充分發揮黨員模范帶動作用，提升國有企業基層黨組織戰斗力研究報告

翟夢菊

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責。任何時候任何情況下，抓黨的基層組織建設都不可放松。7月4日，習近平在全國組織工作會議上指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”突出政治功能，要始終堅持黨的根本領導這一原則不動搖，持續加強政治建設，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的理論全面武裝黨組織，凝聚力量。基層黨組織要善于引導黨員干部、各類組織做好群眾工作，把黨員、群眾組織聯系起來，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。

國有企業是國民經濟的重要支柱，是中國共產黨執政的重要基礎。在國有企業中大力開展保持共產黨員先鋒模范作用的工作，是國有企業黨建工作的重要組成部分，對于促進國有企業在不斷深化改革中又好又快的發展具有重要的意義。共產黨員是國有企業的骨干力量和生力軍。共產黨員的先鋒模范作用，伴隨著國有企業改革發展的進程，帶有深刻的時代烙印。在市場經濟條件，國有企業要在不斷深化的改革中又好又快的發展，離不開和諧穩定的企業環境，離不開高素質的員工隊伍。從這個意義上講，在共產黨員占有相當數量的國有企業中，大力開展保持共產黨員先鋒模范作用工作，是國有企業黨建工作的重要組成部分。只有共產黨員嚴格要求自己，充分發揮骨干、橋梁和先鋒模范帶頭作用，才能為國有企業的發展進而為提高黨的執政能力作出應有貢獻。

一、新時代國有企業基層黨組織充分發揮黨員模范帶動作用，具有重大意義

新形勢、新任務也使國有企業黨員發揮先鋒模范作用遇到了一些前所未有的新問題：

（一）思想認識出現誤區，理想信念淡化

市場經濟在“按勞分配”“多勞多得”“不勞不得”等收入分配理念制度與黨員無私奉獻的精神在少數黨員思想中發生沖突。企業黨員中有些人對無私奉獻的精神產生質疑，認為這與市場規則中關于等價交換的原則相抵觸，黨員到底應該是多干活，多拿錢，還是應該講奉獻，有些人對此存在疑惑。

（二）黨性意識不強，跟不上新時代步伐

黨性的重要體現是黨員應當具有光榮感和責任感。當前的實際狀況是部分黨員光榮感、責任感都不強，他們并不因為自己是一名黨員而感到光榮，而感到責任重大，以“崗位”和“職位”的高低來界定身份地位，不能按黨章中要求，全面履行黨員義務。

（三）企業黨員隊伍發揮先鋒模范作用效果參差不齊

在市場經濟條件下，企業是經濟組織，也是法人實體，生存、競爭與發展的壓力，絕非黨員的政治身份所能直接解決。目前，國有企業黨組織普遍開展了“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”等活動，注重發揮黨員隊伍在生產經營中的示范帶動作用。但通過調查了解到，生產經營狀況較好的企業，黨員隊伍的先進性體現較為充分，生產經營困難的企業黨員隊伍作用發揮一般。部分黨員仍有認為基層黨組織創先爭優是“走形式，花架子”，對企業經濟發展起不到實質性作用，創先爭優激勵機制不健全，黨員參與活動的積極性和參與度不高，影響著企業黨員先進作用的發揮。

充分發揮黨員模范帶動作用，提升國有企業基層黨組織戰斗力的基本原則

（一）認真對照黨章要求進行

要重點對照《黨章》“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士”“黨員要堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻”的規定要求，總結已開展的黨務工作、黨務活動和已制定的黨務工作制度，對照創先爭優長效機制要求，列出現有工作存在的問題，找出工作薄弱環節，有針對的對現有制度進行補充完善。同時充分征求基層黨員意見與建議，完善工作方法、創新工作機制。

（二）刪繁就簡，與企業實際情況相結合

把實現黨員模范帶動作用目標融入到企業中心工作任務中去，同部署，同推動，同落實。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，引導廣大黨員干部員工積極投身于重點工程項目建設。要盡量做到簡單、方便、好操作，對不便于執行的制度要簡化瘦身，沒有實際效果的要立即刪除，策劃活動方案、擬定制度一開始要做到簡潔明了，不增加基層負擔。增加制度的親和力，不要讓職工感到厭煩、甚至產生抵觸情緒，在支部黨務工作中要統籌安排，提高效率。

（三）與績效掛鉤原則

開展活動要做到有標準、有考核、融入日常基層黨組織管理，考核結果與個人收入掛鉤，避免制度執行中出現弱化現象。不能只單純檢查黨員筆記、表格等臺賬，但真正的有沒有起到帶頭作用，進行沒進行服務群眾的創先爭優活動。對活動開展情況要定期檢查，保證活動效果，防止活動流于形式。建立長效機制，每項制度都要明確執行標準和程序，同時要明確考核責任，檢查結果要做到有公示、有獎罰，與黨員評議和利益掛鉤。

三、充分發揮黨員模范帶動作用。提升國有企業基層黨組織戰斗力的主要內容

要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，以“爭做新時代模范標兵”為主題，以安全生產、市場營銷、經營管理、創新工作等為重點領域，以提升公司黨員干部隊伍素質為目標，開展專題調查研究工作，充分搜集總結黨員模范先鋒典型經驗，加強和改進基層黨建工作，全面提升支部管理水平。

（一）目標要求

開展黨員模范帶動創先爭優要與公司中心任務結合起來，與黨建工作創新結合起來，與提升黨員干部隊伍素質結合起來。通過活動開展，達到提升黨員干部職工的政治素質、思想素質、業務素質和作風素質“四種素質”，將黨員模范帶頭作用常態化制度化，著力培養公司全員圍繞中心、服務大局、履職盡責、廉潔從業的“五種能力”。

（二）活動形式

以將基層黨組織建設融入到公司各項管理工作中為總思路，深入開展“亮身份、亮職責、亮承諾，自己評、群眾評、組織評”的“三亮三評”活動，激發黨員模范帶頭作用，以政治推動力確保安全生產、經營管理、績效考核等工作任務圓滿完成。

（三）活動內容

（1）科學劃分黨小組。為保證黨建項目化管理化工作能夠落地生根，不流于形式。在充分調研基礎上，按照部門、專業、崗位等因素科學劃分特色黨小組，健全黨組織機制，暢通基層黨組織末端神經。

（2）建立“特色黨日”、活動機制。以支部黨小組為單位，每月固定1天為黨小組的特色活動日。在特色黨日中，黨小組要組織黨員集中進行黨的理論知識學習、廉潔從業教育學習、主題黨課宣講、黨員批評和自我批評以及民情民意征集等活動。黨小組學習為“點”，基層黨組織學習為“面”，以點帶面努力推進學習型基層黨組織建設。

（3）黨員“五個一”模范爭先活動。圍繞安全生產、經營管理、隊伍建設等重要工作任務，以“共產黨員亮牌”為重點，開展1次爭創項目立項、1次黨員示范責任區認領、1次黨員服務承諾、1次黨員突擊任務和1次優秀黨員先鋒評選的“五個一”創先爭優主題活動，為全體黨員搭建創先爭優平臺，著力打造基層黨組織特色的“先鋒模范工程”體系。

（4）黨員履職踐諾工程。以召開座談會、設立征求意見箱等形式，深入開展民情民意調查，廣泛征求公司各部門職工群眾對加強和提升干部隊伍素質，全面開展創先爭優活動的意見和建議，提出參加爭創活動的具體打算，并將“爭創打算、所辦實事、服務承諾”等納入公開承諾的重要內容、明確黨員履職踐諾清單，黨員年初簽訂承諾書，全年在公開欄上進行公示。年底統計黨員履職踐諾情況，并納入到黨員年度民主評議結果。

（5）量化黨建考核。基層黨組織在年底對黨員特色小組進行總結評價，按照工作完成進度進行考核與獎勵。特色小組年度考評將黨員模范帶頭作用、組織發揮作用情況為重要依據，各特色小組以成果匯報形式展示本年度小組工作成績，支委會設評委會，擬定評選方案，按照評分標準進行評比打分。對直接產生突出經濟效益的特色黨小組、表現優秀突出的黨員在制度范圍內進行獎勵。

四、開展“充分發揮黨員模范帶動作用。提升基層黨組織戰斗力”課題研究應注意的幾個問題

（1）提高認識，加強領導。基層黨組織書記是活動的第一責任人，黨小組組長為活動的執行人。要堅持以支委會、黨員大會、工作會等形式廣泛宣傳活動的重要意義，充分調動黨內外群眾的參與熱情。

（2）嚴格要求，精心組織。嚴格按照研究的方法步驟，認真組織好各階段的工作，堅決防止活動過程中出現簡單化、形式化傾向，設立活動重要節點匯報機制，各活動程序步驟開始與結束均要經過支部書記同意，確保各階段工作目標實現。

（3）加強督導，確保實施效果。基層黨組織要全程指導和參與各活動，協調各特色小組，策劃制定整個活動方案，監督檢查各小組的活動執行，負責考核和獎勵工作，對落實支部工作不力的小組和黨員進行通報問責。

（4）注重結合，有效推進工作安排。開展活動要與貫徹落實黨十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想相結合，要與星級基層黨組織創建相結合，要與安全生產和經營實際情況相結合。通過開展活動，推升支部管理水平，激發黨員工作積極性，嚴格杜絕黨建和經營工作“兩張皮”。