提升貿易便利化加速中國—東盟經貿潛力釋放

張巖

2018年是中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年，是東盟第二個50年的起步之年。2018年11月13日，中國—東盟自貿協定“升級版”正式全面生效，向國際社會釋放維護多邊主義和自由貿易的積極信號，中國和東盟之間的經貿潛力將進一步被釋放。

為進一步提升中國與東盟之間的貿易便利化，2018年12月18日，貿促會系統全面簽發中國—東盟自貿協定項下原產地證書啟動儀式在廣西南寧舉行，中國貿促會副會長盧鵬起在該儀式上致辭時表示：“我們共同啟動貿促系統全面簽發中國—東盟自由貿易區項下原產地證書，對廣西而言，將擴大廣西與東盟貿易和投資規模，推動廣西外向型經濟發展。”

原產地證簽發便利助推廣西外貿穩定增長新亮點

中國—東盟自由貿易區優惠原產地證明書，簡稱FORME，是確定產品關稅待遇、提高市場競爭力的重要工具，是證明產品內在品質或結匯的依據，是進行貿易統計的依據，是貨物進口國實行有差別的數量控制、進行貿易管理的工具。

由于中國—東盟自貿協定涉及國家眾多，雙邊貿易額大、產品數量品種多，中國—東盟FTA優惠原產地證書簽發量也大、核查率高。盧鵬起表示：“為了積極穩妥扎實地推進貿促會這項簽證工作，我們采用了‘先試點，后推廣的做法。總會認證中心自2016年8月在本部啟動東盟證書簽發，并在2017年6月擴大到廣西、深圳、南京、重慶、浦東等5家貿促分會進行試點。經過前期經驗積累和配套準備工作，從2019年起我們全面授權優惠原產地簽證機構開展中國—東盟優惠原產地證簽發工作。”據了解，東盟自貿區項下的原產地證總量有120萬份，目前中國貿促會5個試點分會簽證量約為6萬份，他預計，明年簽證量將增速明顯，壓力會陡然增大，希望各有關簽證機構做好簽發相關工作。

據中國貿促會認證中心相關負責人介紹，作為承接貿促會商事認證業務的機構，認證中心擔負著全國貿促系統商事認證簽證機構的管理和協調職能。2018年前11個月，貿促系統已經簽發原產地證書近380萬份，涉及貨值2800多億美元。簽證服務網絡不斷完善，加上此次新授權的機構，服務機構數量344家。

廣西自治區副主席楊晉柏表示，廣西作為中國—東盟戰略合作先行區和開放開發的重要窗口，對外聯系6億人口的東盟大市場，對內服務5億人口的西南中南大腹地，將以此為契機，不斷深化與東盟各國全方面合作，主動服務西南中南地區在更大范圍、更高層次上開放，推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變。

當前，廣西陸海貿易新通道即將列入國家戰略發展規劃，東盟是廣西陸海新通道的第一站。南寧海關關長王關表示，僅2018年1—11月，涉東盟原產地簽證即達7.2萬份，金額16.9億美元，分別增長6.6%和3.1%，為企業減免進口國關稅1.1億美元，成為助推廣西外貿穩定增長新亮點。他指出：“我們衷心希望貿促會和海關總署一道把多項優惠政策更多地向廣西傾斜，繼續優化原產地簽發流程，不斷擴大原產地優惠措施的惠及面，使企業得到更多看得見、摸得著的實惠。同時加快推進東盟10+1電子數據跨境傳輸并與海關單一窗口聯網和電子核查，進一步降低通關成本，提高通關效率。”

新時代下貿促會不斷創新，加速貿易投資便利化

中國貿促會一直致力于服務國家外經貿戰略，積極推動企業走出去和引進來，不斷創新工作新舉措新抓手，努力實現貿易投資便利化自由化。全面簽發中國—東盟自貿協定項下原產地證書是貿促系統服務國家外經貿大局的一項重要舉措。

當前，新一輪科技和產業革命形成勢頭，數字經濟、共享經濟加速發展，人工智能、互聯網等新技術不斷取得突破，新產業、新模式、新業態層出不窮。盧鵬起提出，各級貿促機構要密切關注經濟發展趨勢，積極作為，開拓創新。要按照國家加快推進“互聯網+政務服務”的要求，創新應用互聯網、云計算和大數據等新技術，創新服務模式，拓展服務渠道，打造透明高效的商事認證服務，提高工作效率、提升服務體驗，最大程度利企便民。同時，開展認證服務大數據分析，把握和預判企業辦事需求，提供智能化、個性化服務，變被動服務為主動服務。

同時貿促會要做好代言工商，服務外經貿的工作。盧鵬起表示，要通過自貿區戰略的實施，深度挖掘和釋放自貿協定的潛力和紅利，引導企業主動適應全球產業分工調整變化。要以自貿區服務平臺為窗口，更加深入、全面了解企業經營情況，通過數據挖掘、需求分析、行業細分，為自貿協定談判和實施提供建設性意見建議。要全程跟蹤、全面評估、深入分析各自貿協定實施效果，查找協定實施中存在的問題，及時向政府部門反映企業訴求，為自貿協定談判建言獻策。

貿促會商事認證工作經過60多年發展，已經打下了堅實的基礎。盧鵬起強調：“我們不能因循守舊、固步自封，自我滿足。我們要在鞏固現在業務基礎上，不斷拓展服務領域，著力打造貿促會商事綜合服務平臺，統籌推動全國貿促系統商事服務工作聯動發展，大力推動提升貿易便利化水平，幫助企業提高經營管理能力和風險防控能力，助力企業降低成本提高效率。”

與此同時，貿促會要加強合作，主動聯合與配合。要加強與海關、商務等部門機制性合作。盧鵬起表示，要進一步加強與有關部門溝通和合作，建立有效工作渠道和機制，更主動、更全面地參與到自貿協定談判和實施中，協同貫徹落實國家自貿區戰略。要充分利用國際商會、世界海關組織等國際平臺，發揮好我會國際商會原產地證書理事會理事、原產地證書委員會委員、ATA單證冊理事會成員的身份優勢，參與國際規則與標準制定，代表中國工商界在國際原產地規則修訂、全球原產地事務管理和促進貿易通關便利化中發出中國聲音，貢獻中國經驗和方案。