試談創新縣級檔案管理工作的基本路徑

楊昌霞

摘 要：檔案管理工作是一項基礎性、長期性工作，互聯網和媒體技術的發展，對縣級檔案管理工作提出了更高要求，如何創新縣級檔案管理工作成為縣級檔案管理部門面臨的課題。本文旨在從考核機制、督查督導、檔案搜集、信息化建設、人才培養五個方面，探究創新縣級檔案管理工作的基本路徑，以期推動縣級檔案管理工作實現跨越式發展。

關鍵詞：縣級；檔案管理；創新；路徑

十八大以來，伴隨行政、事業單位機關規范化建設步伐的加快，檔案管理工作取得了明顯進步，檔案工作在服務經濟、社會事業發展方面發揮了重要作用。然而，檔案管理工作在考核機制、督導力度、信息化建設程度、館藏資源搜集、檔案人才培養等方面還存在一些問題，這些問題的存在制約了新時期檔案管理工作的開展。為此，必須創新檔案管理工作，推動檔案事業向前發展。

1 完善檔案管理考核機制

完善檔案管理考核機制是倒逼檔案管理職責落實，提高檔案管理工作成效的有效手段。近年來，有的市、縣、區已將檔案管理工作納入年度考核目標，對管理工作提出了更新、更高的要求。有鑒于此，縣檔案管理部門要健全和完善檔案管理考核機制，將機關檔案管理工作納入年度考核范疇，以提升鄉鎮和縣直部門對檔案管理工作的重視程度。

1）健全定期考核機制，實現季度考核常態化。縣級檔案管理部門將檔案考核計劃、考核要求等以紅頭文件的形式下發到鄉鎮和縣直部門，要求被考核單位明確一名檔案考核工作聯絡員，整理本單位檔案管理工作資料存檔備查，每季度上報檔案管理工作總結。

2）健全檔案考核量化機制。檔案管理工作是一項系統性工作，為統一考核標準、保證考核效果，縣檔案管理部門要對檔案考核指標進行量化，如對檔案室建設、檔案資料完整性、涉密檔案的保存、檔案法培訓等指標配置相應分值，按照統一標準對各單位檔案管理工作進行量化打分。

3）完善檔案考核獎懲機制。縣級檔案部門要制定完善的獎懲辦法，做到嚴格獎懲、賞罰分明。對檔案管理工作突出的單位在全縣通報表揚，評選檔案管理先進個人并發放榮譽證書或紀念品；對考核分數低、檔案管理工作不合格的單位和個人在全縣通報批評。通過嚴明的獎懲，表彰先進、批評落后，以提振檔案管理工作士氣，增強機關干部檔案管理意識。

2 強化檔案管理工作督導力度

縣級檔案管理部門要充分履行《檔案法》賦予的監督職責，定期督導檔案管理工作，促使鄉鎮和縣直部門將檔案管理工作要求落到實處。

1）督導檔案工作年度計劃。縣檔案管理部門應在每年年初和年末深入鄉鎮和縣直部門，對其檔案管理年度計劃進行督導檢查，看其檔案年度計劃是否完整，是否連續，是否根據形勢的變化做出了相應的調整和完善，對督查出的問題建立工作臺賬，并責令限期整改到位，對問題整改情況進行“回頭看”，確保問題整改落到實處。

2）督導檔案資料保存情況。檔案資料的保存是檔案管理工作的前提和基礎，為確保各單位檔案資料保存的完整性和規范性，縣級檔案管理部門要成立檔案督查小組，深入鄉鎮和縣直部門督查檔案資料保存情況，重點督查檔案是否及時歸檔，涉密檔案是否分級保存，檔案資料保存是否完整有序等。

3）督導檔案管理的科學性。檔案管理是否科學，取決于檔案室的硬件和軟件建設是否到位。因此，縣級檔案管理部門對各單位檔案管理科學性的督查，重點從硬件建設和軟件建設入手。首先，督導各單位檔案室建設情況，查看檔案管理制度是否上墻，檔案存放柜是否完好無損，檔案管護設備是否齊全，防火措施是否到位。其次，對各單位檔案管理員進行業務方面的測試，通過測試了解檔案管理員專業素養情況。再次，對各單位檔案管理工作進行科學指導，幫助單位解決檔案管理工作中遇到的難題，實現各單位檔案管理工作的科學化。

3 加強檔案資料搜集豐富館藏資源

館藏資源決定了檔案事業發展的高度，推動新形勢下縣級檔案管理工作的創新發展，必須加強檔案信息資料搜集工作，不斷豐富館藏資源。

1）拓寬檔案資料搜集渠道。縣級檔案管理部門要聯合報社、電視臺在全縣范圍內發起檔案信息資料線索征集通告，面向社會搜集檔案資料線索。在電視臺開設檔案征集欄目，重點講解檔案征集的意義，公布征集郵箱、征集電話等信息。在報社增設檔案線索征集專欄，發布檔案線索征集公告，對提供有價值檔案信息的個人進行適當的物質和精神獎勵，鼓勵廣大群眾踴躍提供線索。

2）豐富檔案資料搜集內容。縣檔案館里面存放的檔案資料較多側重于上級下發的政策性文件、地方性法律法規及地方政府規章等，檔案資料的內容不夠豐富。為此，縣級檔案管理部門要不斷豐富檔案資料搜集內容，在檔案搜集過程中要兼顧工作需要和社會大眾需求，征集能反映本地特色，具有收藏價值的大型活動、重要儀式現場、重點項目建設進展、重要領導調研活動等影音資料。同時，挖掘本地具有收藏價值的名人、名勝等檔案資源，建立一套具有本地特色的名人、名史檔案，使縣域檔案資料內容豐富、形式多樣。

3）優化檔案資料結構。當前，縣級檔案館存放的資料以傳統紙質文檔為主，且主要以政策文件為主，檔案資料的種類和結構比較單一，隨著互聯網技術的進步和新媒體的發展，電子檔案的重要性逐漸凸顯。縣級檔案館要緊跟時代步伐逐步改變檔案資源的單一性，使檔案門類更加齊全，檔案結構更加合理，館藏資源更加豐富。

4 加速推進檔案館信息化建設

檔案信息化建設既符合時代要求，也是推進檔案事業向前發展的重要環節，加速推進檔案館信息化建設對發揮檔案館作用、增強檔案館功能意義重大。隨著信息技術的進步，電子政務的普及，檔案管理信息化成為檔案管理工作的大趨勢。推進縣級檔案館信息化建設，要建立完善的檔案信息網格，建設檔案信息數據庫。首先，政府要加大資金投入力度，為檔案館配備計算機、服務器、打印機、掃描儀等先進硬件設施，購買檔案信息管理軟件，為縣級檔案館信息化建設奠定軟硬件基礎。其次，加大技術投入，建設檔案資源數據庫。縣級檔案館要不斷探索全文數據庫建設新模式，建立館藏檔案資源電子目錄數據庫，根據目錄次序對檔案資源全文掃描，實現檔案目錄和內容的一一對應，夯實檔案管理數字化基礎。最后，加強檔案信息對外開放力度。在保守國家秘密、遵守檔案管理法律法規的前提下，充分利用信息化平臺，讓檔案信息“走出去”，面向社會發布檔案信息化建設成果，彰顯檔案信息的價值。

5 培育和壯大檔案管理人才隊伍

“治國經邦、人才為急”。任何事業的進步都離不開人才，檔案管理工作也不例外。檔案管理人才是檔案管理工作的核心，缺乏檔案管理專業人才，檔案管理事業就無法向前發展。培育和壯大檔案管理人才隊伍，應重點做好以下幾方面工作：一是縣委、縣政府出臺《檔案人才選拔工作實施方案》，由人社局、組織部牽頭，聯合一流院校選拔優秀檔案學科人才，通過筆試、面試、體檢層層把關，選拔一批高質量檔案管理人才。二是加大檔案人才教育培訓力度。縣級檔案管理部門應主動對接高校，積極聯系上級檔案管理部門，邀請檔案管理專家或業務骨干對本部門檔案管理員進行檔案業務、檔案法律法規、職業道德等方面的培訓，切實提升檔案管理員的綜合素質。三是外出對標學習。選擇檔案管理工作先進的市、縣、區進行對標學習，學習他們的檔案管理人才培訓經驗，夯實本地檔案管理人才基礎。

參考文獻

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