初中寄宿制學校有效校園安全管理機制的研究

馬國良

摘 要：隨著初中寄宿制學校規模的增大，校園安全問題受到社會高度關注。通過有效的管理機制加強校園安全管理是學校管理工作的重點。本文圍繞寄宿制學校安全管理工作中存在的問題和解決策略進行闡述，并提出幾點建設性意見，以期為各校管理工作者提供參考。

關鍵詞：寄宿制學校;校園安全;管理機制

中圖分類號：G637 文獻標識碼：A文章編號：1992-7711（2019）08-017-2

按照我縣教育布局結構調整的總體規劃，將我縣的各鎮的初級中學的辦學資源進行整合優化，根據“就近入學 劃片招生”的原則，將我縣的初中辦學資源全部重新整合到縣城集中辦學，由于學生離家的距離較遠，所以大部分學生實行平時在校寄宿，周末放假回家的管理機制。

在縣城集中開辦初中教育的同時，也使得初中寄宿制學校規模由小變大，再加上寄宿的學生數量增多，學校的管理難度和困難加大，尤其是校園安全成了一個社會高度關注的問題。

由于近40年的計劃生育基本國策的實行，家庭獨生子女數量占了很大比重，因此，每個孩子就是這個家庭的未來和全部的期望，故而孩子的安全工作牽動了每一個與此有關的人的高度關注。而隨著社會發展的多元化，城鎮發展速度的加快，初中寄宿制學校周圍環境的多樣性、農村留守兒童和進城務工人員子女數目的增多、學生安全知識的匱乏、學生接受信息渠道的多樣性等因素，都是導致學校校園安全事故頻發的原因。如何通過有效的安全管理措施和機制來加強校園安全管理成為了寄宿制學校迫切需要有效應對和解決的問題。為此，本文作者于2017年5月向甘肅省教育科學規劃辦公室申請了甘肅省“十三五”教育科學規劃課題《初中寄宿制學校學校有效安全管理機制創新研究》，并于同年7月得以立項，課題立項號GS[2017]GHB1550，在課題組開題研究以來，認真梳理初中寄宿制學校安全管理過程中的有效管理措施和存在的問題，并對存在的問題進行了認真細致的研究和總結，本文通過深刻剖析課題研究過程中初中寄宿制學校的校園安全現狀，剖析其存在的問題及原因，并根據實際工作情況提出了初中寄宿制學校的校園安全管理的原則與有效機制和工作對策，以期對初中寄宿制學校的校園安全管理工作的開展有所幫助，切實從教育服務大局的層面上消除安全隱患，排除不安全因素，切實維護社會穩定和諧。

一、初中寄宿制學校安全工作落實中存在的突出問題

1.安全意識仍需增強

一是部分學校的管理崗位上的教師對安全工作的認識不到位。學校的管理崗位涉及到學校安全管理工作的各個層面，各個方面，而個別管理崗位上的教師對學校安排的安全管理工作認識不足，思想麻痹，工作消極。二是個別教師的安全責任意識不強。三是學生的安全保護意識淡薄。大部分學生對安全知識知之甚少，很多學生在周末放假和返校及課間活動中存在一些危險行為。

2.學校的部分基礎設施不按要求使用

一是有的教學樓等建筑設施的安全通道、防火門等設施不按要求及時打開，只留有少數通道口，若遇到緊急情況時，容易發生擁擠踩踏等安全事故。二是消防設施安全隱患排查檢驗不及時。有的學校雖然都按要求配備了消防設施，但不能及時將部分設備按要求及時的進行安檢和更換維修，如常見的滅火器的年檢和安全出口的安全指示燈的及時維修。

3.學校常規安全管理仍需要有章可循，依法管理

一是有些學校雖然制定了各項安全制度，但制度的內容不夠完善，不能根據社會的進步和發展，對學校安全管理中出現的新問題、新情況及時進行安全管理內容的更新和修訂。二是學校的個別安全管理制度建設還不夠健全。三是對安全隱患的整改力度不能做到發現問題及時整改到位。還有學校對于在排查中發現的安全隱患還存在一定的僥幸心理，不能很快進行整改和落實。

4.學校安全管理的溝通協調機制不夠完善

一是初中寄宿制學校學生的特殊性，很大一部分學生的家長不能對孩子的安全情況進行有效的監管，使得學校與家庭缺乏有效的溝通機會和方式。二是隨著寄宿制學校集中辦學的規模日益增大，包括留守兒童在內的各種特殊兒童群體數量不斷擴大，再加上家庭教育與監管的相對滯后，一部分學生接受社會不良信息的渠道增加，致使初中寄宿制學校學生的安全問題日益突出，而初中寄宿制學校還沒有很快認識到學生安全管理中出現的新問題和新情況，不能有針對性的更新學校的安全防范措施。

5.交通形勢比較嚴重

隨著初中寄宿制學校經濟社會的快速發展，各類車輛數目迅速增加，使得道路交通越來越擁擠，致使學生在周末放假和返校途中存在著很大安全隱患。還有部分學生沒有養成良好的交通習慣，交通安全意識差，交通安全意識薄弱，留有很大安全隱患。

6.活動意外事故頻發

學生在課外到操場自由活動，相互追逐、戲耍、打鬧時不掌握分寸，使用石子、樹枝、雪團、玩具、小刀等器械造成傷害。

7.校園暴力和欺凌事件時有發生

學校安全保衛人員年齡偏大，致使校園安全防范措施不得力;因為學生之間有摩擦使用武力;盲目消費導致偷盜;不良朋友引誘。

8.特殊學生容易受傷害

有部分體質特異、行為特殊、心理特異的學生，由于先天或后天的突發事件或者其他原因造成的體質特異、行為特殊、心理特異，在正常的教育教學活動的開展中無法正常參與其中，造成學校安全管理和監管中的漏洞，容易造成對在校學生的傷害。

二、解決初中寄宿制學校安全工作中存在問題的有效途徑和對策

1.強化學校領導安全第一的意識，嚴格落實“一崗雙責”工作機制

樹立安全第一的工作意識，首先要從學校領導干部開始，在學校日常管理中要嚴格落實“一崗雙責”的工作機制，即只要是學校管理崗位上的人員，同時也是該崗位上安全管理責任人。要把學校安全管理工作和與辦好人民滿意的教育有機統一起來，學校管理者和決策者要切實增強政治意識和大局意識，充分認識到安全管理工作的重要性，使學校領導干部牢固樹立安全是學校開展高質量教育教學工作的前提，更是辦好人民滿意教育的根本要求，每一個孩子就是一個家庭的全部和未來的希望，所以，做好安全工作就是為了維護社會穩定、構建和諧社會的大局所需，根本所要，也是實現學校持續的高質量發展的內在需求。

2.初中寄宿制學校要加強對學生的日常安全教育

初中寄宿制學校要緊緊圍繞“珍愛生命，安全第一”這個永恒主題，認真落實上級教育主管部門的各項安全工作要求，開展多種形式的安全教育活動，如通過舉辦法制、交通、禁毒、國防教育等方面的專題講座、開展各類安全知識競賽、發放適合學校和學生實際的安全教育手冊，學校適時的制作安全教育宣傳專版，在重要時間和節點面向全體教師和學生組織開展防災減災、擁擠踩踏、交通應急疏散等事故的應急演練活動，切實提高學生的安全逃生自救意識;切實提高全體師生應對突發事件的能力。

3.學校在安全管理中要明確班主任和科任教師的安全職責，切實實現對學生安全管理的無縫對接和全覆蓋

初中寄宿制學校在日常安全管理中要細化各項安全管理制度，明確班主任和科任教師在安全管理中各自的安全職責，切實承擔起學生安全管理中“保護神”的角色，初中寄宿制學校要進一步強化安全工作責任制和責任追究倒查機制。明確發生安全事故的定性，屬于責任事故的要嚴格落實各項安全管理責任制度，切實將安全管理工作的要領和精神傳達到每一個神經末梢，切實打通學校安全管理工作的“最后一公里”，在學校安全管理中將班主任和本班課任教師的安全管理職責互為AB崗，將學校的安全管理責任進行層層細化，明確要求，逐級分解，安全責任落實到人，切實將學生管理工作實現無縫對接和全覆蓋。

4.初中寄宿制學校要積極主動聯系安全管理的相關部門，增強學校安全工作的聯動機制

初中寄宿制學校要積極主動的與安全管理相關的公安、衛生、交通、工商、文化、安監等相關職能部門聯系，共同研判在新形勢下，寄宿制學校安全管理中出現的新情況、新問題，及時制定和完善安全管理的聯動機制，讓這些只能部門切實擔當起學生安全管理的堅強屏障，形成學校與安全管理只能部門共同參與、齊抓共管的學校安全管理有效機制，從根本上解決學校安全管理中存在的“燈下黑”、力量薄等隱性安全管理問題。

5.初中寄宿制學校要定期加強對校園重點部位的檢查，切實從根本上消除學生管理安全隱患

初中寄宿制學校要嚴格落實安全隱患排查檢查制度，做到值周安全教師天天查，學校分管領導周周查，學校安排月月查，要將安全定期檢查和不定期檢查相結合，對學校的重點部位（如教育教學設施設備、安全用電、教室和宿舍內學生持有的管制刀具等）進行拉網式排查，對學校的安全設施要堅持每月一次的安全隱患檢查，要主動把食品藥品監督管理部門的相關人員請進來，為我們學校的食品安全管理號脈，有問題不可怕，更可怕的自己有問題確沒法發現，讓另一只眼看見我們安全管理中的薄弱環節和不足之處，切實從根本上消除學生安全管理中存在的隱患。

6.建立健全“三特”學生管理制度，強化對“三特”學生的安全監管和教育引導

隨著經濟社會的快速發展，社會特殊群體呈現多樣化，各類特殊學生群體也隨之出現，尤其在初中寄宿制學校，突出表現的有三類學生，即體質特異、行為特殊、心理特異，對體質特異的學生要重點關注參加體育課及室外活動的情況，對行為特殊的學生要重點關注教師監管不到位的時段和區域，對心理特異的學生要重點關注近期的異常表現，學校要將這三類學生的管理形成制度化，進行必要的引導和安全監管，班主任及課任教師要多出點子，多花時間，多做工作，大力開展“代理家長”活動、“愛心媽媽”活動和“1+1”愛心結對幫扶活動。切實避免這三類學生出現安全管理事故。

7.強化家校聯系制度，真正形成家校齊抓共管的安全管理格局

隨著社會的不斷進步，家長對孩子在校表現情況的關注度也越來越高，學校與家長有效高效及時的聯系方式也更加多元（如班主任建立的家校微信群、班級QQ群等），這些聯系方式的有效建立，都是學校和家長之間的聯系更為密切和有效，是學校和家長對于學生在家和在學校的表現可以及時掌握，出現問題可以溝通情況，及時解決問題，將問題消化在萌芽狀態，學校也將有效的家校聯系方法制度化，切實形成家校齊抓共管的學生安全管理格局。

8.初中寄宿制學校要建強學校安全管理隊伍，切實加強對教師的安全工作培訓

為切實做好初中寄宿制學校的安全管理工作，教師隊伍建設很重要，學校要切實把一部分思想覺悟高，工作作風扎實，工作能力強，管理經驗豐富的人員，充實到學校安全管理隊伍中，組建一支精湛、高效、務實的學校安全管理隊伍。學校要對本校的安全管理隊伍加強安全培訓工作，既要結合學校管理工作的實際需要，又要在安全管理工作中不斷創新，不斷完善，提高學校安全管理的工作效率和實效性。

9.初中寄宿制學校要大力開展學校安全宣傳活動，強化學校形成良好的安全教育氛圍

初中寄宿制學校要高度重視學校安全宣傳活動的實施，切實從多方面開展安全宣傳活動。學校要以每年的全國中小學生安全教育日為主要抓手，結合教育主題，認真梳理學校的安全管理工作，有目的、有創新性的開展宣傳教育活動。學校通過對家長的安全宣傳教育的開展，要從思想認識上提高家長的安全意識，積極向家長宣傳各項安全工作法律法規和相關制度，提高家長對安全知識知曉率，爭取家長的配合。

學校安全工作隨時會面臨新情況、新問題，只有牢固樹立“安全第一”的思想，時刻保持清醒的頭腦，繃緊安全管理這根繩，才能讓我們祖國未來在陽光、安全、有序的校園環境中茁壯成長，才能為實現偉大的中國夢培養更多的棟梁之才。