(zhì)量和有效性的較大空間。為此本文首先對我國該領域研究現(xiàn)狀進行分析，指出研究中存在的一些不足。其次，論證依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化的緊迫性和重要意義。最后，從研究內(nèi)容、方法和實踐三個方面闡述如何開展依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化的研究。

二、我國應對人口老齡化研究現(xiàn)狀及問題

(一)研究總體趨勢和研究主題

我國學者關于人口老齡化相關研究呈明顯上升趨勢，通過在CSSCI數(shù)據(jù)庫進行篇名中含有“人口老齡化”的精確檢索，全時段(檢索時間2018年11月29日)檢索結果共計851篇論文，這一結果與我國人口老齡化的發(fā)展相適應(見圖1)[注]老年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局年度人口統(tǒng)計公報。，表明我國學者緊密結合我國人口變化實際，開展了大量研究工作，體現(xiàn)出學者的社會責任感。

為分析人口老齡化近期(2016-2018)研究主題，我們在CSSCI庫中以篇名含有“人口老齡化”進行精確檢索，2016.1.1-2018.11.22期間共發(fā)表論文210篇，其中2016年發(fā)表66篇，2017年發(fā)表80篇，2018年(截止11月22日)發(fā)表63篇。經(jīng)閱讀分析，這些學術論文可分為4個主題：人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展(106篇)；人口老齡化養(yǎng)老保險醫(yī)療(27篇)；人口老齡化區(qū)域差異與國際比較(29篇)；人口老齡化與科技(12篇)；其他(36)。 “人口老齡化”研究主題分布見圖2。

圖1 “人口老齡化”文獻發(fā)文量與老年人口比重的變遷

圖2 “人口老齡化”研究主題分布

關于人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展主題，主要圍繞消費、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟增長、勞動力、收入、資本、房價等展開討論，諸如：人口老齡化與收入不平等的時變效應[3]，人口老齡化對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的影響[4]，人口老齡化的居民消費效應的測度與比較[5]，中國的人口老齡化與區(qū)域經(jīng)濟增長[6]，中國人口老齡化對服務業(yè)發(fā)展的影響[7]，人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的影響[8]，人口老齡化對居民消費水平的影響研究[9]，人口老齡化、資產(chǎn)價格與資本積累[10]，人口老齡化、稅收負擔與財政可持續(xù)性[11]等。

關于人口老齡化養(yǎng)老保險醫(yī)療主題，諸如：前瞻年齡視角下的人口老齡化及其對我國醫(yī)療費用的影響[12]，社保體系財政支出與商業(yè)保險替代效應研究——基于人口老齡化視角[13]，高峰還是高原?——中國人口老齡化形態(tài)及其對養(yǎng)老金體系影響的再思考[14]，關于應對人口老齡化與發(fā)展養(yǎng)老服務的調(diào)研報告[15]，人口老齡化危機下社區(qū)居家養(yǎng)老服務研究[16]，人口老齡化、養(yǎng)老保險與居民儲蓄率[17]，我國人口老齡化與社會醫(yī)療保險基金的平衡對策[18]，人口老齡化、養(yǎng)老服務需求與機構養(yǎng)老取向[19]。

關于人口老齡化區(qū)域差異與國際比較主題，諸如：市域人口老齡化空間特征與養(yǎng)老資源匹配關系研究[20]；中國人口老齡化區(qū)域差異及驅(qū)動機制研究[21]；2000-2010年廣州市人口老齡化空間分異及形成機制[22]，江蘇省人口老齡化空間分異演變及影響因素[23]，我國人口老齡化地區(qū)差異及影響因素分析[24]，重思中國的人口新政策：與日韓低生育率和人口老齡化比較[25]，人口老齡化背景下機構養(yǎng)老國內(nèi)外研究比較[26]，中國人口老齡化的地區(qū)差異分析[27]，中原地區(qū)人口老齡化的多尺度時空格局[28]，中國人口老齡化區(qū)域差異與收斂性研究[29]。

關于人口老齡化與科技主題，其全部論文是：人口老齡化會阻礙技術進步嗎[30]，人口老齡化會影響技術創(chuàng)新嗎[31]，人口老齡化如何影響出口技術復雜度[32]，人口老齡化、資源依賴與科技創(chuàng)新[33]，人口老齡化、科技創(chuàng)新與制造業(yè)升級研究[34]，人口老齡化影響了科技創(chuàng)新嗎[35]，人口老齡化、技術創(chuàng)新與經(jīng)濟增長[36]，人口老齡化與科技創(chuàng)新關系研究述評與優(yōu)化[37]，人口老齡化、技術創(chuàng)新與經(jīng)濟增長[38]，人口老齡化對技術創(chuàng)新的影響機制分析[39]，人口老齡化對技術進步的影響研究綜述[40]。

(二)我國人口老齡化研究與實踐中存在的主要問題

目前我國在“人口老齡化”研究領域，雖然重視程度顯著提高，學術論文數(shù)量增長很快，取得諸多研究成果，但也存在著一些不足，進一步提高研究質(zhì)量和有效性有較大空間。

第一，從研究視角上看，把“人口老齡化”看作挑戰(zhàn)的比較多，而研究“機遇”的比較少(創(chuàng)新機遇、經(jīng)濟增長機遇)。在CNKI期刊數(shù)據(jù)庫中，檢索表達式為“人口老齡化”并“挑戰(zhàn)”非“挑戰(zhàn)與機遇”非“機遇”在篇名中檢索，檢索時間為2018年11月22日，檢索出159篇文獻(全時段)，這些文獻均是闡述人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)和/或?qū)Σ叩?；而研究“機遇”的文獻僅20篇。

第二，從管理、制度、政策方面研究對策較多(諸如提高養(yǎng)老服務質(zhì)量、探索建立長期護理保險制度、鞏固家庭養(yǎng)老、豐富養(yǎng)老方式，拓寬養(yǎng)老渠道等)，從科技創(chuàng)新研究應對“人口老齡化”措施的比較少。根據(jù)人口老齡化文獻的關鍵詞分析可以得到證實。CSSCI數(shù)據(jù)庫進行篇名中含有“人口老齡化”的精確檢索，全時段(檢索時間2018年11月29日)檢索結果共計851篇論文，提取關鍵詞共1582個，前100個高頻關鍵詞中，既沒有科技，也沒有科技創(chuàng)新等。

第三，從研究主題上看，研究人口老齡化對經(jīng)濟影響的很多，而研究人口老齡化與科技關系的比較少。一方面，我國沒有研究老齡社會與科技的學術期刊，不利于相關研究成果發(fā)表；另一方面，一些重要的學術期刊很少發(fā)表相關論文。這與我國老齡人口基數(shù)大、增長速度快，且研發(fā)經(jīng)費占比高的現(xiàn)實不相符，這不利于科技創(chuàng)新發(fā)展，也不利于從根本上解決人口老齡化問題。

第四，從少量的人口老齡化與科技關系的論文看，主要是圍繞人口老齡化對科技的影響問題，而不是如何依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化。以下問題都是急需研究和解決的重要問題：科技創(chuàng)新與人口老齡化的關系及我國老年科技創(chuàng)新現(xiàn)狀如何？如何識別老年科技體系和重點創(chuàng)新領域？如何為滿足老年人和老齡社會需求，確立科技創(chuàng)新質(zhì)量和服務標準？如何推動新興老年科技產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟新增長點？如何創(chuàng)建新興老年科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺？

第五，從研究方法上看，應用傳統(tǒng)方法的比較多，采用跨學科研究方法、應用多源異構數(shù)據(jù)與分析工具的比較少。前者是指使用統(tǒng)計報表或調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析研究，而后者是使用專利、科技文獻、網(wǎng)絡信息及分析工具進行研究。隨著科學技術的迅速發(fā)展以及人口老齡化問題的復雜性提高，跨學科研究方法及多源異構數(shù)據(jù)的應用十分必要。

第六，從中外研究對比上看，我國該研究領域總體上還有較大差距[41]。比較結果如圖3所示。我國的老年科技創(chuàng)新研究在影響力和活躍程度上都比較弱，這與我國老年絕對人口多、市場發(fā)展?jié)摿薮蟛幌喾?，需要我們奮起直追，不僅要解決老年人與老齡社會的需求問題，而且應在該領域的科技創(chuàng)新方面走在世界前列，避免在該領域被“卡脖子”。

圖3 “老年科技”研究實力國際對比

第七，從實踐上看：(1)我們習慣于運用行政機制應對人口老齡化問題，比較重視“老年事業(yè)發(fā)展”、“養(yǎng)老模式問題”、“養(yǎng)老金問題”，缺乏運用科技創(chuàng)新機制、市場機制應對人口老齡化。(2)在面向老齡社會技術創(chuàng)新資源配置上，國外政府、研究機構和企業(yè)已在布局，而我國在配置創(chuàng)新資源方面考慮老齡社會技術創(chuàng)新比較少。(3)預計到2030年將有1/3人口為老年人；到2050年，全球老年人口數(shù)量將超過兒童人口數(shù)量，而我國在科技創(chuàng)新布局上缺乏未雨綢繆，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與政策方面，缺少面向老齡社會的前瞻性研究。

三、依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化的重點研究內(nèi)容

(一)相關基本問題的研究

依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化首先要明確“科技”的含義與構成？依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化的科學基礎是什么？如何把握科技創(chuàng)新應對人口老齡化的現(xiàn)狀(優(yōu)勢、劣勢、機會與挑戰(zhàn))，這是依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化研究的理論基礎，“相關基本問題的研究”具體內(nèi)容如下。

關于老年科技的形成與發(fā)展及意義的研究。這里的“科技”除一般意義的科學技術外，它特別強調(diào)是“老年科技”，其英文為“gerontechnology”(日本學者和我國學者曾譯為“福祉技術”)，國外學者早在20世紀80年代便開始了對老年科技的研究，T.L. Harrington等人認為[42]老年科技(gerontechnology)是由“老年醫(yī)學”和“技術”兩個詞構成的?！袄夏赆t(yī)學”是關于老年人的科學研究，“技術”是對新的和改進的技術、產(chǎn)品和服務的研究，并從健康老齡化、住房、工作、出行、信息和溝通等多個方面分析了老年科技的作用和演化過程。Otmar Bock等人認為[43]老年科技 (gerontechnology)的目的是為老年人提供輔助設備以提高他們的生活質(zhì)量和自主獨立性。同時，采用了實驗的方法驗證行走時，老年人認知能力的衰退對操作遠程控制設備的影響。Vincenza Frisardi等人認為[44]老年科技(gerontechnology)這個概念創(chuàng)造性的描述了一個跨學科的技術應用的科學領域，它直接針對于老年人的需求，并強調(diào)了該科技領域智能家居的重要作用。

隨著科學技術的發(fā)展，“老年科技”的內(nèi)涵和構成也在發(fā)展，應系統(tǒng)闡述老年科技的形成發(fā)展、含義、特征；老年科技與一般意義科學技術的區(qū)別聯(lián)系；實施老年科技創(chuàng)新的必要性和重要意義。

關于依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化的科學依據(jù)研究。從理論上看，人口老齡化和老齡社會是個復雜的過程，這不僅是社會現(xiàn)象并影響經(jīng)濟發(fā)展，也受科技發(fā)展和管理制度的影響，因此僅從社會學角度和經(jīng)濟學角度研究是不夠的，還應從科技創(chuàng)新與發(fā)展的角度進行研究。實踐上看，從老年需求類型和層次上分析，只有科技創(chuàng)新才能滿足新需求；另外，養(yǎng)老機構與設施、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開科技創(chuàng)新這個基礎。

關于科技創(chuàng)新與人口老齡化關系分析。科技創(chuàng)新與社會發(fā)展是相互影響、相互制約的：一方面，要深入研究科技創(chuàng)新是如何影響老齡化社會和老齡社會的；另一方面，老齡化社會對科技創(chuàng)新究竟有什么正反影響？如何發(fā)揮科技創(chuàng)新在應對人口老齡化的正向作用，減少人口老齡化對科技創(chuàng)新的不利影響？

關于老年人接受科技創(chuàng)新(產(chǎn)品和服務)的規(guī)律及主要特征研究。該研究領域國外有少量論文，但國內(nèi)相關研究十分少見，僅有幾篇關于老年人接受具體產(chǎn)品的研究論文，對“規(guī)律”和“特征”深入研究未見相關成果，該研究成果有利于提升科技創(chuàng)新應對人口老齡化的針對性。

關于老年科技創(chuàng)新能力指數(shù)的研究。目前這一領域缺乏研究，這不利于進行該領域的國際比較，也不利于發(fā)現(xiàn)我國在該領域的差距及主要原因，不利于提升我國老年科技創(chuàng)新能力。

(二)老年科技體系與重點創(chuàng)新領域分析

如前所述，“老年科技”是由“老年醫(yī)學”和“技術”構成，在科學技術深入發(fā)展的今天，如何分析、評價和識別它的構成體系及特點？這些科學技術的發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢如何？在這個體系中如何確立重點創(chuàng)新領域？還未見相關成果，這對于把握老年科技創(chuàng)新基礎和方向是十分不利的。該領域研究內(nèi)容主要包括以下幾方面。

關于應對人口老齡化的老年科技體系識別研究。根據(jù)老年人需求類別和特性，分為居家環(huán)境、行動、健康照料、溝通交流、工作等方面的科技領域；也可以從技術本身服務老年功能方面構建老年科技體系，諸如補償功能技術、功能提升技術、預防功能技術、照料技術等；也包括支撐老年社會管理的新興科學技術。要研究這些構成體系的次級內(nèi)容和學科基礎。

關于重點創(chuàng)新領域的分析識別。在確定老年科技體系基礎上，研究確立重點科技創(chuàng)新領域，并對重點科技領域的主要技術，進行技術未來分析，包括識別技術前沿、熱點、技術發(fā)展階段(成熟度)、核心技術等，為政府科技管理部門、研發(fā)機構提供老年科技創(chuàng)新與研發(fā)決策支持。

關于重點創(chuàng)新領域的競合態(tài)勢研究。針對上述老年科技創(chuàng)新重點領域進行競爭態(tài)勢分析，包括國家間和企業(yè)間競爭態(tài)勢分析，明確優(yōu)勢和劣勢，機會與挑戰(zhàn)；分析識別老年科技創(chuàng)新合作領域、合作伙伴，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。通過競爭合作分析，為本國和企業(yè)提供老年科技競合策略，力爭在老年科技創(chuàng)新世界舞臺上占領制高點。

構建面向老齡社會的國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。研究提出“系統(tǒng)”的結構、功能、運行機制、環(huán)境建設、監(jiān)測評價，通過該“系統(tǒng)”實現(xiàn)老年科技創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展，為應對人口老齡化，提供穩(wěn)定的科技創(chuàng)新支撐。

(三)技術規(guī)則、創(chuàng)新質(zhì)量與服務標準體系研究

老年人的產(chǎn)品與服務需求具有很大的特殊性，當老年人所占人口比例逐漸提高時，整個社會的需求特征將會逐漸發(fā)生變化，因此面向老齡社會的技術規(guī)則、創(chuàng)新質(zhì)量與服務標準具有特殊性。William Kearns 曾撰文呼吁應該為老年科技制定規(guī)則[45]。構建面向老年人和老齡社會需求的技術規(guī)則、創(chuàng)新質(zhì)量與服務標準體系，目前未見有相關研究成果，缺乏面向老年社會的“技術規(guī)則”、“創(chuàng)新質(zhì)量”與“服務標準”，將無法保證老年社會的科技創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展。該領域研究內(nèi)容包括如下幾方面。

關于概念與特征的研究。即要研究技術規(guī)則、創(chuàng)新質(zhì)量與服務標準基本概念、特征，分析國內(nèi)外技術規(guī)則、創(chuàng)新質(zhì)量與服務標準研究現(xiàn)狀，研究老齡社會構建面向老年人和老齡社會需求的技術規(guī)范、創(chuàng)新質(zhì)量與服務標準的必要性和可行性。

關于老年人產(chǎn)品與服務的特殊性及現(xiàn)狀調(diào)研。在主要產(chǎn)品和服務需求領域中，通過對老年人與其他人的比較，闡述其特殊性；通過調(diào)查問卷，把握其“特殊性及現(xiàn)狀”；調(diào)研我國現(xiàn)有涉老規(guī)則、質(zhì)量、標準構建情況。

關于國外相關技術規(guī)則、創(chuàng)新質(zhì)量與服務標準梳理。首先梳理國外現(xiàn)有涉老技術規(guī)則、創(chuàng)新質(zhì)量與服務標準文本資料，然后解讀和分析可借鑒之處，對比我國的特殊性，研究哪些可以借鑒。

關于面向老年人的技術規(guī)則、創(chuàng)新質(zhì)量與服務標準體系與結構的研究。在上述研究基礎上，闡述哪些技術規(guī)則應考慮老年人特性？確立面向老年人的創(chuàng)新質(zhì)量指南及結構框架，構建面向老年人的服務標準框架體系。

(四)新興老年科技產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展研究

如何將新興老年科技產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟增長點，為積極應對人口老齡化奠定物質(zhì)基礎，這是依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化的“落腳點”。目前雖然有一些關于發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的論文，但如何開發(fā)新興老年科技產(chǎn)業(yè)？新興老年科技產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟增長的關系研究、評價研究，以及新興老年科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃構架方面的研究等，還是十分缺乏的。該領域研究內(nèi)容包括如下幾方面。

關于新興老年科技產(chǎn)業(yè)含義、特征、標準與構成的研究。新興科技發(fā)展迅速、廣泛深入，對老年產(chǎn)業(yè)具有顛覆性影響，原有老年產(chǎn)業(yè)(老齡產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)產(chǎn)業(yè))必將發(fā)生深刻變化，從而形成新興老年科技產(chǎn)業(yè)，即以新興科技為基礎滿足老年人需求(老齡社會需求)的產(chǎn)業(yè)。在研究新興老年科技產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展、特征基礎上，從多層面、多視角構建新興老年科技產(chǎn)業(yè)評價指標及標準，為防止“一哄而起”及對策研究奠定基礎。

關于新興老年科技產(chǎn)業(yè)規(guī)律研究。要研究新興老年科技產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟增長關系(產(chǎn)業(yè)關聯(lián)與波動性)，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性；研究新興老年科技產(chǎn)業(yè)關聯(lián)與波及特點，闡述新興老年科技產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟增長點的可能性、途徑。

關于新興老年科技產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與評價研究。在界定新興老年科技產(chǎn)業(yè)基礎上，研究制定景氣監(jiān)測指數(shù)，對新興老年科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)進行綜合評價，包括經(jīng)濟效率、創(chuàng)新能力和可持續(xù)性評價；監(jiān)測產(chǎn)業(yè)主體、政策環(huán)境與發(fā)展狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其存在的問題和主要原因，并提出相關對策。

四、依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化的研究方法

面對人口老齡化和老齡社會的科技創(chuàng)新是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，具有許多特殊性和多目標要求，涉及的學科領域和工程技術領域眾多[46-48]，而且科學技術和需求發(fā)展變化十分迅速，因此本研究領域除了常規(guī)的研究方法外，特別強調(diào)應用跨學科研究方法和多源異構數(shù)據(jù)及分析工具。

跨學科研究方法不僅強調(diào)不同學科領域的知識和方法研究同一個復雜問題，還強調(diào)利益相關者共同參與研究之中[注]跨學科研究方法參考維基百科https://en.wikipedia.org/wiki/Transdisciplinarity。。采用跨學科方法開展研究有三個基本要求：一是研究隊伍的組成上應具有跨學科特點，即吸收管理學、經(jīng)濟學、社會學、工學(信息通信技術、生物醫(yī)學、建筑等)專家學者參與研究，這是因為“依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化”的核心關鍵詞是“科技創(chuàng)新”，因此科技創(chuàng)新與管理、新興技術未來分析、信息通信技術、建筑學、生物醫(yī)學、自動控制、設計等是本研究領域的重要學科和工程技術基礎，要依據(jù)這些學科理論與工程技術方法應對人口老齡化問題。二是應采用不同學科領域的研究方法，諸如科學計量學理論方法、生態(tài)學理論方法、數(shù)學模型方法、軟件系統(tǒng)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論方法、科技創(chuàng)新與管理理論方法、統(tǒng)計學方法、社會學研究方法等。三是研究過程中不僅有科學技術領域?qū)＜覅⑴c，也應有老年人、社會管理者、科技創(chuàng)新管理決策者共同參與研究。

跨學科研究方法的應用如圖4所示：左側(cè)是跨學科研究方法(不同學科理論與工程技術方法的應用；各領域?qū)＜摇⒀芯繄F隊和利益相關者的參與)，中間部分表示的是科技創(chuàng)新應對人口老齡化要解決的主要問題；右側(cè)是各個研究階段產(chǎn)出的成果，并由各個領域?qū)＜液屠嫦嚓P者認定。

多源異構數(shù)據(jù)是指在傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)研數(shù)據(jù)基礎上，特別注重使用專利數(shù)據(jù)、科技文獻數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡信息、技術標準等。這些信息的價值(豐富、迅速、前沿)來源于科技人員愿意將研究成果或新設想提供給這些信息源，因為科技創(chuàng)新的迅速發(fā)展及知識產(chǎn)權日益為人們所重視，而上述數(shù)據(jù)源是獲取知識創(chuàng)新領先權重要渠道，并且能得到快速傳播與應用，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的雙重效應。

由于多源異構科技信息量大、增長迅速，因此必須采用新興分析工具，要在統(tǒng)計分析、經(jīng)濟計量分析工具基礎上，還必須采用或開發(fā)新的分析工具，諸如針對網(wǎng)絡信息的下載、清洗、處理、分析工具，文本挖掘工具、關聯(lián)分析與聚類分析工具等；針對專利和科技文獻的專利分析工具、科技文獻分析工具等。

五、關于研究制定《面向老齡社會的科技創(chuàng)新行動計劃》的建議

依靠科技創(chuàng)新應對人口老齡化既是理論界和學者們的責任，也需要政府有關部門大力支持，只有將“研究”與“實踐”緊密結合，科技創(chuàng)新應對人口老齡化才能產(chǎn)生巨大成效。

另一方面，從先于我國進入老齡化社會的國家看，科技創(chuàng)新應對人口老齡化是離不開政府戰(zhàn)略布局的，“歐盟框架7”中有“銀色計劃項目”，“歐洲2020旗艦計劃”第一個創(chuàng)新合作伙伴計劃就是“積極健康老齡化”。日本、法國、丹麥、芬蘭、瑞典、挪威、英國等均早已進行了相關布局[49]：挪威有面向老齡社會的“未來護理創(chuàng)新計劃”；法國在全國建立了65個產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展中心，鼓勵中小企業(yè)面向老齡社會開展創(chuàng)新；意大利的《創(chuàng)新法》有專章闡述老年科技創(chuàng)新規(guī)定，并建有“區(qū)域科學園”，專門從事面向老年人的科技創(chuàng)新解決方案；英國有《2020愿景》，并制定“快樂生活”計劃——鼓勵人們采用技術，為老年人健康、護理、服務提供創(chuàng)新方案；丹麥建立了由政府、研究機構、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)界參與的“福祉技術區(qū)”和“公共福祉技術基金”，專門從事面向國際市場的應對人口老齡化的科技創(chuàng)新活動；日本有“積極老齡化與信息通信技術解決方案”。美國建有老齡社會技術創(chuàng)新平臺——“老齡2.0”[注]“老齡”2.0的網(wǎng)站為https://www.aging2.com/ 。。加拿大政府發(fā)布了健康老齡化創(chuàng)新項目[50]等。

鑒于我國人口老齡化基數(shù)大、增長快的特點，以及老齡社會創(chuàng)新有可能成為新經(jīng)濟增長點的趨勢，因此建議國家有關部門及早將面向老齡社會的科技創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略層面研究制定《面向老齡社會的科技創(chuàng)新行動計劃》，《計劃》的研究與制定中，重點考慮以下幾部分內(nèi)容。

緊迫性與重要意義。通過闡述老齡社會科技創(chuàng)新緊迫性和重要現(xiàn)實意義，引起各級政府的高度重視，激發(fā)全社會特別是企業(yè)、研究機構和高校積極參與老齡社會科技創(chuàng)新行動。

指導思想?！爸笇枷搿笔恰睹嫦蚶淆g社會的科技創(chuàng)新行動計劃》方向和基礎，建議《計劃》的指導思想從以下幾個方面考慮：第一，《面向老齡社會的科技創(chuàng)新行動計劃》是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面，應從國家戰(zhàn)略層面設計《計劃》。第二，在應對人口老齡化過程中，既要應對挑戰(zhàn)，更要把握機遇，實施標本兼治的戰(zhàn)略舉措，把老齡社會科技創(chuàng)新視為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增長點。第三，既要堅持老齡事業(yè)健康發(fā)展，也要通過創(chuàng)新驅(qū)動和市場機制，促進老齡社會科技創(chuàng)新面向市場、面向產(chǎn)業(yè)化。第四，老齡社會科技創(chuàng)新不能僅局限于國內(nèi)市場，還要面向國際大市場需求，爭取話語權，發(fā)揮引領作用。第五，堅持高精尖創(chuàng)新發(fā)展與包容性創(chuàng)新相結合，既關注高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提升國家競爭力；也要關注民生的創(chuàng)新需求，關注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向老齡社會需求的滲透，努力實現(xiàn)高質(zhì)量平衡性創(chuàng)新發(fā)展。第六，支持老年人發(fā)揮余熱，貢獻社會的愿望。

發(fā)展目標。要圍繞創(chuàng)新能力、國內(nèi)外市場占有率、創(chuàng)新主體發(fā)展、老齡社會創(chuàng)新生態(tài)體系建設等確立階段性發(fā)展目標。

主要任務。(1)基礎工作：目前人口調(diào)查與統(tǒng)計滿足不了老齡社會科技創(chuàng)新之需，建議實施全國范圍內(nèi)的老齡社會科技創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)查與分析；建設包含科技創(chuàng)新內(nèi)容的老齡社會基礎數(shù)據(jù)庫；研究確立老年科技產(chǎn)業(yè)構成及統(tǒng)計方法。(2)創(chuàng)新能力提升工作：通過建設老齡社會科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、研發(fā)老年科技創(chuàng)新發(fā)展平臺，為老齡社會科技創(chuàng)新活動奠定基礎；建立創(chuàng)新型老年科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育老齡社會科技創(chuàng)新主體，為老齡社會科技創(chuàng)新增添活力；確立老齡社會科技知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，確保占領老齡社會科技創(chuàng)新制高點；構建老齡社會科技創(chuàng)新監(jiān)測指數(shù)，便于調(diào)整、促進其健康平穩(wěn)發(fā)展；在高校和研究機構建立相關研發(fā)機構和智庫，大力培養(yǎng)相關人才，面向老齡社會提供產(chǎn)品、服務，為政府和企業(yè)提供決策支持服務。(3)重點研究工作：在國家自然基金、社科基金中定期設立面向老齡社會科技創(chuàng)新的重大基礎問題招標項目，規(guī)劃面向老齡社會產(chǎn)品與服務規(guī)則、質(zhì)量標準體系。(4)重點研發(fā)工作：研究確立面向老齡社會的重點科技創(chuàng)新領域，瞄準重點科技創(chuàng)新領域，預判研發(fā)掌握顛覆性技術和前沿技術，攻克關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)共性技術，催生新興老年科技產(chǎn)業(yè)，采用新一代人工智能技術支撐老年科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(5)國際領域工作：倡導全球創(chuàng)新伙伴行動，建立面向全球的老齡社會科技創(chuàng)新中心，牽頭重大項目開展國際合作，占領老齡社會創(chuàng)新全球制高點；將老齡社會科技創(chuàng)新融入“一帶一路”之中，發(fā)起老齡社會科技創(chuàng)新國際論壇與博覽會，牽頭制定相關國際標準，逐漸確立該領域的國際話語權，展現(xiàn)為全球老齡社會服務的負責任大國形象。

主要舉措。要研究確立的舉措主要包括：明確老齡社會科技創(chuàng)新活動中相關政府部門的功能定位和職責；確立相應的組織領導機構和政策支持體系；研究調(diào)動社會力量積極參與措施；提出監(jiān)測與評估指標與方法。